遼寧省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)研究

遼寧省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)研究

張軒

(淮陰工學(xué)院 建筑工程學(xué)院，江蘇 淮安 223001)

摘要：以遼寧省作為研究對(duì)象，構(gòu)建人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵權(quán)值法和耦合協(xié)調(diào)模型，測(cè)度了遼寧省2003—2012年人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化綜合水平及耦合協(xié)調(diào)度。結(jié)果表明：沈陽(yáng)、大連兩市的人口和土地城鎮(zhèn)化綜合水平位于遼寧省前例，其余城市的人口與土地城鎮(zhèn)化綜合水平與沈陽(yáng)、大連還存在一定的差距；遼寧省人口與土地城鎮(zhèn)化整體耦合度處于頡頏階段，耦合協(xié)調(diào)度處于瀕臨失調(diào)狀態(tài)；沈陽(yáng)和大連兩市已達(dá)到了初級(jí)協(xié)調(diào)耦合水平，鞍山、遼陽(yáng)、盤(pán)錦、營(yíng)口、錦州等城市的耦合協(xié)調(diào)性處于瀕臨失調(diào)或輕度失調(diào)階段，其他外圍中小城市處于中度和輕度失調(diào)狀態(tài)，耦合協(xié)調(diào)性在空間上呈現(xiàn)出“核心-外圍”依次遞減的格局。最后，根據(jù)實(shí)際情況提出促進(jìn)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：遼寧??；人口城鎮(zhèn)化；土地城鎮(zhèn)化；耦合協(xié)調(diào)度

中圖分類(lèi)號(hào)：F293.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

收稿日期：2015-04-30；修復(fù)日期：2015-05-26

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)

作者簡(jiǎn)介：曹建美，女，山西文水人，博士生，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析。

一、引言

城鎮(zhèn)化是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。改革開(kāi)放30年，中國(guó)城鎮(zhèn)化每年以1.4%的速度向前推進(jìn)[1]，而快速城鎮(zhèn)化引起的諸多問(wèn)題也日漸突出，主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口數(shù)量虛高和城市空間建設(shè)無(wú)序擴(kuò)張乃至失控，由此帶來(lái)的是人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化兩者處于失調(diào)和不匹配發(fā)展的態(tài)勢(shì)[2]。依據(jù)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，“人口”為城市發(fā)展的主體，“土地”作為生產(chǎn)和生活的載體，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的增長(zhǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、公共設(shè)施數(shù)量增加和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)化，才能為城鎮(zhèn)中居民帶來(lái)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和享受現(xiàn)代化的公共服務(wù)，二者相互促進(jìn)和互為影響。為避免兩者之間出現(xiàn)失調(diào)的狀態(tài)，必須讓人口與土地城鎮(zhèn)化兩大系統(tǒng)之間形成配合得當(dāng)和形成良性循環(huán)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。進(jìn)一步講，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人口與土地城鎮(zhèn)化兩大系統(tǒng)達(dá)到高度耦合協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、內(nèi)涵式、利于可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路[3]。因此筆者通過(guò)衡量人口—土地城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，為準(zhǔn)確地掌控城鎮(zhèn)化進(jìn)程中項(xiàng)目實(shí)施的主次關(guān)系，投資數(shù)量的比例關(guān)系，合理制定城市發(fā)展戰(zhàn)略[4]，提供更多的智力支持。

目前，關(guān)于人口-土地城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)性的研究主要集中于耦合協(xié)調(diào)度模型的構(gòu)建[5]、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的完善[6]、非協(xié)調(diào)耦合性的形成機(jī)制[7]。關(guān)于人口—土地兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)性的研究范圍已經(jīng)從國(guó)家宏觀層面逐漸向區(qū)域中觀層面轉(zhuǎn)向[8]，研究視角從一維走向多維[9]。從以往的研究文獻(xiàn)來(lái)看，以下兩個(gè)方面的研究還相對(duì)薄弱，一是研究尺度基于全國(guó)宏觀層面和區(qū)域中觀層面較多，而基于市域微觀小尺度的較少；二是研究多數(shù)都以某一年份的截面數(shù)據(jù)作為研究時(shí)段，而以一個(gè)時(shí)段的動(dòng)態(tài)研究還鮮有探討。

遼寧省作為中國(guó)老工業(yè)基地，2000年全省城鎮(zhèn)化水平為46%，2012年為65.7%，在此期間增長(zhǎng)近20個(gè)百分點(diǎn)。2000年全省建設(shè)區(qū)面積為1 236平方公里，到2012年建成區(qū)面積達(dá)1 933平方公里[10]。在國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地和建設(shè)遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵時(shí)刻，遼寧省中部城市群正在向一體化方向發(fā)展，有效促進(jìn) 人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但人口和土地城鎮(zhèn)化并沒(méi)有達(dá)到耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)。城鎮(zhèn)規(guī)模無(wú)序擴(kuò)張，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，城市居民就業(yè)形式很不樂(lè)觀，致使居民并沒(méi)有享受到城鎮(zhèn)化帶來(lái)的各種成果，部分城市或者地區(qū)處于“半城市化”的狀態(tài)[11]。鑒于此，本文從可持續(xù)發(fā)展的角度，結(jié)合遼寧省城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用物理學(xué)的耦合系數(shù)模型和耦合協(xié)調(diào)模型，從時(shí)空角度判定人口和土地城鎮(zhèn)化兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，以此來(lái)揭示遼寧省的人口與土地城鎮(zhèn)化的交互脅迫、動(dòng)態(tài)耦合規(guī)律，旨在為學(xué)界和政界在制定城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)提供理論依據(jù)。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)研究方法

1.城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)方法

本文利用熵權(quán)值法確定指標(biāo)權(quán)重，求取城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)。一是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。在評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化綜合水平時(shí)，設(shè)m個(gè)城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)區(qū)域，n項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建決策矩陣W=(wij)n×m, 其中wij為第i個(gè)待評(píng)區(qū)域的第j個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值，為消除各指標(biāo)之間的量綱差異，將各個(gè)指標(biāo)分別進(jìn)行無(wú)量綱處理，模型如下：

(1)

式中wjmax和wjmin分別代表指標(biāo)wij的最大值和最小值，zij為樣本i指標(biāo)的wj的極差標(biāo)準(zhǔn)化值(0≤zij≤1)。

二是計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的信息熵。對(duì)指標(biāo)進(jìn)行同度量化：

(2)

根據(jù)信息熵定義，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的信息熵Ej:

(3)

根據(jù)信息熵的計(jì)算公式，計(jì)算出第j個(gè)指標(biāo)的E1、E2、…、Ek，利用信息熵確定第j個(gè)指標(biāo)權(quán)重：

(4)

三是計(jì)算指標(biāo)wj與權(quán)重i的乘積，求取城鎮(zhèn)化綜合水平值U。

(5)

2.耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)方法

一是耦合度模型。由于人口增長(zhǎng)和城市規(guī)模擴(kuò)張的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性和交互性等特征。為便于對(duì)比分析，參照劉耀彬提出的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展模型[5]，目的是判別人口與土地城鎮(zhèn)化兩大系統(tǒng)的交互耦合協(xié)調(diào)程度，模型如下。

(6)

式中，C為城鎮(zhèn)化的耦合度，Up為人口城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)，Ul為土地城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)。由于耦合度C介于0~1之間，C值越高表示人口與土地城鎮(zhèn)化兩大系統(tǒng)逐漸走向協(xié)同有序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)；反之，C值越低說(shuō)明兩大系統(tǒng)逐漸走向無(wú)序失調(diào)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。結(jié)合以往劃分標(biāo)準(zhǔn)[6]，將耦合度C劃分為4個(gè)階段：0

二是耦合協(xié)調(diào)度模型。耦合度C屬于單一性評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)人口與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)體現(xiàn)不太顯著，由于城市人口增長(zhǎng)和建設(shè)用地?cái)U(kuò)張具有動(dòng)態(tài)性。因此，筆者引入耦合協(xié)調(diào)度D來(lái)衡量人口與土地城鎮(zhèn)化的動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。同時(shí)耦合協(xié)調(diào)度D集合了人口與土地城鎮(zhèn)化兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度C和發(fā)展度T，可對(duì)不同時(shí)期的不同城市(區(qū)域)或同一城市(區(qū)域)的人口與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，耦合協(xié)調(diào)度D是對(duì)耦合度C的改進(jìn)與升華，更進(jìn)一步反映了人口與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平，模型如下：

(7)

式中D為耦合協(xié)調(diào)度，T為兩者之間的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，α、β為待定系數(shù)，由于人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化兩大系統(tǒng)同等重要，令α+β=1，α、β分別為0.5。為了辨別各階段的發(fā)展特征，參考國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)耦合協(xié)調(diào)度D的劃分標(biāo)準(zhǔn)[12]，將耦合協(xié)調(diào)度D劃分為9個(gè)階段：0

(二)指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

以往關(guān)于城鎮(zhèn)化衡量標(biāo)準(zhǔn)是城鎮(zhèn)人口(或非農(nóng)業(yè)人口)占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)表示，這一指標(biāo)顯得比較片面。在新型城鎮(zhèn)化的背景下，人口城鎮(zhèn)化作為城鎮(zhèn)化的主體，土地是城市發(fā)展支撐載體，兩大系統(tǒng)成為城鎮(zhèn)化的主要內(nèi)容。首先，人口城鎮(zhèn)化不僅僅農(nóng)村人口戶(hù)籍性質(zhì)的改變，而是需要居民在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)崗位和幸福的生活，享受現(xiàn)代化的公共服務(wù)。其次，土地城鎮(zhèn)化并不是農(nóng)業(yè)用地簡(jiǎn)單的變?yōu)槌鞘杏玫氐倪^(guò)程，而是在城市規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，有效提升地方經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化水平和公共設(shè)施保障水平的提升，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境效益的優(yōu)化等。鑒于此，為便于測(cè)度和分析城鎮(zhèn)化基本特征和演變規(guī)律，遵循數(shù)據(jù)可得性、科學(xué)性、可操作性大的基本原則，根據(jù)以往研究成果[4，9]，對(duì)多項(xiàng)指標(biāo)樣本進(jìn)行篩選，構(gòu)建起城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)。人口城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(Up)從人口就業(yè)狀態(tài)、居民生活水平、社會(huì)公共服務(wù)程度等3個(gè)方面選取12項(xiàng)指標(biāo)來(lái)表征；土地城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(UL)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共設(shè)施保障數(shù)量和生態(tài)環(huán)境效益3個(gè)方面選取12項(xiàng)指標(biāo)來(lái)表征。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

以2003—2012年10年時(shí)間為研究時(shí)段，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2004—2013)。為保證各年份和各區(qū)域數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑一致，數(shù)據(jù)選取標(biāo)準(zhǔn)均以全市范圍為主，部分?jǐn)?shù)據(jù)經(jīng)加工處理所得。由于2011和2012年兩年遼寧省的工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失，缺失數(shù)據(jù)用城市污水集中處理率來(lái)代替，特此說(shuō)明。

表1　 人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表

三、測(cè)度結(jié)果分析

運(yùn)用公式(1)~(5)計(jì)算出人口與土地城鎮(zhèn)化指數(shù)Up和Ul(見(jiàn)表2和表3)，接著將人口和土地城鎮(zhèn)化指數(shù)代入公式(6)和(7)，計(jì)算出耦合度C和耦合協(xié)調(diào)度D(見(jiàn)表4)。

(一)人口與土地城鎮(zhèn)化綜合水平分析

1.人口城鎮(zhèn)化綜合水平分析

首先，從表2得知，在2003—2012年，沈陽(yáng)市人口城鎮(zhèn)化指數(shù)位居遼寧省首位，大連其次。2003年丹東人口城鎮(zhèn)化指數(shù)(0.165)最低，與沈陽(yáng)市(0.929)相差近5倍。在2004—2006年葫蘆島市的人口城鎮(zhèn)化指數(shù)最低，在2007—2012年朝陽(yáng)市始終位居全省最后。其次，通過(guò)10年的人口城鎮(zhèn)化指數(shù)的平均值看，沈陽(yáng)和大連兩市的得分最高，都超過(guò)0.7，盤(pán)錦、錦州、鞍山、營(yíng)口、遼陽(yáng)、本溪等6個(gè)城市的人口城鎮(zhèn)化平均值介于0.3~0.5之間，其余6個(gè)城市的人口城鎮(zhèn)化指數(shù)平均值都低于0.2。說(shuō)明在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，遼寧省部分城市的居民生活水平較低，就業(yè)狀態(tài)不佳，教育、醫(yī)療和文化等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)提高城市人民的生活水平的使命任重而道遠(yuǎn)。

2.土地城鎮(zhèn)化綜合水平分析

首先，通過(guò)表3得知，在2003—2012年沈陽(yáng)市土地城鎮(zhèn)化指數(shù)高于遼寧省其余城市，除2007、2008和2009年略微下降以外，其余年份都呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，2010年最高達(dá)到0.930。大連市的土地城鎮(zhèn)化指數(shù)始終位列全省第二。2004年阜新市位列全省最后，其余年份朝陽(yáng)市土地城鎮(zhèn)化指數(shù)全省最低。其次，通過(guò)10年的土地城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)的平均值可知，沈陽(yáng)和大連土地城鎮(zhèn)化指數(shù)都已超過(guò)0.7，在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位。盤(pán)錦、鞍山、營(yíng)口、本溪、遼陽(yáng)、撫順、鐵嶺等6個(gè)城市介于0.3~0.6之間，處于第二等級(jí)之列，雖然土地城鎮(zhèn)化指數(shù)在向好的方向發(fā)展，但與沈陽(yáng)和大連相比還存在很大差距。錦州、丹東、葫蘆島、阜新、朝陽(yáng)等5個(gè)城市的土地城鎮(zhèn)化指數(shù)都低于0.3，表明城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地利用效率和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量很低。

(二)全省耦合協(xié)調(diào)度總體特征分析

利用遼寧省10年的耦合度指數(shù)均值表示全省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度的演進(jìn)特征(見(jiàn)圖1)。首先，耦合度的基本狀態(tài)。由圖1可知，在2003—2012年，遼寧省人口與土地城鎮(zhèn)化的耦合度始終徘徊在0.49~0.499 9之間，變化幅度很小，始終處于頡頏階段，說(shuō)明人口與土地這兩大系統(tǒng)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中還沒(méi)有形成協(xié)同有序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。其次，耦合協(xié)調(diào)度的基本狀態(tài)。在2003—2012年僅有 2005年、2008年、2009年協(xié)調(diào)指數(shù)在0.411左右，2004年協(xié)調(diào)指數(shù)(0.437)最高，其余年份都在0.420上下。根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度劃分標(biāo)準(zhǔn)可知，10年之內(nèi)幅度變化很小，全省的耦合協(xié)調(diào)度屬于瀕臨失調(diào)階段。

圖1　遼寧人口與土地城鎮(zhèn)化總體耦合狀態(tài)圖

表2　遼寧省人口城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)表

表3　遼寧省土地城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)表

(三)耦合協(xié)調(diào)度的時(shí)空演化特征

為了探討遼寧省人口與土地城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)的空間格局及演變特征，本研究以2003年、2008年、2012年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，繪制2003年、2008年、2012年耦合協(xié)調(diào)態(tài)勢(shì)圖(見(jiàn)圖2)。

1.耦合協(xié)調(diào)度時(shí)間變化特征

首先，耦合度演化特征。 通過(guò)圖2和表5可知，在三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，2003年有盤(pán)錦和朝陽(yáng)兩市的耦合度低于0.490，2008年有撫順、錦州、阜新的耦合度低于0.490，2011年鞍山、朝陽(yáng)、葫蘆島的耦合度低于0.490，另有2011年阜新市的耦合度為0.500，處于頡頏階段和磨合階段的分界點(diǎn)。二是沈陽(yáng)、大連、本溪、丹東、營(yíng)口、遼陽(yáng)、鐵嶺等7個(gè)城市在三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，耦合度都介于0.490~0.499之間，屬于頡頏階段。其次，從耦合協(xié)調(diào)度的大小來(lái)看，2003年大連市協(xié)調(diào)度最高，達(dá)到0.660 4，其人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化為初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)。沈陽(yáng)和盤(pán)錦兩市的協(xié)調(diào)指數(shù)分別為0.581 2 和0.516 5，處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài)。鞍山、撫順、本溪、錦州4個(gè)城市的協(xié)調(diào)指數(shù)介于0.4~0.49之間，屬于瀕臨失調(diào)狀態(tài)，與協(xié)調(diào)度較高的大連市存在明顯差距。這表明在推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，以上城市的兩大系統(tǒng)雖然存在一定程度的耦合，但是屬于低水平的耦合協(xié)調(diào)。丹東、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺、朝陽(yáng)、葫蘆島7個(gè)城市的協(xié)調(diào)度介于0.30~0.39之間，這些城市的耦合度與全省無(wú)太大的差距，但是協(xié)調(diào)狀況非常差，屬于輕度失調(diào)狀態(tài)。2008年沈陽(yáng)和大連處于初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)，此時(shí)沈陽(yáng)市的人口與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度由勉強(qiáng)協(xié)調(diào)步入初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)，出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。鞍山、本溪、營(yíng)口、遼陽(yáng)、盤(pán)錦、鐵嶺6個(gè)城市屬于瀕臨失調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。撫順、丹東、錦州3個(gè)城市屬于輕度失調(diào)狀態(tài)；阜新、朝陽(yáng)、葫蘆島3個(gè)城市屬于中度失調(diào)狀態(tài)，說(shuō)明人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化兩個(gè)系統(tǒng)無(wú)法較好地耦合，處于相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2011年，沈陽(yáng)和大連兩市的協(xié)調(diào)指數(shù)分別為0.627 1和 0.671 7，仍然處于初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)。鞍山、本溪、錦州、營(yíng)口、遼陽(yáng)、盤(pán)錦6個(gè)城市處于瀕臨失調(diào)狀態(tài)，撫順、丹東、阜新、鐵嶺4個(gè)城市處于輕度失調(diào)狀態(tài)，朝陽(yáng)和葫蘆島處于中度失調(diào)狀態(tài)。

圖2　遼寧省人口與土地城鎮(zhèn)化耦合與協(xié)調(diào)度圖

城市沈陽(yáng)大連鞍山撫順本溪丹東錦州營(yíng)口阜新遼陽(yáng)盤(pán)錦鐵嶺葫蘆島朝陽(yáng)2003C0.4990.4990.4960.4920.4960.4900.4930.4990.4960.4980.4850.4980.4860.4952003D0.5810.6600.4660.4050.4090.3180.4270.3710.3210.4000.5170.3580.3380.3382004C0.5000.4990.4950.4890.4840.4860.4990.4940.4920.4960.4810.5000.4970.4622004D0.6230.6740.4770.3980.4180.3260.3740.4270.3190.4000.4660.3360.2830.3272005C0.5000.4990.4950.4890.4840.4860.4990.4940.4920.4960.4810.5000.4970.4622005D0.6230.6740.4770.3980.4180.3260.3740.4270.3190.4000.4660.3360.2830.3272006C0.5000.5000.4990.4910.4980.4960.4940.4940.4990.4980.4930.4990.4920.4982006D0.6350.6780.4850.3920.4150.3410.4090.4260.3430.4120.5040.3510.2920.3022007C0.5000.4990.4980.4910.4950.4960.4920.4970.4960.4990.4990.4960.4990.4992007D0.6280.6690.4640.3780.4140.3390.3980.4500.2990.4140.5090.3830.2530.3182008C0.5000.4990.4960.4870.4970.4980.4850.4990.4880.4970.4920.4930.4990.4982008D0.6120.6670.4550.3660.4200.3240.3930.4700.2850.4150.4560.4050.2490.2862009C0.4990.5000.4940.4760.4910.4960.4920.4970.5000.5000.4980.4910.4990.4962009D0.6350.6560.4490.3630.4200.3300.3990.4710.2970.4170.4600.3730.2570.3062010C0.5000.5000.4880.4770.4930.4900.4940.4980.4990.4970.4980.4980.4980.5002010D0.6430.6750.4480.3840.4180.3530.4140.4640.2810.4350.4680.4000.2760.2982011C0.4980.5000.4930.4960.4960.4820.4980.4990.4980.4980.4980.4920.4940.4972011D0.6370.6700.4570.4090.4420.3460.4060.4680.3170.4420.4790.3730.2560.2902012C0.5000.5000.4880.4910.4910.4960.4950.5000.5000.5000.4980.4930.4380.4792012D0.6270.6720.4220.3810.4220.3410.4270.4590.3320.4480.4960.3830.2450.299

注：C代表耦合度，D代表耦合協(xié)調(diào)度。

2.耦合協(xié)調(diào)度空間變化情況

根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度劃分標(biāo)準(zhǔn)，利用Arcgis10.1軟件對(duì)其進(jìn)行空間可視化(見(jiàn)圖3)，解析城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度的空間格局及變化特征。從圖3得知，2003年 ，大連和沈陽(yáng)的耦合協(xié)調(diào)度位于全省的前列。遼寧省中部城市群的遼陽(yáng)、鞍山、錦州、撫順等城市耦合協(xié)調(diào)度高低不平，空間分布特征不太明顯。外圍丹東、鐵嶺、葫蘆島、阜新、朝陽(yáng)等城市處于輕度或中度失調(diào)態(tài)勢(shì)，說(shuō)明在國(guó)家振興東北老工業(yè)基地以前，由于遼寧中部城市群受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和資源型城市轉(zhuǎn)型影響，沒(méi)有形成高水平的耦合協(xié)調(diào)狀況。2008年和2011年，沈陽(yáng)和大連兩個(gè)城市的協(xié)調(diào)水平仍然最高，位于遼寧省中部城市群的錦州、盤(pán)錦、鞍山、遼陽(yáng)、營(yíng)口、本溪6個(gè)城市基本上處于瀕臨失調(diào)和輕度失調(diào)狀態(tài)。處于省際邊緣外圍的葫蘆島、朝陽(yáng)、阜新、鐵嶺、撫順、丹東等基本上處于輕度和中度失調(diào)狀態(tài)。在空間布局上形成了比較明顯的“核心—外圍”分層遞減的基本特征，符合地理距離衰減原理。

圖3　遼寧省人口與土地城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展空間格局圖

四、結(jié)論與建議

(一)基本結(jié)論

通過(guò)計(jì)算遼寧省14個(gè)城市的人口與土地城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)和耦合協(xié)調(diào)度，結(jié)論如下：

第一，人口城鎮(zhèn)化水平有著較為明顯的差異，沈陽(yáng)居于遼寧省之首，大連其次，遼南城市群中的鞍山、錦州、營(yíng)口、盤(pán)錦、遼陽(yáng)的人口城鎮(zhèn)化指數(shù)在逐漸提升，其余城市的人口城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)都低于0.3，處于低質(zhì)量的行列。土地城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)沈陽(yáng)最高，大連其次，鞍山、本溪、營(yíng)口、遼陽(yáng)、盤(pán)錦在遼寧省處于中等水平，其余城市的土地城鎮(zhèn)化指數(shù)較低，處于低水平行列。

第二，遼寧省人口與土地城鎮(zhèn)化的總體協(xié)調(diào)度較低。全省人口與土地城鎮(zhèn)化的耦合度呈現(xiàn)出較為平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，始終處于頡頏階段。協(xié)調(diào)度演進(jìn)趨勢(shì)也較為平穩(wěn)，處于瀕臨失調(diào)發(fā)展階段。

第三，2003—2012年，遼寧省14個(gè)城市的人口與土地城鎮(zhèn)化的耦合度基本上處于頡頏發(fā)展階段。沈陽(yáng)和大連的耦合協(xié)調(diào)度處于初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)，遼寧中部城市群的本溪、鞍山、遼陽(yáng)、錦州、營(yíng)口、盤(pán)錦耦合協(xié)調(diào)水平較弱，處于瀕臨失調(diào)或輕度失調(diào)的狀態(tài)，外圍的葫蘆島、朝陽(yáng)、阜新、鐵嶺、撫順、丹東的耦合協(xié)調(diào)狀況不佳，呈現(xiàn)出低水平耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)。從空間格局上看，遼寧省全省空間上呈現(xiàn)“核心—外圍”梯次遞減的分布特征，符合距離衰減規(guī)律。

(二)幾點(diǎn)建議

關(guān)于人口與土地城鎮(zhèn)化兩大系統(tǒng)如何達(dá)到高度協(xié)調(diào)發(fā)展，提出幾點(diǎn)建議與對(duì)策。

第一，核心城市走內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化道路。沈陽(yáng)和大連兩市的城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量在穩(wěn)步提升，民生狀況有了極大改善，城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展程度處于遼寧省前列。在國(guó)家“五普”和“六普”的兩次人口普查中，沈陽(yáng)和大連兩市的實(shí)際常住人口高于戶(hù)籍人口，屬于人口凈流入?yún)^(qū)。這些外來(lái)人口在住房、醫(yī)療、社保、教育等領(lǐng)域并沒(méi)有享受到真正的城鎮(zhèn)化帶來(lái)的各項(xiàng)利益。因此，在未來(lái)新型城鎮(zhèn)化道路上，在城市化進(jìn)程中，重點(diǎn)在戶(hù)籍、教育、醫(yī)療、社保制度方面加大改革力度，讓進(jìn)入到城市的人口享受與市民同等待遇。同時(shí)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，增加居民收入水平，提升城鎮(zhèn)居民的幸福指數(shù)。

第二，完善遼寧中部城市群內(nèi)的基本功能。根據(jù)人口和土地城鎮(zhèn)化綜合水平測(cè)度結(jié)果可知，鞍山、營(yíng)口、遼陽(yáng)、盤(pán)錦的土地城鎮(zhèn)化指數(shù)明顯高于人口城鎮(zhèn)化指數(shù)，說(shuō)明城市硬件建設(shè)水平好于人口城鎮(zhèn)化水平。原因是以上幾個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多以重工業(yè)為主，同時(shí)受資源枯竭等問(wèn)題的影響，導(dǎo)致居民失業(yè)人數(shù)增多、收入水平低下，保障社會(huì)運(yùn)行的交通、醫(yī)療、教育、文化等基本設(shè)施建設(shè)欠賬較多，導(dǎo)致人口與土地城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)度較低，處于瀕臨失調(diào)或輕度失調(diào)狀態(tài)。因此，在未來(lái)新型城鎮(zhèn)化道路上，借助遼寧省打造沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的大好機(jī)遇，建議遼寧中部城市群的幾個(gè)城市與沈陽(yáng)和大連實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、交通通訊、教育醫(yī)療、生態(tài)保護(hù)等方面協(xié)同發(fā)展。逐步完善市內(nèi)教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)將高耗能、高污染傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展物流、金融、餐飲、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)人口與土地城鎮(zhèn)化形成良性耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)。

第三，對(duì)外圍中小城市展開(kāi)城鎮(zhèn)化幫扶與援助，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。阜新、鐵嶺、葫蘆島、丹東、朝陽(yáng)均分布于省際交界之間或國(guó)家邊境地區(qū)，被“邊緣化”的趨勢(shì)非常明顯，人口與土地城鎮(zhèn)化屬于低水平的耦合協(xié)調(diào)。建議遼寧省應(yīng)該重視外圍中小城市發(fā)展，防止出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象。一是遼寧省政府在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)，就城市建設(shè)資金劃撥和資源分配應(yīng)給予外圍中小城市更多的支持。在產(chǎn)業(yè)布局和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面通盤(pán)考慮，使其擺脫“弱勢(shì)群體”的狀態(tài)；二是呼吁省內(nèi)大城市對(duì)外圍中小城市展開(kāi)援助，重點(diǎn)支持中小城市的支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，在人才、醫(yī)療、教育方面給予更多援助，提高阜新、鐵嶺、葫蘆島、丹東、朝陽(yáng)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量，才能留住當(dāng)?shù)氐某Ｗ∪丝冢蝗歉沸?、鐵嶺、葫蘆島、丹東、朝陽(yáng)等5個(gè)城市依靠資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造一批特色城鎮(zhèn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，成為遼中城市群的后花園，進(jìn)而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此來(lái)促進(jìn)人口與土地城鎮(zhèn)化形成良性協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

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Evaluation on Coupled Coordination between Population & Land Urbanization in Liaoning Province

ZHANG Xuan

(Faculty of Architecture and Civil Engineering, Huaiyin Institute of Technology, Huai′an 223001, China)

Abstract:This paper, with Liaoning Province as the study area, builds a population urbanization and land urbanization evaluation index system, and applies entropy weight method and coupling coordination method to measure comprehensive indexes, coupling degrees and coupling coordination degrees of population urbanization and land urbanization of 14 prefecture-level cities in Liaoning Province during the period from 2003 to 2012. Results show that: (1) Shenyang and Dalian, as two sub-provincial cities, have much superior comprehensive population and land urbanization level to other cities in Liaoning Province; (2) the overall coupling degree of population and land urbanization in Liaoning Province is in the antagonistic stage, and its coupling coordination degree shows a nearly dysfunctional development trend; (3) Shenyang and Dalian have population and land urbanization that reach a primary coordination coupling level, while Anshan, Liaoyang, Panjin, Yingkou and Jinzhou etc have a high coupling degree but low coupling coordination development level, and other peripheral small and medium-sized cities are moderately and mildly disordered; and (4) the coupling coordination development of population and land urbanization of Liaoning Province shows an obviously diminishing spatial pattern from "core to periphery". Finally, this paper puts forward countermeasures and suggestions for promoting coupling coordination development of population and land urbanization in Liaoning Province according to existing coupling coordination.

Key words:Liaoning Province； population urbanization； land urbanization； coupling coordination degree

(責(zé)任編輯：馬慧)

【統(tǒng)計(jì)應(yīng)用研究】