基于2010年—2014年年度事故統(tǒng)計的我國安全生產形勢分析

基于2010年—2014年年度事故統(tǒng)計的我國安全生產形勢分析

主要研究建筑施工現場安全管理。

李麗1，劉新1，康華1，閆立達2

(1.長春工程學院水利與環(huán)境工程學院，長春 130012；2.吉林東北建筑市政工程設計院有限公司，長春 130061)

摘要：為了解我國事故發(fā)展趨勢及安全生產形勢，運用數理統(tǒng)計的方法，對2010年—2014年5年間全國各類安全生產事故及死亡人數進行統(tǒng)計與分析。通過數據分析總結出近5年內全國各行業(yè)事故發(fā)展呈下降趨勢，但重特大事故仍有發(fā)生，分析得出了事故高發(fā)行業(yè)，指出死亡人數波動行業(yè)。根據數據分析結果，針對降低重特大事故、高危行業(yè)事故的發(fā)生以及有效控制死亡人數提出安全生產管理的對策措施。

關鍵詞：事故統(tǒng)計；安全生產；安全投入；應急預案；對策措施

0引言

安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨中央、國務院高度重視并采取了一系列重大舉措加強安全生產工作，但我國現階段不僅處于一個全面的經濟轉型時期，同時也正處于大規(guī)模的工業(yè)化、城市化進程之中。在這樣特定的時代背景下，一方面是原有產業(yè)結構與勞動就業(yè)格局被打破，城鎮(zhèn)勞動者面臨著轉換工作環(huán)境與就業(yè)崗位的壓力以及新的職業(yè)風險，原有的勞動保護制度及安全管理制度也不可避免地要遇到許多前所未有的新問題；另一方面是工業(yè)化的發(fā)展進程，必然促使鄉(xiāng)村勞動者大規(guī)模地向非農產業(yè)轉化，新的勞動環(huán)境、勞動工具與勞動方式，同樣不可避免地會帶來新的勞動風險。這些新問題與新風險的出現，決定了我國需要有健全的、科學的安全管理、監(jiān)督、檢查等制度和規(guī)范，才能將事故最小化。而事故統(tǒng)計分析是安全生產管理的基礎工作之一，是安全生產政策、規(guī)劃和措施制定的依據，是安全生產形勢評定分析的要求，是搞好安全生產監(jiān)管監(jiān)察的需要。

目前，針對煤礦、危險化學品、建筑行業(yè)等各行業(yè)單獨的事故統(tǒng)計研究較多。對于年度事故統(tǒng)計分析較少，本文以國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布的2010年—2014年全國各行業(yè)領域、各地區(qū)安全生產控制指標實施情況表為依據，并采用柱狀圖、餅圖和事故發(fā)生趨勢圖等統(tǒng)計方法對2010年—2014年年度事故進行統(tǒng)計分析，旨在了解近5年我國各行業(yè)事故發(fā)展趨勢及總體安全生產形勢，并提出安全管理的對策措施[1]。

1事故總體情況分析

1.1事故起數與死亡人數年度分布

圖1～2分別按照年份從全國各類事故起數、事故總死亡人數2項指標來統(tǒng)計2010年—2014年全國安全生產管理和實施情況[2]。從圖1～2可以看出，2010年—2014年全國各類事故起數和死亡人數均呈下降趨勢，事故起數年均下降4.66%，事故死亡人數年均下降3.93%?？梢娊?年來全國安全生產管理情況良好。

圖1　2010年—2014年全國各類事故起數年度分布

圖2　2010年—2014年全國各類事故死亡人數年度分布

1.2重特大事故發(fā)生趨勢統(tǒng)計

從圖3可以看出，重特大事故起數呈逐年下降趨勢，但群死群傷事故仍有發(fā)生，習近平總書記指出，接連發(fā)生的重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，必須引起高度重視，人命關天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線，所以我們不能滿足于重特大事故起數的下降，還應致力于如何預防重特大事故的發(fā)生。

圖3　2010年—2014年全國重特大事故起數年度分布

1.3各行業(yè)領域死亡人數分析

1.3.1確定高危行業(yè)

安監(jiān)局網站中年死亡人數的數據來源于工礦商貿、道路交通、火災、鐵路交通、農業(yè)機械5個行業(yè)事故死亡人數的總和[2]，圖4繪出2010年—2014年全國不同行業(yè)死亡人數分布規(guī)律特點，旨在找出事故高發(fā)行業(yè)既高危行業(yè)，從而制定相應的對策措施。在圖4中看出道路交通事故死亡人數占總死亡人數的83.28%，其次是工礦商貿行業(yè)的死亡人數占到總死亡人數的13.09%，屬于事故高發(fā)的2個行業(yè)。如果能有效地減少這2個行業(yè)的事故發(fā)生概率，不但能減少巨額的經濟損失，而且最主要的是能降低事故死亡，保護職工人身健康。

1.3.2不同行業(yè)事故死亡人數變化趨勢分析

從圖5～6可以看出過去的5年間，除農業(yè)機械行業(yè)外的各行業(yè)事故死亡人數均在下降，可見近5年我國安全生產形勢良好，只有農業(yè)機械行業(yè)事故死亡人數在2012年突然反彈至692人。

圖4　2010年—2014年各行業(yè)死亡人數分布情況

圖5　工礦商貿、道路交通死亡人數變化趨勢圖

圖6　農業(yè)機械事故死亡人數變化趨勢圖

2對策措施

2.1減少重特大事故發(fā)生對策措施

2.1.1提高安全責任意識

加大對各級領導干部和從業(yè)人員的安全培訓教育力度，提高其責任意識和履職水平，提高領導干部及從業(yè)人員重大危險源識別水平，從根部杜絕重特大事故的發(fā)生。

2.1.2強化應急準備[3]

統(tǒng)計表明，有效地應急系統(tǒng)可將事故損失降低到無應急系統(tǒng)的6%。所以提高應急預案和預案演練的有效性將有效地降低重特大事故的發(fā)生概率并為事故救援作出貢獻。

2.1.3360°隱患排查治理[4]

強化源頭治理，全方位構建隱患排查治理的常態(tài)化機制，利用安全生產大檢查的形式最大限度地治理安全隱患并總結大檢查的階段性成果，監(jiān)理隱患排查治理的常態(tài)化機制。

2.1.4保證安全投入

建立健全企業(yè)內部安全費用管理制度及審查制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責及權限，嚴格按照國家發(fā)布的《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》提取和使用安全費用，嚴禁挪用。

2.1.5強化事故責任調查和技術調查

從安全管理和本質安全2方面加大事故風險防范力度。在重視和執(zhí)行查清事故原因和追究事故責任的同時，重視和執(zhí)行事故防范措施的制定和作業(yè)人員教育的落實，對事故揭示的安全科學理論問題深入分析，從技術層面對重特大事故案例及時開展深入調查研究，全面揭示事故發(fā)生原因及預防措施，并將成熟的研究結果適時納入國家法規(guī)標準體系中，提高全社會技術防范水平，努力實現本質安全。

2.2針對事故高發(fā)行業(yè)的對策措施

2.2.1道路交通行業(yè)

原因分析：道路交通事故是指在特定的交通環(huán)境影響下，由于人、車、道路環(huán)境、交通管理各要素配合失調偶然發(fā)生的事件。所以，人、車、道路環(huán)境、交通管理就構成了道路交通系統(tǒng)，其中人是影響交通安全最活躍的因素。

對策措施：1)人的方面：加大交通安全教育力度，減少道路交通違法行為；2)車輛方面：加強車輛維護保養(yǎng)，提高汽車的安全性能；3)道路方面：改善道路運行條件，完善道路安全設施；4)管理方面：加強道路交通管理、擴大高科技手段應用范圍，優(yōu)化道路交通安全環(huán)境[4]。

2.2.2工礦商貿行業(yè)

原因分析：工礦商貿生產安全事故主要原因是員工文化素質低，安全意識淡??；安全教育流于形式；管理人員業(yè)務能力參差不齊，現場管理混亂；“三違”現象屢禁不止；安全設施與安全投入不到位；企業(yè)安全生產的責任主體落實不到位；安全監(jiān)督檢查部門工作不夠深入。

對策措施：1)嚴格監(jiān)管：認真落實安全生產責任制。2)加強防范：認真落實安全生產規(guī)章制度。3)嚴厲查處：完善事故責任追究制度，嚴肅事故責任追究。4)加強教育：督促企業(yè)健全安全培訓教育制度、保證經費；轉變員工觀念，由要我安全轉變?yōu)槲視踩?)科學管理：為作業(yè)現場配備職業(yè)性有害因素檢測儀器，提高企業(yè)注冊安全工程師的比例，聘用安全工程專業(yè)畢業(yè)的人員進行現場的安全管理。6)未雨綢繆：強化應急救援預案的制定及演練工作，組成?；蚣媛殤本仍犖榛蚺c相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議。7)文化建設：形成企業(yè)的安全文化，由事后處理向事前預防轉變。

2.2.3針對農業(yè)機械事故反彈的對策措施

由圖6看出，近5年內農業(yè)機械事故死亡人數有所波動，盡管死亡人數所占比重不大，但也應該引起重視，做到防微杜漸。造成農業(yè)機械事故的主要原因有無證駕駛、操作失誤、無牌行駛、未進行年檢，而對于以上4個原因也可以總結為人的不安全因素。由于農業(yè)機械的駕駛人員文化層次都很低，安全生產意識薄弱，這就要求我們基層安全生產管理人員及安全監(jiān)督檢查部門，及時準確地對農業(yè)機械駕駛人員進行安全知識及安全重要性的講座和培訓，提高人們的意識、內化人們的態(tài)度，并且加強對監(jiān)督檢查部門業(yè)務水平的考核，爭取上下齊抓消除安全隱患[5]。

3結語

1)采用柱狀圖、趨勢圖、餅圖等事故統(tǒng)計方法對2010年—2014年間全國各行業(yè)事故總起數、總死亡人數、各行業(yè)死亡人數所占比例等內容進行了統(tǒng)計與分析，統(tǒng)計結果能夠直觀地顯示近5年間全國安全生產總體形勢。

2)通過對重特大事故發(fā)生起數的統(tǒng)計分析，發(fā)現盡管重特大事故起數雖在逐年降低，但仍不可忽視，文中已針對防范重特大事故的發(fā)生提出相應的對策措施。

3)通過統(tǒng)計分析找出事故高發(fā)行業(yè)，并針對該類行業(yè)事故的預防提出對策措施。

4)針對農業(yè)機械事故死亡人數反彈的問題提出了對策措施。

參考文獻

[1] 劉輝，張智超，王林娟.2004—2008年我國隧道施工事故統(tǒng)計分析[J].中國安全科學學報，2010(1)：96-100.

[2] 國家安全生產監(jiān)督管理總局.2010—2014全國安全生產控制指標實施情況表[EB/OL].[2015-04-19].http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/aqfx/aqfx.htm

[3] 甄亮.事故調查分析與應急救援[M].北京：國防工業(yè)出版社，2007.

[4] 劉鐵民，姜傳勝.重特大安全事故防范遏制對策分析[J].中國應急管理，2013(6)：7-11.

[5] 楊乃蓮.2007—2011年我國煙花爆竹事故統(tǒng)計分析研究[J].中國安全生產科學技術，2013(5)：72-77.

doi:10.3969/j.issn.1009-8984.2015.02.021

收稿日期：2015-04-21

作者簡介：李麗(1982-)，女(漢)，遼寧法庫，講師

中圖分類號：X928.01

文獻標志碼：A

文章編號：1009-8984(2015)02-0077-03

The analysis of safety production situation in China based on the 2010—2014 accident statistics

LI Li，et al.

(SchoolofConservancy&EnvironmentEngineering，

ChangchunInstituteofTechnology，Changchun130012，China)

Abstract：In order to understand the development of accident trends and production safety situation in China，by using several methods of mathematical statistics in this article，statistics and analysis of all kinds of production safety accidents and deaths from 2010 to 2014 have been made.Through the analysis of the data summarized in the recent 5 years，the industry accident development assumes drop tendency，but large accidents and malignant accidents still occur.The article summarizes the high incidence industries of accidents，and finds out the industries with the death toll vibration.According to the data analysis result，it puts forward the countermeasures on safe production management for reducing the occurrence of large and malignant accidents，and high-risk industries accidents，and effectively controlling the death toll.

Key words：accident statistics；production safety；safety investment；contingency plans；countermeasures