先秦時期維護國家安全基本經驗探析

趙魯杰

先秦時期維護國家安全基本經驗探析

趙魯杰

內容提要：先秦時期的國家安全理論與豐富實踐，蘊藏著中華民族統(tǒng)一和諧、生生不息的歷史大智慧和治國安邦之道，形成了傳統(tǒng)中央王朝國之大防與治安中國國策大方向，于今仍發(fā)揮著啟迪現實和決勝未來的效用。

國防理論 國家安全 先秦 經驗

作者：趙魯杰，軍事科學院軍事歷史和百科研究部中國歷代軍事歷史研究室副主任兼副研究員，大校

先秦時期，維護國家安全具有豐富、長久的實踐經驗與教訓，有深厚的經濟、政治、軍事、文化等社會土壤，其思想萌芽早、成熟快、內涵深邃，涉及政治安全、經濟安全、軍事安全、國防安全、社會安全等重大國家安全問題。這些思想主要體現在：認識到國家安全并非僅著眼邊疆和外部，也不能單靠武力，更不能簡單地依恃山河險固，而必須從內外兩個方向、“文”“武”兩大方面綜合實施，方能贏得內部團結安定、國家鞏固安全的局面；強調內部安全和外部安全、社會安全和軍事安全、國家安全和國家治理必須緊密結合。先秦時期的國家安全觀，揭示了維護國家安全的基本原則，確立了中國古代國家安全戰(zhàn)略思想的基本框架，并對后世產生了重大而深遠的影響。

一、奠定“大一統(tǒng)”的深厚理念

先秦國家安全思想顯著的特點，是很早就形成了追求國家“大一統(tǒng)”的理念傾向，強調“尊王”大義。與之相應，確立了國家“大一統(tǒng)”的鮮明目標，并持續(xù)推動著諸侯兼并戰(zhàn)爭最終邁向國家的統(tǒng)一。

夏作為中國歷史上第一個王朝，國君集最高軍權、神權、行政權于一身，是國家最高統(tǒng)治者。商代，形成了“內服”“外服”的官僚體制，國君通過這套體系維護中央政權的統(tǒng)治。至西周，王權更加集中，對諸侯國控制也更為牢固有效，周王成為天下的共主，天子是政權的核心，出現了“封建”的一統(tǒng)，“禮樂征伐自天子出”成為嚴格的政治制度；天下是統(tǒng)一的、連續(xù)的整體，“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”，中央政權的唯一性和天下一統(tǒng)的觀念得以確立。這種“天下”模式體現了以國家統(tǒng)一、中央集權為要素的情懷，成為中華民族“大一統(tǒng)”觀念的思想基礎。

春秋戰(zhàn)國，經儒、墨、法等先秦諸子學派的倡導和弘揚，“大一統(tǒng)”的觀念更深入人心。梁惠王問：“天下惡乎定？”孟子回答說：“定于一。”戰(zhàn)國后期，統(tǒng)一成為歷史發(fā)展的大趨勢，秦王嬴政適應時代發(fā)展要求，在全面徹底改革的基礎上，以戰(zhàn)爭為主要手段，配合聯盟外交和離間等政治手段，完成統(tǒng)一中國大業(yè)，并最終奠定了“大一統(tǒng)”的國家統(tǒng)一理念。

二、形成“忘戰(zhàn)必?！薄熬影菜嘉！钡膽n患意識

先秦時期，人們深切認識到安危、存亡、治亂之間的關系，總結了“好戰(zhàn)必亡”“忘戰(zhàn)必?！钡臍v史規(guī)律，強調慎戰(zhàn)與備戰(zhàn)并重。一個國家如不注重政治、經濟、文化的發(fā)展，而是一味窮兵黷武、大肆擴張，最終難逃覆滅的厄運；如果只有文治教化，而缺乏足夠強大的武備，則會在內部動亂與外來入侵面前陷于滅亡。

先秦實踐反復證明，一國之君臣，如果剛愎自用，窮兵黷武，必然走向衰落乃至滅亡，“驕而不亡者，未之有也”。戰(zhàn)國時，魏惠王、齊湣王窮兵黷武，招致喪師辱國。諸子百家不論其政治立場和主張有多大差異，沒有一家支持好戰(zhàn)樂戰(zhàn)，即便是法家也認為“兵者，兇器也，不可不審用也”；多主張戰(zhàn)爭要有節(jié)制，“善有果而已”，“明君慎之，良將警之”，“主不可以怒而興師，將不可以慍而致戰(zhàn)”，“不以兵強天下”。

同時，先秦強調“忘戰(zhàn)必?！保仨殹熬影菜嘉！?，防患于未然。在國家安全問題上，認為外有惡鄰、內有奸佞，只有防微杜漸、常備不懈才能爭取主動權。根據夏、商、西周末代統(tǒng)治者思想麻痹導致政權顛覆、亡國絕祀的諸多教訓，先秦統(tǒng)治者和思想家深諳“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”之理，故將“居安思?！弊鳛閷で髧议L治久安的思維方式和行為準則。

先秦“居安思?！眹野踩^的思想內涵主要包括：一要有居安思危的危機意識，防微杜漸、防患未然，“為之于未有，治之于未亂”。二要審時度勢，“雜于利害”，全面衡量利害關系；根據形勢變化采取應對措施，在事關國家安危的重大問題上要掌控局勢、有所作為。三要加強戰(zhàn)備，即使天下安定，也不能放棄武備，“夫安國家之道，先戒為寶”，“備者，國之重也”。

三、確立“民惟邦本”“修德安民”的國家安全主體思想

基于樸素的民本意識，先秦人很早就認為，“民”是維護國家安全發(fā)展的基礎和主體力量。戰(zhàn)爭勝負、國家政權穩(wěn)固與否的關鍵因素，既不是軍隊強弱，也不是城池險阻，而在于人心向背、是否修德安民。

夏禹曾告喻后人：首領要“慎乃在位”“思危以圖其安”，不妄動擾民。夏太康之弟強調：“民惟邦本，本固邦寧?！边@句話成為中國傳統(tǒng)民本思想的理論源頭之一，從此“以民為本”的國家安全理念得到不斷發(fā)展。春秋戰(zhàn)國時期，在思想解放運動的激蕩下，民本思想得到更大程度的提升，許多政論名篇都以民心向背對國家安全的重要影響而立論，主張明君治理國家，認為實現本固邦寧，關鍵在于取信于民，“善與民為一體”，爭取民心比打勝仗作用大。為此，必須實施“德政”“仁政”“人和”。執(zhí)此觀點者認為，政勝、人和是戰(zhàn)勝之本，也是國防鞏固、國家安全之本；強調“有德者不可敵”，“以德行仁者王”，“懷德維寧”，行仁政者得民心，得民心者得天下，“政久持勝術者，必強至王”?！端抉R法》認為，要堅持仁、義、智、勇、信、禮這“六德”；齊國法家認為：“禮義廉恥，是謂四維，四維不張，國乃滅亡”；孔子強調，要對民“立信”，“民無信不立”；管仲提出，“凡治國之道，必先富民”，等等。歷史證明，成功的政治家、軍事家，無不堅持以民為本的原則。湯武革命“順乎于天，而應乎人心”；西伯治國的故事是歷代統(tǒng)治者稱頌的典范，他將天命與明德相結合，以安民為本，實行敬天、孝祖、保民政策；春秋五霸、戰(zhàn)國七雄之所以大業(yè)成功，正是以爭取民心為基本條件。秦嬴政能夠統(tǒng)一中國的根本原因，也正是順應了歷史發(fā)展規(guī)律的要求，得到廣大人民的擁護，“民冀得發(fā)其性命”，才“虛心而抑上”。

反之，政治腐敗則意味著政權乃至國家滅亡，這是從先秦開始就被反復證明的一條歷史鐵律，所謂“幸以為政，必有內憂”。夏朝太康失國，根本原因是他“盤于游田，不恤民事”，“娛以自縱”，從而引起民憤；夏桀、商紂王的滅亡，根本原因是政治腐敗，采取“淫虐而自絕”的朝政，任用奸佞，奢靡暴虐，“殫百姓之財”，窮奢極欲，給百姓帶來深重災難，喪失民心，統(tǒng)治集團分崩離析；戰(zhàn)國末期，齊王建政治極其腐敗，重臣和貴族不斷被秦國收買，放棄合縱抗秦政策，“不修攻戰(zhàn)之備，不助五國攻秦”，坐視其他五國一一被秦消滅，最終齊也被滅。

上述思想，奠定了中國傳統(tǒng)民本思想的深厚基礎，成為統(tǒng)治者治國安邦的重要指導，民本主義也因此成為傳統(tǒng)國家安全思想的主流。

四、把“富國強兵”作為維護國家安全的根本支柱

先秦人認為，富國強兵是維護國家安全的根本支柱。國富兵強，才能形成“以鎰稱銖”的實力優(yōu)勢，通過展示強大的綜合國力，“威加于敵”；經濟落后、軍力不強，則將導致國家衰亡，“兵弱于敵，國貧于內，而不滅亡者，末之有也”。這一思想主要包含以下三個方面。

一是“多力者王”。國力是維護國家安全的物質基礎，國家能否在各種安全威脅中生存發(fā)展，歸根到底靠實力說話?！皣傥铮?；國多物，強?！币_保國家安全，必須注重增強國家實力，只有具備強大的實力，方能爭勝天下，即所謂“多力者王”。秦統(tǒng)一中國的基礎在于擁有超雄厚的國力：“關中之地，于天下三分之一，而人眾不過什三；然量其富，什居其六?！苯ㄔO強大國力重在“治”，即修明政治環(huán)境、建設雄厚的經濟力量和一支能征慣戰(zhàn)的強大軍隊，所謂“治者強，亂者弱，是強弱之本也”?？鬃泳椭鲝垺白闶?，足兵，民信之矣”；管仲則提出了財、工、器、政教、選士、服習、通知天下和機數等“八法”。

二是國富者兵強，兵強者戰(zhàn)勝?！皣槐鴱?，則諸侯服其政，鄰敵畏其威，雖不用寶幣事諸侯，諸侯不敢犯也”；“國貧兵弱，戰(zhàn)則不勝，守則不固，雖出名器重寶以事敵國，不免于死亡之息”。戰(zhàn)國時，商鞅系統(tǒng)地提出了“富國強兵”和“農戰(zhàn)”思想，認為國家安全的根本支柱在于富國強兵，“國富者兵強，兵強者戰(zhàn)勝，戰(zhàn)勝者地廣”；“國待農戰(zhàn)而安，主待農戰(zhàn)而尊”，而富國強兵的核心措施是“重農戰(zhàn)”，將發(fā)展農業(yè)和提高軍力視為國家安全的根本。富國是強兵的基礎，強兵是富國的保障?！凹妆?，必先于田宅”，即在重農的基礎上富國，在富國的基礎上強兵。這種把農業(yè)和強兵視為國家安全的根本，即以農業(yè)為保障國家安全的基礎、以軍事為維護國家安全的手段，深刻觸及了中國古代農業(yè)社會國家安全的本質。

三是能否網羅和任用經世之才，事關國家興亡。先秦統(tǒng)治者認識到，網羅和任用治國治軍的經世之才，對于國家安全和發(fā)展具有關鍵作用。他們認為，立國致治，人才為本，“得人者王，失人者亡”；“爭天下者，必先爭人”，“任賢則諸侯服”；強調國家要有“法家拂士”，要有治軍打仗的良將：國之良將，“得之國強，去之國亡”。當時，“士”的階層異軍突起，被視為決定國家命運的重要因素，直接關系到國家興亡，成為新興地主階級的政治支柱。因此，那些造就霸業(yè)的國君都重視對“士”的網羅和使用，唯才是舉，建立了由治國理政的謀臣和治軍打仗的良將等經世之才組成的領導管理集團。相反，不重視人才、用人不當，則導致亡國，如春秋時，虢國國君姬丑“善善不能用，惡惡不能去，所以亡也”。此外，國家安危還取決于君臣能否上下同心同德，勵精圖治，團結合作，“國君無親，唯國是親”。

五、把經武整軍、捍衛(wèi)國防作為國家安全的核心內容

先秦歷史表明，戰(zhàn)爭、軍事安全是國家安全的核心內容。當時的統(tǒng)治者和思想家普遍認識到，戰(zhàn)爭關乎國家、政權的興廢存亡，是建立強大國家、“輔王成霸”基本的、保底的手段，是“國之大事，死生之地，存亡之道”，強調經武整軍在國家安全戰(zhàn)略中居主導地位；認識到，仁義、禮樂不能禁止爭戰(zhàn)，“戰(zhàn)而勝，則國安而身定，兵強而威立”，因此強調“戰(zhàn)勝而強立”，“執(zhí)干戈以衛(wèi)社稷”。于是整軍經武成為先秦時期國家安全的主題：“兵者，國之爪也”，“君之所以卑尊，國之所以安危者，莫要于兵?！咦鹬靼矅浺病?。而“主不積務于兵”，等于將國家拱手交給敵人。

歷史反復證明，軍隊建設的成敗，直接關系國家的安危存亡；沒有強大的軍隊就不可能有穩(wěn)固的國防，也不可能在內憂外患中立足、發(fā)展。因此，如何建設一支強大軍隊，既是軍事問題的核心，更是重大政治問題。正是軍隊對于國家存亡的特殊意義，從夏朝建立起，就形成了尚武的英雄傳統(tǒng)。商湯、周武王、齊桓公、晉文公、吳王闔閭、秦王嬴政等明君，都注重將武裝力量建設作為國力建設的核心，以建設一支忠勇強大的軍隊為立國強國之本，以精兵良將、堅甲利兵取勝天下。宋襄公因軍力單薄加指揮無能，未能圓霸主之夢；秦經商鞅變法，造就了一支數量眾多、裝備精良、訓練有素、組織嚴密、戰(zhàn)力強大的軍隊，成為秦成就霸業(yè)的主要支柱。

先秦時期，開明統(tǒng)治者還非常重視國防安全。夏、商、西周三代尚無完整的領土概念，也沒有此疆彼界的嚴格劃分。春秋戰(zhàn)國時期，隨著兼并戰(zhàn)爭的發(fā)展，大多數小國被兼并，國家統(tǒng)治重心由城邑向廣大的農村轉移，領土意識逐漸強化，疆界逐步明確，領土國家形成規(guī)模，相應地有了關塞邊防。于是，開疆拓土、守土拒敵、保家衛(wèi)國，成為統(tǒng)治者的頭等大事：中原王朝建立了包括情報系統(tǒng)、交通道路、軍事基地等在內的較為完善的軍事防御系統(tǒng)，以“驛站”為核心的嚴密通訊報警系統(tǒng)；修筑城郭和壕溝，把城池的堅固與否看作鞏固政權和保衛(wèi)自身安全的象征；面對嚴重的邊患，很早便采取筑城守邊、屯田戍邊的政策；重視國防設施建設，包括建造城池防御工事及烽燧傳遞系統(tǒng)、對關塞要津的守御，在重要地域筑有長城等工事。由此，中國成為古代世界筑城最為發(fā)達、邊防體系高度完備的國家之一。

六、強調“文武結合”相輔而行、相資為用

先秦統(tǒng)治者和思想家早就認識到維護國家安全，必須綜合運用政治、軍事、經濟、文化、外交等手段。在先秦政治術語中，“文”和“武”就像車的兩個車輪，相互配合，相輔而行，國家才能長治久安。

“文武之道”強調政治是基礎，外交和軍事是達到一定政治目的的手段。維護國家安全，必須以強大的國防力量為后盾；而要增強國防，從事義戰(zhàn)，則必須以修明政治、發(fā)展經濟作為基礎。所謂“有文事者必有武備，有武事者必有文備”；“內事文而和，外事武而義”；“內修文德，外治武備”。在戰(zhàn)略上，最高境界是《孫子兵法》“不戰(zhàn)而屈人之兵”“安國全軍”的全勝思想，以及“至善不戰(zhàn)”，“全勝不斗，大兵無創(chuàng)”，通過軍事威懾與政治爭取迫敵屈服。在實踐上，明智的統(tǒng)治者注重文武兼?zhèn)洌毡橹匾曊问侄?，運用文治、教化的力量爭取人心，正確的對外政策勝過千軍萬馬；以強大的武力作基礎，同時使用“威”與“德”兩種手段，稱霸天下，成為春秋五霸、戰(zhàn)國七雄的成功模式。最具代表性的是齊桓公，他注重協(xié)調處理中原各諸侯國關系，采取文武相資而行、政治軍事手段并舉的圖霸戰(zhàn)略：政治上，堅持以周禮為行動準則，高舉“尊王攘夷”的旗號；軍事上，少與他國主力進行決戰(zhàn)，實施軍事活動也注重聯盟威懾，爭取輿論和道義支持，給敵造成巨大的威脅，從而以最小的代價取得勝利，甚至常能不戰(zhàn)而屈人之兵。

七、強調正確的戰(zhàn)略指導和靈活的策略選擇

先秦實踐表明，維護國家安全，必須實施正確的戰(zhàn)略和靈活的策略。一個國家，一支軍隊，戰(zhàn)略上的措置往往關系到戰(zhàn)爭勝負和國家興亡。

一是有戰(zhàn)略遠見，不貪圖小便宜。戰(zhàn)國時期，楚國雖“地方五千里，帶甲百萬”，但楚懷王昏聵愚蠢、貪婪成性，沒有清醒地認識到其戰(zhàn)略地位，輕信“傾危之士”張儀的口頭承諾，貪圖眼前之利，采取錯誤的外交政策。上當后，又激于一時之憤，貿然發(fā)動對強秦的戰(zhàn)爭；慘敗后，又首鼠兩端，演成“西起秦患，北絕齊交”，終致左右皆失、兩面受敵的悲劇。

二是剪除羽翼，逐步削弱對手。商湯滅夏，周文王、武王滅商，都是通過以弱勝強之戰(zhàn)，完成了朝代更替。在敵不可一世時，需以“修德”鞏固政權為基礎，進而選賢任能，爭取同盟者以壯大自己；發(fā)動政治攻勢，打擊敵國，瓦解敵營壘，削弱對方，待雙方力量對比發(fā)生變化、敵眾叛親離時，再戰(zhàn)而勝之。這是中國歷史上經典的“剪除羽翼”戰(zhàn)略思想。

三是“后起”“遠怨”，把握時機，“隨時以行”。戰(zhàn)國時，縱橫家蘇秦認為，在列國爭雄、斗爭激烈復雜的背景下，處于弱小一方要巧妙地借用他國的力量，抓住時機乘勢而起，宜采取“后起”“遠怨”的戰(zhàn)略策略?！昂笃稹?，即避免過早介入列強爭斗當中，以此為自己的發(fā)展壯大贏得時間，且容易獲得道義上的支持，得到別國的幫助；國力弱小時，動輒主動出擊對外用兵，只能招致大國的猛烈打擊，成為各方斗爭的犧牲品?！斑h怨”，即不到處結仇樹敵，營造良好的生存和發(fā)展環(huán)境，避免孤立。蘇秦勸說齊閔王道：“夫后起者籍也，而遠怨者時也，是以圣人從事必籍於權，而興於時?！贝呵锬┢?，政治家范蠡提出了要“持盈、定傾、節(jié)事”的治國原則，認為“持盈者與天，定傾者與人，節(jié)事者與地”，要“隨時以行”，把握時機，以時機是否有利和成熟來決定斗爭展開與否，時機不成熟時不能盲目進取。

［1］詩經.

［2］孟子·梁惠王上.

［3］司馬法·仁本.

［4］左傳.

［5］韓非子.

［6］易傳·系辭下.

［7］吳子.

［8］墨子·七患.

［9］尚書·皋陶謨.

［10］管子.

［11］軍政.

［12］商君書.

［13］易經·革·彖傳.

［14］國語.

［15］史記.

［16］荀子·議兵.

［17］論語·顏淵.

［18］新序·雜事.

［19］晉語四.

［20］孫子兵法·計篇.

［21］孫臏兵法·見威王.

［22］禮記·檀弓下.

［23］逸周書·武紀.

［24］六韜·發(fā)啟.

［25］戰(zhàn)國策·齊策五.

（責任編輯：何 荷）

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ISSN1002-4484（2016）10-0028-04