淺析我國(guó)社區(qū)教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

張德法

摘 ? ?要： 隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)社區(qū)教育在城市和農(nóng)村得到重視及發(fā)展。社區(qū)教育作為教育領(lǐng)域的新生事物，其發(fā)展對(duì)于構(gòu)建終身教育體系及完善學(xué)習(xí)型社會(huì)起著非常重要的作用。因此，社區(qū)教育成為社會(huì)發(fā)展的一種必然走勢(shì)。我國(guó)的社區(qū)教育是從工業(yè)革命時(shí)期開(kāi)始發(fā)展，雖然取得了一些成就，但是從全國(guó)范圍看，仍然處于探索和實(shí)驗(yàn)階段，管理仍需加強(qiáng)，社區(qū)教育主要是一般性的社會(huì)活動(dòng)。本文介紹了社區(qū)教育的含義及特征，并通過(guò)對(duì)我國(guó)社區(qū)教育現(xiàn)狀的研究，詳細(xì)闡述了我國(guó)社區(qū)教育未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞： 社區(qū)教育 ? ?現(xiàn)狀 ? ?發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)的社區(qū)教育從20世紀(jì)80年代開(kāi)始。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的普及和發(fā)展，社區(qū)教育也逐漸得到發(fā)展，成為社會(huì)發(fā)展的一種潮流。社區(qū)教育主要的目的是建設(shè)和發(fā)展社區(qū)，進(jìn)而不斷消除社區(qū)內(nèi)存在的社會(huì)問(wèn)題，以提高社區(qū)內(nèi)全體成員的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量?？傊己玫纳鐓^(qū)教育不僅能夠帶動(dòng)社區(qū)內(nèi)的教育，而且能夠保證社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)的社區(qū)教育建設(shè)雖然已經(jīng)取得了一定成果，得到了政府部門的重視，但只是淺層次發(fā)展，仍然有許多問(wèn)題需要注意和解決。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀的研究，詳細(xì)闡述了我國(guó)未來(lái)社區(qū)教育發(fā)展的趨勢(shì)。

一、社區(qū)教育的含義及特征

我國(guó)對(duì)于社區(qū)教育含義的界定目前還不夠明確，仍然處于探討階段，但是學(xué)術(shù)界也有不同見(jiàn)解。現(xiàn)代的社區(qū)教育主要是指以社區(qū)為范圍的，對(duì)社區(qū)內(nèi)的全體成員進(jìn)行教育的一種綜合性教育活動(dòng)。社區(qū)教育是一種集適應(yīng)性、補(bǔ)缺性和發(fā)展性于一體的教育形式，具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)、輻射和服務(wù)功能的為社區(qū)人員服務(wù)的教育服務(wù)方式，強(qiáng)調(diào)的是將社區(qū)內(nèi)民眾的利益與整個(gè)社區(qū)的發(fā)展緊密相連，其目的是建設(shè)和發(fā)展社區(qū)，提高社區(qū)內(nèi)全體成員的綜合素質(zhì)和素養(yǎng)等。另外，我國(guó)社區(qū)教育具有社區(qū)性、全員性、多樣性、廣泛性及綜合性等特征。社區(qū)性主要表現(xiàn)為社區(qū)教育是為社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)的，社區(qū)的需求決定了社區(qū)教育的形式和內(nèi)容。全員性主要表現(xiàn)為社區(qū)內(nèi)全體成員都是社區(qū)教育對(duì)象，是社區(qū)教育的主體，社區(qū)教育為全體成員提供教育服務(wù)，以提高全員綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量。多樣性及廣泛性主要表現(xiàn)為社區(qū)內(nèi)不同的教育對(duì)象對(duì)于教育內(nèi)容及形式的要求不同，存在差異，因此社區(qū)教育為了滿足這種差異，必須結(jié)合社區(qū)實(shí)際，針對(duì)不同教育對(duì)象提出不同培訓(xùn)項(xiàng)目，有針對(duì)性地開(kāi)展多樣性、廣泛性的教育活動(dòng)。綜合性主要表現(xiàn)為社區(qū)教育是把社區(qū)內(nèi)建設(shè)與教育緊密結(jié)合起來(lái)的，是社區(qū)內(nèi)各種教育因素的整合[1]。

二、我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

研究表明，人類社會(huì)歷史上最早出現(xiàn)的教育模式及教育形態(tài)實(shí)質(zhì)上就是一種社區(qū)教育模式。我國(guó)的社區(qū)教育是在政府引領(lǐng)下逐漸發(fā)展起來(lái)，各地政府根據(jù)各地不同條件和需求，建立起適合本地區(qū)發(fā)展的社區(qū)教育。社區(qū)教育從發(fā)展以來(lái)，逐漸經(jīng)歷了興起階段、轉(zhuǎn)型階段及現(xiàn)在的提升階段，其教育模式主要是以政府為主導(dǎo)的社會(huì)參與的教育活動(dòng)。目前，我國(guó)的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)總數(shù)已達(dá)到數(shù)百個(gè)，多集中在一些經(jīng)濟(jì)、文化比較發(fā)達(dá)地區(qū)。首先從城市社區(qū)教育的發(fā)展?fàn)顩r看，一些經(jīng)濟(jì)、文化都比較發(fā)達(dá)的大城市的社區(qū)教育的發(fā)展要比經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)落后的中小城市或者偏遠(yuǎn)城市的社區(qū)教育的發(fā)展快很多。另外，我國(guó)鄉(xiāng)村的社區(qū)教育還比較落后，與城市社區(qū)教育相比存在差異，尤其是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)于社區(qū)教育沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)，更沒(méi)有發(fā)展起來(lái)?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)的社區(qū)教育建設(shè)取得了一定成果，但是發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題需要解決。

1.人們?nèi)狈?duì)于社區(qū)教育的正確認(rèn)識(shí)

社區(qū)教育是一種新型教育形式，目前社會(huì)對(duì)這種新型的教育形式還沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)，最重要的是一些地方的領(lǐng)導(dǎo)在思想上還沒(méi)有重視社區(qū)教育，只偏重于社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展。相關(guān)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)教育的負(fù)責(zé)人等受我國(guó)傳統(tǒng)觀念影響，對(duì)于社區(qū)教育認(rèn)識(shí)模糊，沒(méi)有給予必要重視。另外，社區(qū)內(nèi)的大部分人缺乏學(xué)習(xí)自覺(jué)性，參與率不高，嚴(yán)重阻礙社區(qū)教育的全面發(fā)展[2]。

2.我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展很不平衡

我國(guó)的社區(qū)教育從總體上看發(fā)展很不平衡，這與我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡有很大關(guān)系。從目前看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要表現(xiàn)為：中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，社區(qū)教育水平也比較高，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)教育越來(lái)越完善，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)社區(qū)教育越來(lái)越落后的現(xiàn)象。在發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為社區(qū)教育的發(fā)展提供了充足的物質(zhì)保障，同時(shí)，社區(qū)教育的發(fā)展也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這樣逐漸形成一種良性循環(huán)，發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及社區(qū)教育越來(lái)越發(fā)達(dá)。與之相反，落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越落后，其社區(qū)教育的發(fā)展也跟不上，如此會(huì)形成一種惡性循環(huán)。長(zhǎng)期如此，我國(guó)的社區(qū)教育發(fā)展將會(huì)更加不平衡。

3.政府對(duì)社區(qū)教育的統(tǒng)籌管理有待加強(qiáng)

社區(qū)教育是一項(xiàng)涉及范圍廣泛的系統(tǒng)工程，因此政府必須加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育的統(tǒng)籌管理，以形成教育合力，不斷提高社區(qū)教育效益。但是，目前我國(guó)大部分地區(qū)的政府并沒(méi)有對(duì)社區(qū)教育進(jìn)行統(tǒng)籌管理，隨意性比較明顯。首先，政府沒(méi)有給予社區(qū)教育足夠的資金支持，導(dǎo)致很多地區(qū)沒(méi)有設(shè)立專門的社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，阻滯社區(qū)教育的進(jìn)一步發(fā)展。其次，我國(guó)的社區(qū)教育沒(méi)有建立教育成本補(bǔ)償機(jī)制，社區(qū)教育的資源沒(méi)有得到充分整合和利用，阻礙社區(qū)教育的持續(xù)發(fā)展。最后，政府對(duì)于社區(qū)教育的專職工作者沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一管理，待遇方面也沒(méi)有給予實(shí)際解決，導(dǎo)致社區(qū)教育的教育隊(duì)伍不穩(wěn)定及整體素質(zhì)不高。為解決這些制約社區(qū)教育發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)政府對(duì)社區(qū)教育的統(tǒng)籌管理，建立健全開(kāi)展社區(qū)教育的規(guī)章制度十分重要。

4.我國(guó)針對(duì)社區(qū)教育的法律法規(guī)不夠完善

目前，我國(guó)的社區(qū)教育的管理體制和運(yùn)作機(jī)制雖已初步形成，但還處于無(wú)法可依、無(wú)章可循的狀況態(tài)，政府缺乏針對(duì)社區(qū)教育的相關(guān)法律法規(guī)制度，導(dǎo)致一些地區(qū)的社區(qū)教育整合統(tǒng)籌不力、部門分割等現(xiàn)象發(fā)生，社區(qū)教育得不到持續(xù)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)社區(qū)教育與當(dāng)?shù)氐慕逃块T、民政部門、文化部門、城市管理部門等多個(gè)部門的工作都有關(guān)系，但是大部分地區(qū)的社區(qū)教育主要還是依附于當(dāng)?shù)氐慕逃块T領(lǐng)導(dǎo)，而當(dāng)?shù)亟逃块T的職能范圍非常有限，很難統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門的工作，各個(gè)部門之間缺乏相應(yīng)的工作交流，再加上政府沒(méi)有設(shè)立相關(guān)的法律法規(guī)制度，因此，我國(guó)的社區(qū)教育很難健康持續(xù)發(fā)展[3]。

三、我國(guó)社區(qū)教育未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)的社區(qū)教育自發(fā)展以來(lái)已經(jīng)經(jīng)歷了20多個(gè)年頭，已積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績(jī)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距，因此，我國(guó)社區(qū)教育未來(lái)還有很大發(fā)展空間。筆者認(rèn)為，我國(guó)社區(qū)教育未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)主要有以下幾方面。

1.社區(qū)教育不斷開(kāi)設(shè)學(xué)術(shù)性課程

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視自身綜合素質(zhì)的提高，因此，越來(lái)越多的人希望學(xué)習(xí)一些學(xué)術(shù)性比較強(qiáng)的課程，以此提高自身文化素養(yǎng)。社區(qū)教育作為社區(qū)內(nèi)的一種全民參與的教育活動(dòng)，開(kāi)設(shè)一些學(xué)術(shù)性課程，加強(qiáng)對(duì)人們理論基礎(chǔ)知識(shí)的教學(xué)，有利于提高人們的綜合素質(zhì)。在開(kāi)設(shè)學(xué)術(shù)性課程時(shí)，要注意以下幾點(diǎn)：首先，在課程的設(shè)計(jì)中，要堅(jiān)持專業(yè)教育人士參與課程設(shè)計(jì)的原則，以加強(qiáng)課程的學(xué)術(shù)性建設(shè);其次，在課程設(shè)置上，增加學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的科目，例如心理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、物理學(xué)等，以滿足社區(qū)教育參與人員的不同需求;最后，教師在課堂實(shí)踐教學(xué)中，加強(qiáng)對(duì)課程中理論基礎(chǔ)知識(shí)的重視。

2.社區(qū)教育將逐漸走向制度化

我國(guó)未來(lái)社區(qū)教育將逐漸走向制度化，主要表現(xiàn)為：首先，社區(qū)教育作為一種公共文化系統(tǒng)，其發(fā)展除了需要民眾的積極參與之外，政府支持也必不可少。我國(guó)是一個(gè)“大政府，小社會(huì)”的傳統(tǒng)國(guó)家，政府對(duì)于社區(qū)教育發(fā)展的支持十分重要，加強(qiáng)政府的輔助與支持，我國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展將越來(lái)越順利;其次，政府要建立健全與社區(qū)教育有關(guān)的法律法規(guī)，不論是管理體制還是運(yùn)行過(guò)程都要有明確的法律規(guī)定;再次，我國(guó)要建立一套完整的社區(qū)教育管理系統(tǒng)，以此優(yōu)化教育資源配置[4]。

3.社區(qū)教育將逐漸專業(yè)化和信息化

要保證社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展，必須使社區(qū)教育不斷邁向?qū)I(yè)化和信息化。我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展的初期，都是由一些人員自發(fā)組織參與的，其教育人員多半都是由業(yè)余教育人士組成的，但是社區(qū)教育的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，人們的需求也多種多樣，現(xiàn)有師資已經(jīng)不能夠滿足社區(qū)參與人員的需求。因此，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展不同層次、不同專業(yè)社區(qū)教育工作人員的培訓(xùn)，提高社區(qū)教育人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)其實(shí)際功能能力的培養(yǎng)。另外，現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息化社會(huì)，信息技術(shù)已經(jīng)滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，人們的生活、工作與學(xué)習(xí)由此發(fā)生很大變化，因此，社區(qū)教育作為我國(guó)現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，要不斷加強(qiáng)社區(qū)教育的信息化建設(shè)，以滿足社區(qū)教育發(fā)展需要。

參考文獻(xiàn)：

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[4]郭媛媛.社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀及其對(duì)策[J].亞太教育，2015（12）.