學校教育信息化常態(tài)管理水平層次提升探索

貴國慶

摘 要：教育信息化是國家信息化的核心，學校是教育信息化的實施主體。學校信息化能力建設是國家教育信息化的主陣地。學校信息基礎設施與能力建設、創(chuàng)建教育信息化環(huán)境是國家教育信息化工作的重要任務。學校教育信息化數據的真實、準確、完整，完善的信息化管理與應用，關系著國家信息化教育重大決策、教育信息化的深化應用。教育信息化創(chuàng)新是指學校探索教育理念與模式創(chuàng)新，推動教育與信息技術的深度融合，探索教育信息化可持續(xù)發(fā)展機制。利用網絡技術，實現豐富的教學資源的共享與傳播，使學校實現教育教學、教育管理和服務信息化，促進教育公平，提高教育質量和效益。

關鍵詞：教育信息化；常態(tài)管理；機制創(chuàng)新

中圖分類號：G47 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2015）21-0051-03

一、引言

中國是教育信息化的實踐者、受益者、推動者，抓住教育信息化歷史機遇，加強基礎設施建設，推廣應用驅動，在發(fā)展頂層規(guī)劃、推動方式、工作機制、發(fā)展模式等方面形成了一整套行之有效的做法，在條件落后的情況下取得了舉世公認的成績。[1]學校信息化能力建設是國家教育信息化的主陣地。學校信息基礎設施與能力建設、創(chuàng)建教育信息化環(huán)境是國家教育信息化工作的重要任務。教育是一項國家事業(yè)、全民事業(yè)，也是最重要的民生事業(yè)之一。黨的十八大提出，到2020年要基本實現教育現代化；近兩年的全國教育工作會議指出“實現教育現代化，教育治理要率先現代化”，“法治是實現教育現代化的可靠保障”。教育決策的科學化無疑就是推動教育治理現代化和依法治教，從而實現教育現代化的力量、途徑和標志。[2]學校教育信息化數據的真實、準確、完整，完善的信息化管理和應用，關系著國家信息化教育重大決策、教育信息化的深化應用。教育信息化創(chuàng)新是指學校探索教育理念與模式創(chuàng)新，推動教育與信息技術的深度融合，探索教育信息化可持續(xù)發(fā)展機制。利用網絡技術，實現豐富的教學資源的共享與傳播，使學校實現教育教學、教育管理和服務信息化，促進教育公平，提高教育質量和效益。

二、信息化頂層設計創(chuàng)新管理

1.信息數據管理體系

國家教育信息化規(guī)劃旨在建立一個完整的信息數據管理體系。信息數據管理是一個信息數據流動的過程，各級各類部門必須做統(tǒng)一的數據庫，不同的部門負責整理和管理信息數據。第一，省地縣學校做統(tǒng)一的數據庫，有一些業(yè)務系統(tǒng)相對獨立的，通過信息技術，進行同步數據應用。第二，全國統(tǒng)一編碼體系，全國各級各類專業(yè)、裝備、教師、學生實現唯一的終身核心編碼。第三就是跨部門的對接，如與公安部門對接，互利互惠，防止編造性信息，與教育部提供的學歷信息、社保就業(yè)信息等的對接。上述基礎數據庫的三個方面的同步應用、統(tǒng)一編碼、跨部門對接等對我們學校教育信息化來說避免了重復性。學校教育信息化數據的真實性、準確性，有利于促進各級教育機構的同步應用，是實現國家教育信息化的主陣地。

2.信息系統(tǒng)整合環(huán)境

信息基礎數據庫通過管理信息化系統(tǒng)進行操作，形成具有執(zhí)行力的數據。國家規(guī)劃的管理信息化系統(tǒng)主要有5個大類，20個左右信息系統(tǒng)，三四十個可操作化的業(yè)務體系。并開發(fā)和部署了各個省級的管理系統(tǒng)。學生類的管理系統(tǒng)有6個，包括學前教育的管理系統(tǒng)（幼兒園）、中小學學生學籍信息管理系統(tǒng)、中等職業(yè)教育學校學生管理系統(tǒng)、高等教育學生管理系統(tǒng)、學生資助管理系統(tǒng)（基于各類學籍管理學生資助的管理系統(tǒng)）、學生體質健康標準數據管理系統(tǒng)；教師類的管理系統(tǒng)有教師通用管理信息系統(tǒng)、教師專項業(yè)務管理系統(tǒng)；學校類系統(tǒng)有四個，包括學前教育機構資產及辦學條件管理系統(tǒng)、中小學資產及辦學條件管理系統(tǒng)、中等職業(yè)教育學校資產辦學條件管理系統(tǒng)、高等教育學校資產辦學條件管理系統(tǒng)；教育規(guī)劃與決策支持信息系統(tǒng)有三個，包括學校規(guī)劃與建設的地理信息系統(tǒng)、教育統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)、教育決策信息系統(tǒng)；還有其他業(yè)務類的管理信息系統(tǒng)。各級各類電教系統(tǒng)通過信息系統(tǒng)將這些數據整合起來，變成可用、可操作化的一個信息化環(huán)境。

3.管理服務平臺建設

2015年6月甘肅教育管理服務平臺初具規(guī)模，方便于全省各級各類教育管理應用機構的登錄管理與應用。甘肅省全面完成了省級教育數據中心的建設任務，對接了包含學前教育管理系統(tǒng)、中小學生學籍管理系統(tǒng)、中等職業(yè)學校管理系統(tǒng)等7個國家級教育管理信息系統(tǒng)，建成了甘肅省義務教育人口監(jiān)測系統(tǒng)、甘肅省全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件管理信息系統(tǒng)等6個省級系統(tǒng)。2015年5月，我省作為全國試點省份，開始升級教師管理信息系統(tǒng)，預計于6月底全面完成。隨著教師信息系統(tǒng)的全面完成，中小學教師的學歷、職稱、接受培訓情況全部記錄在冊，結合我省正在實施的教師素質提升工程，教師培訓將更加科學有序。

通過對教育信息化頂層設計的高度認識，使每個系統(tǒng)的數據資源建設具有持續(xù)的動力來源，資源充分涌流，學校認識到自己在教育信息化管理的角色定位，轉變機制創(chuàng)新管理，制訂教育信息化行動計劃，實現系統(tǒng)整合與數據共享，推動學校管理信息系統(tǒng)建設與應用。

三、中小學學生學籍信息的建立與維護

1.學籍信息系統(tǒng)的建立與動態(tài)管理

2012年3月教育部發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，驅動教育信息化的基礎設施建設，中小學學生學籍信息管理系統(tǒng)頂層設計形成。2013年5月，甘肅省開始部署中小學學生學籍信息采集的培訓，逐級培訓，有序進行數據的采集。2013年8月教育部印發(fā)了《中小學學生學籍管理辦法》，逐步規(guī)范學籍系統(tǒng)的操作，加強學籍管理的長效機制，確保信息真實、準確、完整。加強了對學籍系統(tǒng)的動態(tài)管理，向應用驅動轉變。2014年1月10日全國聯(lián)網試運行。2015年1月21日，教育部通過全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)為全國中小學生發(fā)放了正式學籍號，實現全國學?！耙恍Ｒ淮a”、學生“一人一號”，標志著全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)進入新的應用階段，將在中小學招生入學、學籍注冊、學籍檔案管理、學籍異動、升級、畢業(yè)、成長記錄等方面發(fā)揮日益重要的作用。

2.數據質量核查機制的建立與維護

學籍信息建設取得了顯著成效，但我們也認識到當前學籍信息存在問題，部分學生學籍信息存在缺項、有誤、未更新等問題，針對上述問題，教育部于2015年3月，發(fā)布《教育部辦公廳關于加快問題學籍處理和建立數據質量核查機制的通知》[3]，建立全國教育技術服務網絡平臺進行網絡培訓，通過手機教育技術服務平臺搭建家長、教師、學籍管理員之間的溝通平臺，再次核對學生學籍信息數據，確保學生學籍信息質量，更好地發(fā)揮學籍系統(tǒng)效益。在數據的核查更新中，著眼于學生信息的真實現狀來分析處理，以疏導的方式解決問題，確保學籍系統(tǒng)的動態(tài)管理。

本次核查中，現住址以公安戶籍管理部門戶口本為依據還是以房產證為依據？填寫標準有14項，學生現在居住的地址，具體到村莊、街區(qū)門牌號?，F代家庭的住址，由于有多處居住地、家庭成員不在同一戶籍等原因，趨于多元性、多極化態(tài)勢。在多變的元素中，探索統(tǒng)一要素，促進學生信息數據核查管理的準確。在實踐操作中，分析數據是關鍵，學生現住址，就同一學生、家長的口徑不同，以爺爺奶奶的居住地址，或以父母的，動態(tài)變化較為復雜，房產依據變化大。以戶籍戶口分析，由于部分家庭居住的變動、家庭成員的變化等因素，地址信息數據沒有及時更新，較為陳舊，但統(tǒng)一信息數據的因素確切。本著要求家長攜帶家庭戶籍簿核查與確認為基本點，以當前學生戶口所在戶籍戶主的地址為依據，來確定學生的現住址，并分析確定其他信息，來綜合處理。本著認真的態(tài)度與學籍管理人員的同仁們探討問題，通過教育技術服務平臺的上下交流銜接，以學生就近入學為原則，確定為學生現在真實居住的地址。

在家長核查學生信息過程中，家長對信息安全等問題表示擔憂，在2015年6月1日教育部關于“全國教育技術服務平臺”有關問題予以答復，并逐步優(yōu)化了教育技術服務平臺的性能。[4]“確認表”上傳的目的及意義在于作為電子檔案存檔，互促互建，確保學籍信息的準確。班主任幫助有困難的家長拍照上傳“確認表”，能夠有力疏導學籍信息的核查進程，并促進家長提高對學生學籍信息重要性的認識。

學生學籍信息管理的真實、準確、完整，能夠有力驅動學籍數據的建設，全面提高國家教育管理決策水平，為教育部門開展工作提供了支持。我們要進一步提高認識，做好學校教育信息化管理，建立長效的核查機制。教育信息化學生學籍采集的數據得到進一步應用已成為一種趨勢，提高學校學籍管理人員業(yè)務能力，做好數據，用好數據。以用促建設，將教育信息化管理深度應用到信息化教育教學決策中，開展日常教學管理，提供精細化服務，提高應用常態(tài)化，提高教育現代化。

四、基礎教育資源及平臺的管理與應用

1.兩級資源公共服務平臺驅動應用

2012年12月28日國家教育資源公共服務平臺正式開通運行，全面推進了數字教育資源共建共享。2014年國家云平臺開展“一師一優(yōu)課、一課一名師” 曬課活動，各地積極行動，匯聚優(yōu)質的數字化教育資源，實現跨越式發(fā)展，國家教育資源公共服務平臺初具規(guī)模。甘肅省電教系統(tǒng)在教育信息化推動中發(fā)揮了很好的作用，建成了“甘肅省基礎教育資源公共服務平臺”，積極推動“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，截至5月底，甘肅省報名曬課教師位列全國第六，曬課數位列全國第四，教師參與率位列全國第一，有效地支撐和推動著中小學教學方式的變革與創(chuàng)新。2014年甘肅省通過服務平臺成功地舉辦了首屆甘肅電信杯微課教學大賽，云平臺引導教師多維解讀微課、學習制作微課2552節(jié)。全省小學組489節(jié)，獲獎率為39.66%，本校參賽12節(jié)，10節(jié)獲獎，獲獎率為83.33%。我校取得的成績得到了領導的充分肯定，各位教師從微課教學中獲益。微課是非常符合小學生的視覺駐留規(guī)律和認知學習特點，促學生自主學習，能夠讓學生花更少的時間學到關鍵的內容。一些語文教師在教學中認識到，“運用錄屏軟件制作”的微課優(yōu)于“課堂實錄”制作的微課，“課堂實錄”制作的微課往往陷入看別人學習或看熱鬧的尷尬境地，而“運用錄屏軟件制作”的微課更適合學生自學，積極引入微課，助力高效課堂的建設。但是我們對信息化環(huán)境下教育教學規(guī)律的認識，如何深化應用還有很大的差距。

2.“互聯(lián)網+移動端”的學習模式

2014年7月成立“甘肅教育移動學苑”微信公眾平臺，打破空間限制，為學校提供了一個形象展示的平臺，為教師提供了一個管理班級的工具，為學生提供了一個方便學習的渠道，為家長提供了指導，教會家長如何輔導孩子，是我省推動探索移動學習和泛在學習的一種有力嘗試。探索出了“互聯(lián)網+移動端”的學習模式，榮膺2014年甘肅十大重大信息化事件，在全省深入推進了“網絡空間人人通”的建設進程。2014年9月5日甘肅省教育廳啟動了“甘肅教師學苑”，由網絡學習平臺和微信公眾平臺組成，可選擇移動學習、在線學習和混合交叉的方式學習，內容包括人文素養(yǎng)、教育資訊、教學風采等版塊。版塊內容涉及文學、歷史、哲學、藝術、美學等，利于及時了解國家教育方針政策，進行教育教學實踐。平臺充分體現教師通過學習人文知識和思想，提高審美情趣，增強理性思考和文化鑒賞能力，內化為教師的人格品質，在學習效仿中逐步形成自己的教育教學特色。平臺的學習管理納入教師繼續(xù)教育日常管理，進行學分認定，積極投稿，開展互動，形成常態(tài)化管理，推動教育教學資源的共享。

五、結語

教育信息化的建設和應用需要開展更加高效的頂層設計，規(guī)劃僅僅是前提條件，良好的執(zhí)行力才是規(guī)劃得以落實的生命力，學校是落實教育信息化的實施主體。學校在教育信息化發(fā)展中障礙依舊存在，在大數據時代學校網絡帶寬不足，不能支持同步課堂裝備的有效應用；管理信息化與教學信息化不能夠有機結合起來，帶動教學質量提升；教師和學生應用需求資源與教育信息化的常態(tài)應用還有一定距離。我們學校教育信息化管理與應用實踐中，理順信息化發(fā)展方向，探索管理平臺與資源平臺的整合，數據同步應用，以用促建，讓教師充分用起來，信息技術在教學中真正發(fā)揮作用，形成可用、可操作化的一個常態(tài)管理與應用的信息化環(huán)境，實現教育管理和服務信息化，促進教育公平，提高教育質量和效益。

參考文獻：

[1]中國教育報.教育信息化點亮人類教育夢想——寫在國際教育信息化大會開幕之際[EB/OL].http：//www.ict.edu.cn/news/n2/n20150525_24901.shtml.

[2]任友群.以科學決策促進教育現代化[EB/OL].http：//www.ict.edu.cn/news/n2/n20150602_25171.shtml.

[3]教基一廳[2015]2號.教育部辦公廳關于加快問題學籍處理和建立數據質量核查機制的通知[EB/OL].http：//www.ict.edu.cn/laws/new/n20150327_25123.shtml.

[4]教育部.關于“全國教育技術服務平臺”有關問題的答復[EB/OL].http：//www.ict.edu.cn/news/n2/n20150601_ 25119.shtml.

（編輯：王天鵬）