中美合作所雙重性特征評析

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中美合作所是太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后中美兩國共同組建的國際性軍事合作機(jī)構(gòu)，它在對日開展軍事活動的同時也從事了嚴(yán)重偏離成立宗旨的復(fù)雜政治活動。當(dāng)前，大陸學(xué)界對于中美合作所的研究逐漸升溫，并開始糾正長期形成的歷史誤識。但是一些新出論著對該機(jī)構(gòu)的多面性及其活動的復(fù)雜性認(rèn)識不足，僅關(guān)注其對日軍事活動，所以在重新評說其活動和歷史作用時出現(xiàn)了全盤肯定、贊譽(yù)有加的簡單化傾向。這種評價抗戰(zhàn)時期歷史活動從一個極端滑向另一個極端的矯枉過正傾向，在當(dāng)前國民黨抗戰(zhàn)史研究中不同程度地存在著，有必要借中美合作所的歷史評價問題加以辨析。

一、正名不能矯枉過正

中美合作所成立于1943年7月，到1946年10月最后一個美國人離開，僅存在了3年時間，但這絲毫不影響它在中國享有的極高知名度。在國共兩黨尖銳對立和中美兩國長期對抗的特殊時期，海峽兩岸對中美合作所的歷史記憶呈現(xiàn)出從意識形態(tài)出發(fā)各取所需的“兩極化”傾向。長期以來，中美合作所在大陸被定性為美蔣勾結(jié)屠殺共產(chǎn)黨和進(jìn)步人士的反動集中營。這一負(fù)面形象隨著文藝作品《紅巖》的廣泛傳播可謂根深蒂固。而國民黨方面則將中美合作所塑造成隱蔽戰(zhàn)線默默奉獻(xiàn)、功勛顯赫的純粹抗日機(jī)構(gòu)，極力美化吹捧。

中美合作所在大陸歷史形象的改變始于20世紀(jì)80年代末。學(xué)者鄧又平考證指出中美合作所是情報和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，多年沿用的“中美合作所集中營”這一名稱缺乏歷史依據(jù),這有助于澄清人們對中美合作所業(yè)務(wù)性質(zhì)的歷史誤讀。近十年來，學(xué)界對于中美合作所的研究逐漸升溫，重點(diǎn)開始由對業(yè)務(wù)性質(zhì)的認(rèn)知糾偏轉(zhuǎn)向?qū)v史功罪的重新評說。隨著官方總體肯定國民黨抗戰(zhàn)的歷史功績，大陸學(xué)者多注意強(qiáng)調(diào)中美合作所對于美軍太平洋戰(zhàn)場作戰(zhàn)發(fā)揮的特殊作用，傾向于肯定其抗日活動。

值得注意的是，中美合作所是一個遠(yuǎn)比軍事合作復(fù)雜的多面相組織。它既有對日軍事活動又有復(fù)雜政治活動，其所作所為在當(dāng)時就評價不一、爭議不斷。目前，一些學(xué)者在評述中美合作所的復(fù)雜活動及歷史作用時，出現(xiàn)了簡單化傾向。如有多篇文章提到中美合作所“是一個抗日機(jī)構(gòu)而非反共機(jī)構(gòu)”，該所的活動“都對抗日戰(zhàn)爭的最后勝利發(fā)揮了重要的作用，應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞挚隙ê透叨仍u價”；中美合作所“為中國抗戰(zhàn)和世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)”*洪小夏：《抗日戰(zhàn)爭時期中美合作所論析》，載《抗日戰(zhàn)爭研究》，2007(3)；杜鵑：《試論中美合作所在抗戰(zhàn)中的作用》，載《長江師范學(xué)院學(xué)報》，2013(3)。，“是中美關(guān)系史上值得予以充分肯定的‘亮點(diǎn)’”*王建朗、梁景河主編：《近代中國：政治與外交》，911頁，北京，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010。。有的學(xué)者還特別提到，“就目前資料所及，沒有發(fā)現(xiàn)中美合作所開展過反共宣傳或反共活動”*洪小夏：《抗日戰(zhàn)爭時期中美合作所論析》，載《抗日戰(zhàn)爭研究》，2007(3)。。這些論文究其本意，是拂去歷史塵埃，繼續(xù)為中美合作所正名，但由于僅關(guān)注中美合作所某一方面的活動，致使正名有矯枉過正之嫌，與歷史事實(shí)存在出入。

對中美合作所業(yè)務(wù)性質(zhì)的判斷與對中美合作所歷史活動的評價，是屬于兩個層面的問題。前者是該機(jī)構(gòu)的成立初衷及被賦予的業(yè)務(wù)范圍，而后者是其存在期間實(shí)際開展的全部活動及作用。要做什么和做了什么兩者之間可以一致、可以背離、也可以有出入。抗日與反共之間也不是非此即彼的邏輯關(guān)系，兩者有時可以表現(xiàn)在同一個機(jī)構(gòu)身上。那么，中美合作所是否做了超出其業(yè)務(wù)性質(zhì)的事情？是否確實(shí)沒有開展過反共宣傳或反共活動？是否真的是中美關(guān)系史的“亮點(diǎn)”？對這一事關(guān)中美合作所歷史評價的核心問題，還是用具體的歷史事實(shí)來說話。

二、中美合作所偏離對日作戰(zhàn)宗旨的活動及影響

中美兩國建立合作所的主要目的是搜集對日作戰(zhàn)情報、培訓(xùn)作戰(zhàn)人員，傳授美方軍事技術(shù)、實(shí)施敵后作戰(zhàn)等。中美合作所雖然在軍事合作對日作戰(zhàn)方面發(fā)揮了一定的積極作用，但同時也從事了一些與其使命和任務(wù)極不相稱的工作。其提供的裝備和培訓(xùn)的人員，甚至在內(nèi)戰(zhàn)期間成為維護(hù)國民黨統(tǒng)治、鎮(zhèn)壓革命力量的工具。中美合作所因此為外界所詬病，美國學(xué)者費(fèi)正清認(rèn)為：中美合作所“自始至終是美中合作的重大事件，也是美國對華政策史上的一件不光彩的事情”*[美]費(fèi)正清著，黎鳴、賈玉文等譯：《費(fèi)正清自傳》，269頁，天津，天津人民出版社，1993。。

(一)超出合作范圍訓(xùn)練特種警察幫助國民黨政權(quán)強(qiáng)化對內(nèi)鎮(zhèn)壓。1943年4月15日，中美兩國代表在華盛頓簽署《中美特種技術(shù)合作協(xié)定》，正式成立中美合作所。協(xié)定中并無為國民政府訓(xùn)練特種警察的條款。*吳淑鳳等編：《戴笠先生與抗戰(zhàn)史料匯編：中美合作所的成立》，231～242頁，臺北，臺灣國史館，2011。但隨后制定的《中美特種技術(shù)合作所工作計劃綱要》第33條，則提出“為增進(jìn)軍統(tǒng)局對敵諜一切罪犯之偵查，應(yīng)設(shè)實(shí)驗(yàn)室及指紋室，并設(shè)班訓(xùn)練。所有一切設(shè)備、器材，均由美方供給。”*吳淑鳳等編：《戴笠先生與抗戰(zhàn)史料匯編：中美合作所的成立》，313頁。據(jù)臺灣方面編印的《中美合作所志》記載：訓(xùn)練特種警察是中美合作所主任戴笠提出的計劃，“在當(dāng)時有其必需的因素”，同時也有其“對戰(zhàn)后中國社會治安維護(hù)的深謀遠(yuǎn)慮”*葉翔之監(jiān)修、費(fèi)云文執(zhí)筆：《中美合作所志》，69頁，臺北，臺灣“國防部”情報局編印，1970。。憑借秘密警察工作在國民黨政權(quán)立足的戴笠，抗戰(zhàn)爆發(fā)前就聘請美國警界專家，對其掌控的杭州警察學(xué)校警員進(jìn)行秘密特工培訓(xùn)，使之成為戴笠“自1932年建立起來的全國秘密警察機(jī)構(gòu)的一部分”*[美]魏斐德著、梁禾譯：《間諜王：戴笠與中國特工》，281頁，南京，江蘇人民出版社，2007。。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，軍統(tǒng)局與美國海軍部開展軍事情報合作，戴笠借機(jī)想進(jìn)一步擴(kuò)張其秘密特務(wù)王國，所以要求培養(yǎng)“受過良好訓(xùn)練的現(xiàn)代化警察人員”。中美合作所副主任、美方代表梅樂斯“極力支持此一措施”，決定協(xié)助軍統(tǒng)局“訓(xùn)練一批特種警察，授以類似美國聯(lián)邦調(diào)查局學(xué)校的教育”*葉翔之監(jiān)修、費(fèi)云文執(zhí)筆：《中美合作所志》，69頁。。兩人遂突破中美合作范圍，在1943年5月開設(shè)了重慶特種警察培訓(xùn)班(即中美合作所第九班)。

特種警察培訓(xùn)班由美國聯(lián)邦調(diào)查局特工詹森(C.S.Johnston)中校率領(lǐng)助手密尼根(A.J.Meneghin)少校等5人，攜帶一批警用器材籌建。1943年11月來華專家達(dá)到31人，有直接來自海軍陸戰(zhàn)隊、海岸警衛(wèi)隊和陸軍的軍人，有聯(lián)邦調(diào)查局的特工，財政部的毒品稽查官員，紐約市警察排彈專家，火災(zāi)調(diào)查員，州警以及密西西比州的一個地區(qū)檢察官，另外還包括世界手槍射擊冠軍，獸醫(yī)以及動物學(xué)家等。*Roy Olin Stration. SACO-The Rice Paddy Navy. U.S. Press&Graphics, 2004, p339.他們帶來了千余種化學(xué)藥品以及“說謊偵測機(jī)，磁石收音機(jī)，特別記錄儀器，特別偷聽電話儀器，指紋用具，萬能鑰匙，撬鎖器具，瓦斯槍，各種小型武器，警衛(wèi)車用無線電機(jī)，刑事科學(xué)圖書，刑警圖表，警犬、警鴿、馬匹、車輛、收發(fā)報機(jī)、照相器材等大批物資”*葉翔之監(jiān)修、費(fèi)云文執(zhí)筆：《中美合作所志》，70頁。。1944年1月特警班開訓(xùn)，技術(shù)類課程均由美國教官講授。受訓(xùn)人員“幾乎誰都沒有受到任何能夠用來對付日本人和普通罪犯的訓(xùn)練。訓(xùn)練的課程集中在對付政治犯和有效的鎮(zhèn)壓手段方面。”

1944年秋，美國戰(zhàn)略情報局局長多諾萬來華。雙方簽訂補(bǔ)充合同，正式將訓(xùn)練特種警察納入合作范圍，美方承諾提供訓(xùn)練所需的各項教材、器材(主要是測謊偵查器和刑具等)，并愿意協(xié)助軍統(tǒng)在各地訓(xùn)練和裝備特務(wù)武裝部隊5萬余人。*潘嘉釗等編：《戴笠、梅樂斯與中美合作所》，73頁，北京，群眾出版社，1994。補(bǔ)充合同涉及的培訓(xùn)特種警察業(yè)務(wù)，完全與對日作戰(zhàn)無關(guān)，使中美合作所的性質(zhì)發(fā)生了微妙變化。當(dāng)時在重慶負(fù)責(zé)為美國戰(zhàn)略情報局收集中國出版物的費(fèi)正清一針見血地指出：中美合作所執(zhí)行的“聯(lián)邦調(diào)查局訓(xùn)練規(guī)劃”其實(shí)質(zhì)“是培養(yǎng)和訓(xùn)練戴笠的秘密警察去對付中國的老百姓”*[美]費(fèi)正清著，黎鳴、賈玉文等譯：《費(fèi)正清自傳》，268頁。。兩期特警班學(xué)員共2000人抗戰(zhàn)結(jié)束后畢業(yè)，分派到上海、北平等大城市強(qiáng)化社會控制，增強(qiáng)了軍統(tǒng)的對內(nèi)鎮(zhèn)壓能力。

中美合作所為軍統(tǒng)培訓(xùn)特種警察在美國內(nèi)部引起激烈爭議。國務(wù)院和戰(zhàn)略情報局都反對組成一個“FBI的學(xué)?！眮碛?xùn)練戴笠的秘密警察，因?yàn)檫@像是“戴笠赤裸裸地要確保美方對國民黨的內(nèi)部政治壓制的支持”*[美]魏斐德著，梁禾譯：《間諜王：戴笠與中國特工》，431頁。。駐華美軍司令史迪威對美國海軍部情報官員開設(shè)特種警察訓(xùn)練班深感憂慮，1944年6月通過政治顧問戴維斯向白宮特別助理霍普金斯報告梅樂斯的危險活動?；羝战鹚巩?dāng)即表示：“這些活動似乎帶有損害美國利益的性質(zhì)”*潘嘉釗等編：《戴笠、梅樂斯與中美合作所》，143頁。，支持史迪威適時將梅樂斯調(diào)職。史迪威離職后，繼任駐華美軍司令魏德邁同樣“不想讓在中國戰(zhàn)區(qū)里的任何美方人員或軍事設(shè)備用于政治組織”*[美]魏斐德著、梁禾譯：《間諜王：戴笠與中國特工》，432頁。。1945年1月30日，魏德邁約見戴笠說：他最不放心的是美國的人員和裝備，正用于與對日作戰(zhàn)毫不相干的訓(xùn)練軍統(tǒng)殺手。*潘嘉釗等編：《戴笠、梅樂斯與中美合作所》，145頁。4月，魏德邁獲得參謀長聯(lián)席會議支持，掌握中美合作所美方人員的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并對其活動予以限制，提出“凡中美合作所所做之事，如不違反美軍總司令預(yù)定政策，其中美合作所協(xié)定為有效”。軍統(tǒng)局副局長唐縱認(rèn)為，此舉意在防止國民黨“利用中美合作所之武器以與共產(chǎn)黨作戰(zhàn)”*公安部檔案館編注：《在蔣介石身邊八年：侍從室高級幕僚唐縱日記》，503～504頁，北京，群眾出版社，1991。。魏德邁兩度下令調(diào)查中美合作所從事的與對日作戰(zhàn)毫不相干的秘密活動，調(diào)查委員會8月22日提交的報告說：“調(diào)查中尚未發(fā)現(xiàn)中美所美方人員動用武器對付延安的明顯證據(jù)。但有充分證據(jù)表明，美方把武器供應(yīng)給中美所的中國人時，明知這些武器是用來打共產(chǎn)黨的?！?潘嘉釗等編：《戴笠、梅樂斯與中美合作所》，147頁。

盡管梅樂斯極力否認(rèn)開辦特種警察訓(xùn)練班幫助國民黨政權(quán)壓制民主力量的事實(shí)，但是抗戰(zhàn)勝利后美方?jīng)Q定從未用完的經(jīng)費(fèi)中資助多名軍統(tǒng)高級特務(wù)赴美學(xué)習(xí)的史實(shí)，再清楚不過地說明中美合作所卷入中國內(nèi)政的程度?！吨忻捞胤N技術(shù)合作協(xié)定》第17條規(guī)定：中方人員“凡成績特別優(yōu)異，在合作工作上有送美研習(xí)之必要者，經(jīng)本所選定呈奉蔣委員長批準(zhǔn)后，得送美研習(xí)。美國政府對該學(xué)員均供給居住學(xué)習(xí)及來回旅費(fèi)?！?吳淑鳳等編：《戴笠先生與抗戰(zhàn)史料匯編：中美合作所的成立》，238頁。1946年春，經(jīng)軍統(tǒng)局人事處選派，董益三、劉鎮(zhèn)芳、毛萬里、鮑志鴻、喬家才等40名特務(wù)骨干分兩批到美國接受訓(xùn)練。多數(shù)在警察學(xué)校學(xué)特警，也有學(xué)憲兵、軍事、外交和無線電。新澤西州立警察學(xué)校甚至特別開辦了一期中國班。*潘嘉釗等編：《戴笠、梅樂斯與中美合作所》，130頁?？箲?zhàn)勝利后資助軍統(tǒng)人員赴美深造，更是完全背離了中美合作所成立的主旨，只能表明以梅樂斯為代表的美方人員在中國內(nèi)戰(zhàn)陰云密布的敏感時期沿著扶蔣反共的危險道路步步邁進(jìn)。

雖然中美合作所1946年7月即宣布解散，但其傳授的特種警察技術(shù)、培訓(xùn)的特種警察以及提供的各類審訊器材，成為美國幫助國民黨維護(hù)獨(dú)裁統(tǒng)治、鎮(zhèn)壓進(jìn)步力量的工具。1946年7月，軍統(tǒng)特務(wù)相繼暗殺民盟中央委員李公樸和聞一多，周恩來指控特務(wù)使用的美制無聲手槍是中美合作所提供的。*《貝樂利發(fā)表聲明斥周恩來談話》，載《申報》，1947-07-26。中美合作所的美方人員對此難脫其咎。正如美國學(xué)者魏斐德指出的，“美國特別行動官員為了收集情報而訓(xùn)練警察，可到頭來卻被指控為同右翼獨(dú)裁政權(quán)相勾結(jié)，這在歷史上還是第一次。從這個意義上說，中美合作所訓(xùn)練戴笠秘密特工的項目都曾使戰(zhàn)時美國情報機(jī)構(gòu)的努力成為赤裸裸的犯罪行為?！?[美]魏斐德著、梁禾譯：《間諜王：戴笠與中國特工》，433頁。

(二)暗中破壞抗戰(zhàn)后期美國調(diào)處國共關(guān)系的努力。1944年豫湘桂戰(zhàn)役的大潰敗，引發(fā)了中國戰(zhàn)場軍事、政治的全面危機(jī)。國內(nèi)民主運(yùn)動高漲，中國共產(chǎn)黨提出建立聯(lián)合政府的主張。為穩(wěn)定中國局勢，美國政府加大了介入國共關(guān)系的力度，以調(diào)解人身份建議國共兩黨取得諒解。駐華美軍司令史迪威力主美國在援助國民政府的同時，也要和中共合作。在他和美國副總統(tǒng)華萊士的堅持下，美軍觀察組(亦稱“迪克西使團(tuán)”)進(jìn)駐延安，與中共高層正式接觸。觀察組除軍事觀察員和技術(shù)人員外，“還夾雜進(jìn)少數(shù)使館政治官員、戰(zhàn)略情報局特工人員以及一個顯然是為海軍駐華小組和國民黨秘密警察效勞的密探”*[美]邁克爾·沙勒著，郭濟(jì)祖譯：《美國十字軍在中國》，181頁，北京，商務(wù)印書館，1982。。

國民黨堅決反對美國政府與中共的正面接觸，更不接受史迪威用美國援華物資武裝一切抗日的中國軍隊(包括八路軍)的計劃。梅樂斯則是“以罕見的方式卷入了召回史迪威的危機(jī)”。由于中美合作所擁有與美國直接聯(lián)系的通訊條件，許多要送往華盛頓和重慶駐華美軍總部的戰(zhàn)略情報局的重要報告以及來自“迪克西使團(tuán)”的情報副本幾乎總是很快就到了戴笠和梅樂斯手中。*[美]邁克爾·沙勒著，郭濟(jì)祖譯：《美國十字軍在中國》，239頁。梅樂斯還誘使來華協(xié)調(diào)史迪威與蔣介石矛盾的總統(tǒng)特使赫爾利使用中美合作所的無線電臺與華盛頓直接聯(lián)系。赫爾利10月10日向羅斯福危言聳聽地指出：“如果你在這場爭論中維護(hù)史迪威，你將失去蔣介石，并且你還會連同失去中國”*[美]邁克爾·沙勒著，郭濟(jì)祖譯：《美國十字軍在中國》，172頁。，建議總統(tǒng)解除史迪威職務(wù)。這封影響美國對華政策的重要電報，即由中美合作所的電臺發(fā)出。由于羅斯福和赫爾利之間最重要的電報往來都經(jīng)過了中美合作所總部，戴笠的特工人員能夠輕松地獲取美國對華外交的重要情報。

史迪威去職后，赫爾利繼任駐華大使，以調(diào)停人身份介入圍繞聯(lián)合政府問題的國共談判。他建功心切，與毛澤東共同簽署了《中國國民政府、中國國民黨與中國共產(chǎn)黨協(xié)定》(即《五條協(xié)定草案》)。國民黨拒絕接受協(xié)定提出的建立聯(lián)合政府的主張，對赫爾利的調(diào)解活動進(jìn)行阻撓。梅樂斯更是“想方設(shè)法插手國共之間的斗爭，甚至達(dá)到破壞其他美國計劃的地步?！?[美]邁克爾·沙勒著，郭濟(jì)祖譯：《美國十字軍在中國》，238頁。同樣是借助中美合作所的通訊優(yōu)勢，安插在無線電通訊系統(tǒng)的軍統(tǒng)人員掌握了美方大量絕密情報，為其堅持一黨專制、拒絕民主化改革提供了先機(jī)。“當(dāng)時許多美國人懷疑赫爾利和梅樂斯向中國人提供了美國秘密信件的抄本?！?[美]邁克爾·沙勒著，郭濟(jì)祖譯：《美國十字軍在中國》，172頁。最后，赫爾利在勸說蔣介石接受《五條協(xié)定草案》無效的情況下，不顧已以證人身份簽字的事實(shí)，反過來勸誘中共接受蔣介石的方案，事實(shí)上成為國民黨政權(quán)的代言人。1945年初，赫爾利訪問中美合作所總部。梅樂斯在歡迎宴會上還不失時機(jī)地誘導(dǎo)赫爾利相信“美國國務(wù)院正在策劃一場巨大的陰謀，準(zhǔn)備向中國共產(chǎn)黨提供軍隊和武器”*[美]魏斐德著、梁禾譯：《間諜王：戴笠與中國特工》，504頁。。被激怒的赫爾利隨即對駐華使館內(nèi)傾向于加強(qiáng)與中共交往的“中國通”進(jìn)行清洗與迫害，并與國務(wù)院就對華政策展開激烈爭論，釀成一代美國外交官的悲劇。赫爾利的翻云覆雨、出爾反爾，使其調(diào)處國共爭端的活動實(shí)際成為抬蔣壓共，并推動美國對華政策向戰(zhàn)后的扶蔣反共轉(zhuǎn)變。中美合作所的暗中破壞和陰謀挑唆，在中間發(fā)揮了無法推卸的消極作用。

(三)搶占淪陷區(qū)大城市和不透明的軍用物資交易加強(qiáng)了國民黨的內(nèi)戰(zhàn)準(zhǔn)備。關(guān)于受降權(quán)的爭奪，成為戰(zhàn)后初期國共兩黨分歧的焦點(diǎn)所在，在一些地區(qū)還引起了激烈沖突。魏德邁唯恐中美合作所公開卷入中國內(nèi)戰(zhàn)，所以命令梅樂斯不準(zhǔn)中美合作所的任何美國人參加共產(chǎn)黨地區(qū)的軍事行動。但是梅樂斯對此置若罔聞，仍調(diào)動武裝力量直接參加戰(zhàn)斗，幫助國民黨政權(quán)搶奪抗戰(zhàn)勝利果實(shí)。

戴笠為趕在長期堅持江南敵后抗戰(zhàn)的新四軍之前接收南京、上海、杭州等淪陷區(qū)中心城市，一面招降當(dāng)?shù)貍诬娋S持治安，一面準(zhǔn)備調(diào)動中美合作所指揮的游擊部隊及各訓(xùn)練班編訓(xùn)的教導(dǎo)營挺進(jìn)寧滬杭。他派中美合作所參謀長李崇詩趕赴浙江淳安與梅樂斯緊急商談，議定中美合作所的“前進(jìn)指揮所即由建陽向杭州、上海轉(zhuǎn)移，并以中美班在東南地區(qū)的第一、六、七、八班組成‘平定部隊’，下分四個直屬分隊，以中美聯(lián)軍性質(zhì)挺進(jìn)東南各大城市”。*葉翔之監(jiān)修，費(fèi)云文執(zhí)筆：《中美合作所志》，142頁。

8月12日，梅樂斯向全體美方人員發(fā)布命令：“戴笠將軍已命令突擊軍、忠義救國軍及在他指揮之下的各部隊，向淪陷區(qū)各大城市集中，以便為中央政府重建秩序。此為遵照委員長命令所指示者。中美合作所美方人員應(yīng)遵守各中國單位指揮官之命令行事。攜帶全部電訊器材及全部武裝。當(dāng)日軍仍在作戰(zhàn)時，游擊戰(zhàn)事仍將持續(xù)，我方應(yīng)盡速將所有武器及彈藥運(yùn)交忠義救國軍，繼續(xù)予以后勤支援?！?[美]梅樂斯著：《神龍·飛虎·間諜戰(zhàn)》，844頁，臺北，臺灣新生報社出版部，1981。稍后，為掩飾自己抗命不遵的證據(jù)，梅樂斯又發(fā)電告誡收到行動命令的部下：“在鄭重保證你們的部隊嚴(yán)守秘密之后，將這一命令燒毀?！?[美]邁克爾·沙勒著、郭濟(jì)祖譯：《美國十字軍在中國》，247頁。雖然中美合作所的美方人員在戰(zhàn)爭中沒有直接與中共軍隊發(fā)生沖突，但其為國民黨軍隊搶占淪陷區(qū)大城市的行動，客觀上助長了蔣介石集團(tuán)推行反共內(nèi)戰(zhàn)政策。

抗戰(zhàn)勝利后，由中美合作所訓(xùn)練并用美國武器裝備的忠義救國軍、軍統(tǒng)別動軍、各教導(dǎo)營以及行動隊等武裝特務(wù)，改編為交通警察部隊，下設(shè)18個交通警察總隊和1個直屬大隊，共計64402人，“仍由軍統(tǒng)局督導(dǎo)其業(yè)務(wù)”。*葉翔之監(jiān)修，費(fèi)云文執(zhí)筆：《中美合作所志》，167頁。交通警察部隊以維護(hù)交通為名，搶占戰(zhàn)略要地和鐵路線，成為國民黨加緊內(nèi)戰(zhàn)部署的開路先鋒。

1946年2月戴笠飛機(jī)失事后，軍統(tǒng)局和美國海軍部一度熱烈磋商的繼續(xù)合作重建中國海軍的計劃擱淺。依據(jù)雙方擬訂的《中美特種技術(shù)合作所結(jié)束協(xié)定》，中美合作所于7月1日結(jié)束(氣象合作業(yè)務(wù)延后至10月結(jié)束)*葉翔之監(jiān)修，費(fèi)云文執(zhí)筆：《中美合作所志》，170頁。。美國政府將已經(jīng)啟運(yùn)的援華戰(zhàn)略物資，免費(fèi)提供給國民政府?！肮馐枪┲忻浪尼t(yī)療器械就足有裝備三個軍醫(yī)院的全套設(shè)備?！淦鲝椝帲辽僖材苎b備10萬武裝特務(wù)?！?潘嘉釗等編：《戴笠、梅樂斯與中美合作所》，49頁。從抗戰(zhàn)結(jié)束到1946年3月，美國海軍共向中國提供了價值超過1700萬美元的軍用物資。*世界知識出版社編：《中美關(guān)系資料匯編》，第1輯，954頁，北京，世界知識出版社，1957。

美國海軍與國民黨政府的戰(zhàn)時軍事合作，主要是通過中美合作所這一渠道。所以，戰(zhàn)后美國海軍援華物資基本上也是通過中美合作所轉(zhuǎn)交給國民黨政權(quán)的。國共內(nèi)戰(zhàn)一觸即發(fā)，大量軍用物資以不透明的交易形式提供給國民黨政權(quán)，明顯有助于支持蔣介石的內(nèi)戰(zhàn)準(zhǔn)備。

三、中美合作所的雙重性特征及成因

評價中美合作所的歷史功罪是一個頗為棘手的難題。美國學(xué)者沈愚指出：“中美合作所在戰(zhàn)時頗有爭議的所作所為以及戰(zhàn)后對它的眾口不一的評價，使其歷史一直深受國共兩黨之間政治斗爭的影響。”*[美]沈愚原著、許茵編譯：《史實(shí)與評說：中美合作所功罪之爭》，載《民國檔案》，2002(1)。在抗日戰(zhàn)爭勝利70多年后，重新審視這一戰(zhàn)時軍事合作機(jī)構(gòu)的活動及作用，當(dāng)然應(yīng)持客觀公正之態(tài)度，同時也應(yīng)警惕因?yàn)榭傮w肯定國民黨抗日變現(xiàn)而不加辨析一味“歌功頌德”的傾向。

中美合作所作為聯(lián)合組建的中美戰(zhàn)時軍事合作機(jī)構(gòu)，美方通過給予軍事裝備援助、派遣技術(shù)人員來華指導(dǎo)、傳授特種作戰(zhàn)技術(shù)、組建游擊隊等方式，在對日作戰(zhàn)中發(fā)揮了一定的積極作用。對此近年來的相關(guān)研究成果已很豐富，毋須贅述；但是，另一方面，中美合作所本身存在的問題又使其卷入到中國內(nèi)部的政治斗爭中，并站在與人民革命力量對立的國民黨政權(quán)一邊，直接加強(qiáng)了為維護(hù)專制統(tǒng)治而存在的國民黨軍統(tǒng)的力量，使其“在數(shù)量上急劇擴(kuò)張，在裝備質(zhì)量上更是上了一個層次”*馬振犢著：《國民黨特務(wù)活動史》，572頁，北京，九州出版社，2012。，這就使中美合作所帶有無法回避的消極性。費(fèi)正清對中美合作所兼積極作用與消極作用于一身的雙重性特征，有較為深刻的評價。“中美合作所的確起了騷擾日軍的作用，并為美國海軍登陸作好了準(zhǔn)備。要命的是，當(dāng)1945年國共開始內(nèi)戰(zhàn)時，這個所把美援完全用于國民黨方面，這在客觀上意味著美國早就開始了反對中國共產(chǎn)黨的活動，從而引起了中共強(qiáng)烈的怨恨，并稱之為美帝國主義的罪行?！?[美]費(fèi)正清著，黎鳴、賈玉文等譯：《費(fèi)正清自傳》，268頁。

中美合作所呈現(xiàn)出融積極作用與消極作用于一身的雙重性特征的深層原因，在于美國戰(zhàn)時選擇了一個融抗戰(zhàn)與專制于一身的合作政權(quán)，在于具體與美方海軍部合作的國民黨軍統(tǒng)戰(zhàn)時具有兼抗戰(zhàn)與反動的雙重性質(zhì)。親歷抗戰(zhàn)的著名記者愛潑斯坦寫到：“中美合作所的任務(wù)是在正面戰(zhàn)場上向日本人進(jìn)行滲透，收集情報，組織一個沿海觀察系統(tǒng)來報告敵人船只的活動，并為將來美國登陸做準(zhǔn)備。當(dāng)然，所有這些活動都是正當(dāng)必要的。但中美合作所邪惡的一面在于其組織本身，后來它使這個機(jī)構(gòu)變得面目全非?！?伊斯雷爾·愛潑斯坦著，陳瑤華、謝念非、于爾晨、陳亮譯：《中國未完成的革命》，349頁，北京，新華出版社，1987。具體負(fù)責(zé)與軍統(tǒng)合作的梅樂斯是符合戴笠期望的共事人選：“與高層人物有聯(lián)系，具備領(lǐng)袖的素質(zhì)，是‘中國人的真正朋友’，并具有最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識，對廣泛的政策問題卻又淡然置之”*[美]費(fèi)正清著，黎鳴、賈玉文等譯：《費(fèi)正清自傳》，265頁。。梅樂斯及其同僚不了解中國政治社會，對政治考慮極為遲鈍，“幾乎所有這些美國人在赴華工作之前都對中國一無所知，也不會說最基本的漢語，所以他們有時對環(huán)境的誤解往往令人可笑。”他們由于看重軍統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)組織和情報能力而過分倚重這一特務(wù)組織，甚至極力推崇戴笠的精明和權(quán)威。梅樂斯始終支持蔣介石政權(quán)，采取頑固的反共立場，其活動“代表了美國政府中極端保守、極端反共的那一股勢力?！泵窐匪股踔帘群諣柪?、魏德邁走得更遠(yuǎn)，“對國民黨、對戴笠的忠誠似乎超過了對美國的忠誠”*陶文釗著：《中美關(guān)系史》，上卷，271頁，上海，上海人民出版社，2004。，結(jié)果使中美合作所與戴笠特務(wù)組織捆綁在一起，很大程度上為國民黨政權(quán)所用，不恰當(dāng)?shù)亟槿氲街袊鴥?nèi)部政治斗爭的漩渦。

中美合作所“在戰(zhàn)時中國政治和軍事極不穩(wěn)定的情況下”，以其帶有政治色彩的復(fù)雜活動，對戰(zhàn)后中國政治以及“中美關(guān)系發(fā)揮了很不相稱的巨大影響”*[美]邁克爾·沙勒著、郭濟(jì)祖譯：《美國十字軍在中國》，234頁。，成為美國戰(zhàn)后扶蔣反共政策的先聲。這種歷史影響甚至延續(xù)到新中國成立后。曾在中美合作所工作的美國老兵歸國后成立了老兵協(xié)會，他們?nèi)匀粓猿址垂擦?，多次?yīng)邀到臺灣訪問和聚會*Shen Yu. SACO：An Ambivalent Experience of Sino-American Cooperation during World War II, University of Illinois at Urbana-Champaign, 1995: p41.，對中國大陸持有敵對態(tài)度。據(jù)此看來，某些學(xué)者所言：“中美合作所本應(yīng)是中美關(guān)系史上的一個亮點(diǎn)，不幸卻誤變成一個污點(diǎn)”的說法*洪小夏：《抗日戰(zhàn)爭時期中美合作所論析》，載《抗日戰(zhàn)爭研究》，2007(3)。，是根本站不住腳的。