國(guó)防教育基地解讀

高秀用

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國(guó)防教育基地解讀

高秀用

內(nèi)容提要：國(guó)家以法律形式命名國(guó)防教育基地，充分反映了黨和國(guó)家對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)防教育的高度重視，彰顯了國(guó)家意志和人民意愿。國(guó)防教育基地的命名和建設(shè)，是推動(dòng)國(guó)防教育持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑，對(duì)于促進(jìn)國(guó)防教育主題活動(dòng)的開(kāi)展，激發(fā)參觀者對(duì)革命前輩和民族英雄的崇敬、懷念之情，增強(qiáng)保衛(wèi)祖國(guó)和維護(hù)祖國(guó)尊嚴(yán)的堅(jiān)強(qiáng)意志，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：國(guó)防教育 國(guó)防教育基地 解讀

作者：高秀用，軍事科學(xué)院軍事歷史和百科研究部研究員，大校

國(guó)防教育基地是國(guó)家依法命名的具備國(guó)防教育功能的特定場(chǎng)所，是普及和加強(qiáng)國(guó)防教育、增強(qiáng)全民國(guó)防觀念的有效載體和依托。我國(guó)以法律形式規(guī)范國(guó)防教育基地的建設(shè)，充分反映了黨和國(guó)家對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)防教育的高度重視，彰顯了國(guó)家意志和人民意愿，旨在促進(jìn)國(guó)防教育主題活動(dòng)的開(kāi)展，為全民國(guó)防教育拓展廣闊的活動(dòng)空間，激發(fā)參觀者對(duì)革命前輩和民族英雄的崇敬、懷念之情，提高其對(duì)國(guó)防建設(shè)的興趣和認(rèn)識(shí)，從而增強(qiáng)全體公民保衛(wèi)祖國(guó)和維護(hù)祖國(guó)尊嚴(yán)的堅(jiān)定意志。

一、國(guó)防教育基地的基本條件

國(guó)防教育基地是傳播國(guó)防知識(shí)、弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義教育的重要場(chǎng)所。主要包括紀(jì)念館、紀(jì)念地、領(lǐng)袖故居、烈士陵園、革命和歷史遺址等緬懷紀(jì)念的場(chǎng)所；博物館、科技館、文化宮、青少年宮、國(guó)防園、兵器館、部隊(duì)榮譽(yù)（軍史）館等觀摩學(xué)習(xí)的場(chǎng)所；民兵訓(xùn)練基地、學(xué)生軍訓(xùn)基地、少年軍校等開(kāi)展軍事訓(xùn)練的場(chǎng)所。其命名通常由地級(jí)市（地區(qū)、自治州、盟、直轄市市轄區(qū)）人民政府推薦，經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國(guó)防教育工作機(jī)構(gòu)考核，報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)國(guó)家國(guó)防教育辦公室備案。

國(guó)防教育基地通常應(yīng)具有以下基本條件：一要有鮮明的主題內(nèi)容。要緊扣國(guó)防教育主題，積極弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義主旋律，具有思想性、知識(shí)性、可鑒賞性，有助于普及國(guó)防知識(shí)，增強(qiáng)群眾國(guó)防觀念，陶冶公民愛(ài)國(guó)情操。二要有正規(guī)的管理秩序。要建立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和健全的規(guī)章制度，管理規(guī)范，運(yùn)作有序，無(wú)不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，無(wú)違章違規(guī)違法現(xiàn)象。三要有扎實(shí)的基礎(chǔ)建設(shè)。基本設(shè)施比較完善，教育資料完整翔實(shí)，師資或講解員隊(duì)伍素質(zhì)較高；配套教育資料齊全，更新及時(shí)，適合開(kāi)展國(guó)防教育活動(dòng)需要，具有較強(qiáng)的吸引力和感染力。四要有可靠的經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府能夠?qū)⒒亟ㄔO(shè)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)保障足額及時(shí)，保證基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五要有顯著的社會(huì)效益。能夠按照當(dāng)?shù)攸h委、政府有關(guān)部門(mén)和國(guó)防教育工作機(jī)構(gòu)的部署，經(jīng)常開(kāi)展各種形式的國(guó)防教育活動(dòng)，并產(chǎn)生良好的社會(huì)影響。

二、參觀國(guó)防教育基地的組織實(shí)施

世界各國(guó)都有參觀戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念地、軍事設(shè)施、著名軍事人物故居或墓地的活動(dòng)。有些國(guó)家由政府或政黨組織實(shí)施，有些由社會(huì)團(tuán)體組織實(shí)施，更多的則是民眾的自發(fā)行為。我國(guó)國(guó)防教育基地參觀通常由中國(guó)共產(chǎn)黨和共青團(tuán)各級(jí)組織、各級(jí)政府和企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及城鄉(xiāng)居民自治組織安排實(shí)施。同時(shí)，人民群眾自發(fā)參觀國(guó)防教育基地的活動(dòng)也越來(lái)越多。

組織參觀國(guó)防教育基地通常分為三個(gè)階段：一是準(zhǔn)備階段。確定明確的主題，并根據(jù)主題內(nèi)容確定參觀場(chǎng)所。參觀主題為國(guó)防歷史、國(guó)防觀念、國(guó)防精神等相關(guān)內(nèi)容的，可選擇烈士陵園、戰(zhàn)爭(zhēng)遺址等類(lèi)型的國(guó)防教育基地；參觀主題為法律法規(guī)、國(guó)防科技等方面內(nèi)容的，可選擇軍事展覽館、博物館等類(lèi)型的國(guó)防教育基地；參觀主題為國(guó)防常識(shí)、軍事技能等有關(guān)內(nèi)容的，可選擇訓(xùn)練基地、軍事院校等類(lèi)型的國(guó)防教育基地。確定參觀國(guó)防教育基地后，與被參觀單位及時(shí)聯(lián)系，確定參觀的時(shí)間、交通工具等，制定周密的參觀計(jì)劃和保障措施，并對(duì)參觀者提出相關(guān)要求和注意事項(xiàng)。二是參觀階段。組織參觀人員前往國(guó)防教育基地，注意維護(hù)參觀秩序，愛(ài)護(hù)基地設(shè)備設(shè)施，遵守國(guó)防教育基地的制度和規(guī)定，確保參觀活動(dòng)安全順利。三是總結(jié)階段。參觀結(jié)束后，組織座談、討論、寫(xiě)心得體會(huì)等，進(jìn)行思想交流、總結(jié)講評(píng)，以進(jìn)一步增強(qiáng)教育效果。

三、加強(qiáng)國(guó)防教育基地建設(shè)的舉措

國(guó)防教育基地建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要不斷完善，不斷改進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)防教育基地建設(shè)存在的主要問(wèn)題是制度機(jī)制不夠健全、組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力等，影響和制約了國(guó)防教育基地的功能發(fā)揮。因此，必須重視加強(qiáng)國(guó)防教育基地建設(shè)。

一方面，要建立健全制度。制度是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶根本性的行動(dòng)準(zhǔn)則，要求我們共同遵守。因此，無(wú)論是對(duì)國(guó)防教育基地的宏觀管理，還是國(guó)防教育基地自身加強(qiáng)內(nèi)部管理，都必須建章立制，并嚴(yán)格執(zhí)行。要制定基地管理辦法，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，合理利用教育基地資源，廣泛開(kāi)展“走紅路、唱紅歌、寫(xiě)紅文”的紅色活動(dòng)，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、教育對(duì)象、教育內(nèi)容、教育時(shí)機(jī)等做出具體規(guī)范，確保教育效果，切實(shí)把教育基地的建設(shè)、管理和使用納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道，使國(guó)防教育基地具有更強(qiáng)的生命力和吸引力。

另一方面，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家國(guó)防教育辦公室應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)國(guó)防教育基地的各項(xiàng)工作；政府主管部門(mén)應(yīng)全面掌握基地開(kāi)放情況和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，加強(qiáng)對(duì)國(guó)防教育基地的管理，以管理促效益，以管理促發(fā)展；國(guó)防教育基地的直接運(yùn)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)反映基地建設(shè)遇到的問(wèn)題與困難，消除一些人為因素造成的信息障礙。各級(jí)黨委、政府要把基地建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)防教育基地建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各主管部門(mén)協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)積極參與的良好工作局面；駐地部隊(duì)要主動(dòng)加強(qiáng)與地方主管部門(mén)的協(xié)調(diào)，支持國(guó)防教育基地建設(shè)。同時(shí)，要積極探索把教育基地推向民營(yíng)企業(yè)，倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與基地建立共建關(guān)系：一方面，企業(yè)可為基地建設(shè)提供資金支持，另一方面，基地也能為企業(yè)組織教育和軍訓(xùn)，使雙方“互利共贏”。

前事不忘，后事之師?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)防教育法》公布后，各地政府命名了許多國(guó)防教育基地，為國(guó)防教育提供了更多的活動(dòng)場(chǎng)所，豐富了國(guó)防教育的內(nèi)容和形式。隨著國(guó)防教育活動(dòng)的不斷深入，國(guó)防教育基地的數(shù)量必將越來(lái)越多，建設(shè)質(zhì)量也會(huì)越來(lái)越高，在全民國(guó)防教育中發(fā)揮的作用必將越來(lái)越大。

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

中圖分類(lèi)號(hào)：E25

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：ISSN1002-4484（2016）02-0038-02