建立和完善機(jī)制促進(jìn)開(kāi)放教育資源的普及和應(yīng)用

[聯(lián)合國(guó)教科文組織]澤伊內(nèi)普·瓦羅格魯

一、信息通信技術(shù)10年發(fā)展

首先，我想簡(jiǎn)單介紹一下信息通信技術(shù)從2005年到目前的發(fā)展進(jìn)程。教育領(lǐng)域信息通信技術(shù)的發(fā)展使得人們能夠更有效地進(jìn)行相應(yīng)的活動(dòng)，更好地獲得知識(shí)，并讓公眾分享信息。過(guò)去10年中，政府、公民、產(chǎn)業(yè)界之間的關(guān)系也發(fā)生了很大的變化。政府支持新的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和消費(fèi)方式，文學(xué)、音樂(lè)、藝術(shù)等領(lǐng)域也發(fā)生了改變。同時(shí)，政府和產(chǎn)業(yè)界都在搜集大量數(shù)據(jù)，最大限度地服務(wù)公眾。信息通信技術(shù)為整個(gè)社會(huì)帶來(lái)的變化也在悄然影響著教育領(lǐng)域。

信息通信技術(shù)的迅速發(fā)展意味著什么呢？手機(jī)的用戶數(shù)量從2005年的150萬(wàn)人上漲到了現(xiàn)在的15億人；互聯(lián)網(wǎng)的使用人數(shù)從2005年的約10億人增漲到2013年的約27億。新的技術(shù)和服務(wù)不斷涌現(xiàn)，比如現(xiàn)在流行的微博、微信等社交媒體，改變了用戶體驗(yàn)。我們還看到了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，比如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等。這些僅僅是信息通信技術(shù)在過(guò)去10年的發(fā)展，而這對(duì)于聯(lián)合國(guó)教科文組織和我們所從事的教育事業(yè)意味著什么呢？教科文組織專注于信息的溝通，早在1999年就開(kāi)始提出建設(shè)具有包容性的社會(huì)，提倡使用信息通信技術(shù)。

二、信息通信技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用

2015年世界教育論壇通過(guò)了《仁川宣言》，討論了2015年后的教育發(fā)展議程，確定了在2030年以前，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人享有平等機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的目標(biāo)，即不管是兒童還是成年人，不管處于何種情況，所有人都應(yīng)該掌握基本的讀寫(xiě)和數(shù)學(xué)能力。

我們看到信息通信技術(shù)在整個(gè)教育生態(tài)系統(tǒng)中得以使用，包括硬件和軟件，比如計(jì)算機(jī)、手機(jī)、教師培訓(xùn)、21世紀(jì)技能，以及開(kāi)放教育資源（Open Educational Resources，OER）、辦公自動(dòng)化（Office Automation，OA）、開(kāi)源文獻(xiàn)等。全球都在走向知識(shí)社會(huì)，而國(guó)與國(guó)之間的信息化發(fā)展并不平衡。如果要彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝，各國(guó)必須配備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，還應(yīng)提供培訓(xùn)、認(rèn)證技術(shù)、監(jiān)管框架等，從而獲得有質(zhì)量的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

三、開(kāi)放教育資源開(kāi)發(fā)

（一）開(kāi)放教育資源的定義

關(guān)于學(xué)習(xí)內(nèi)容的開(kāi)發(fā)，教科文組織提出了開(kāi)放性的解決方案，即開(kāi)放教育資源，也就是說(shuō)，這些教育資源都是開(kāi)放的，沒(méi)有使用許可的限制，所有人都能夠共享信息。

開(kāi)放教育資源意味著什么呢？對(duì)于其概念，我們討論了很長(zhǎng)時(shí)間。總體來(lái)說(shuō)，開(kāi)放教育資源指的就是任何可以免費(fèi)拷貝、更改、共享的教育資源，或者是不需要支付版權(quán)費(fèi)用或許可權(quán)費(fèi)用的資源。開(kāi)放教育資源并不復(fù)雜，其重點(diǎn)在于是否付費(fèi)。開(kāi)放教育資源可以是任何內(nèi)容，只要是在免費(fèi)的情況下共享教育資源都可被稱為開(kāi)放教育資源。比如，課本、教程、作業(yè)、多媒體、測(cè)試等，都可能是開(kāi)放教育資源的內(nèi)容。

我想借此機(jī)會(huì)提一下什么是免費(fèi)的開(kāi)放許可。開(kāi)放有不同的層級(jí)，最高層級(jí)的開(kāi)放是在公共領(lǐng)域完全共享，低層級(jí)的開(kāi)放則需要標(biāo)注內(nèi)容生產(chǎn)者，且不能對(duì)內(nèi)容進(jìn)行修改。

（二）教科文組織世界開(kāi)放教育資源大會(huì)

2012年，聯(lián)合國(guó)教科文組織主辦了世界開(kāi)放教育資源大會(huì)，召集了各國(guó)教育部部長(zhǎng)、政策制定者、學(xué)者專家等，共同討論了兩個(gè)主題。第一個(gè)主題是關(guān)于開(kāi)放教育資源有哪些政策及創(chuàng)新性的措施；第二個(gè)主題是關(guān)于2012年開(kāi)放教育資源巴黎宣言。

2012年開(kāi)放教育資源巴黎宣言包括四部分內(nèi)容：理解和支持開(kāi)放教育資源的使用；進(jìn)行開(kāi)放教育資源能力建設(shè)；促成建設(shè)開(kāi)放教育資源戰(zhàn)略聯(lián)盟；鼓勵(lì)全球采取前瞻性的開(kāi)放教育資源解決方案。

我們希望所有公共財(cái)政支持的教育資源都能獲得免費(fèi)許可。因?yàn)楣藏?cái)政經(jīng)費(fèi)出自每一位納稅人，每位公民都應(yīng)該有免費(fèi)使用的權(quán)利。

（三）教師培訓(xùn)

我們?cè)O(shè)置了信息通信技術(shù)框架，讓教師能夠在平時(shí)的教學(xué)過(guò)程中使用信息通信技術(shù)?？蚣苤邪怂薪處熢谄鋵I(yè)教學(xué)中必須掌握的信息通信技術(shù)方面的能力。我們與微軟、英特爾、思科等企業(yè)合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，與所有國(guó)家的有關(guān)部門(mén)合作，使信息通信技術(shù)的使用和培訓(xùn)適應(yīng)不同國(guó)家的環(huán)境。

我們開(kāi)發(fā)了開(kāi)放教育資源教程，為教師提供培訓(xùn)教材，支持基于開(kāi)放教育資源的教師培訓(xùn)。我們一直在不斷進(jìn)行改進(jìn)，開(kāi)放教育資源可不斷被共享和更改的優(yōu)勢(shì)能讓更多國(guó)家參與進(jìn)來(lái)，采納新的培訓(xùn)方式。

（四）教科文組織開(kāi)放教育資源指南

最后，我想談一個(gè)新的項(xiàng)目，即聯(lián)合國(guó)教科文組織開(kāi)放教育資源指南，該指南涉及通過(guò)開(kāi)放方案解決殘疾人學(xué)習(xí)的問(wèn)題，以及如何看待開(kāi)放教育資源的發(fā)展所產(chǎn)生的一些需求。聯(lián)合國(guó)大會(huì)于2006年通過(guò)的《殘疾人權(quán)利公約》的部分內(nèi)容與之相關(guān)。該指南非常有價(jià)值，為政府提供制定政策的文獻(xiàn)建議，讓殘障人士獲得開(kāi)放教育資源，讓他們從邊緣化中解脫出來(lái)，促進(jìn)教育的包容性。

（五）激勵(lì)開(kāi)放教育資源內(nèi)容的開(kāi)發(fā)

第一，要讓有關(guān)部門(mén)看到開(kāi)放教育資源的價(jià)值，開(kāi)發(fā)教師培訓(xùn)的工具；第二，開(kāi)放教育資源的用戶既可以成為內(nèi)容的使用者，也可以參與內(nèi)容的創(chuàng)造；第三，促進(jìn)區(qū)域之間的合作，共建開(kāi)放教育資源體系；第四，促進(jìn)教育的可獲得性，充分利用技術(shù)帶來(lái)的好處。

2015年對(duì)于開(kāi)放教育資源，以及其他教育信息化工具來(lái)說(shuō)，都是非常重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期。謝謝大家！

（本刊根據(jù)國(guó)際教育信息化大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)錄音整理，標(biāo)題系本刊所加）

編輯 潘雅 校對(duì) 呂伊雯