浙江經(jīng)濟空間格局新變化對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的啟示

楊紅新

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間格局的變化，不僅反映了各地區(qū)經(jīng)濟實力的上升或下降，更重要的是揭示了各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展動力的不同。在深入分析金融危機后浙江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間格局的變化及其原因的基礎(chǔ)上，總結(jié)出先進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基本經(jīng)驗；結(jié)合椒江區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，提出新常態(tài)下椒江區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)突出“都市功能核心區(qū)”的特色，進一步強化生產(chǎn)功能和服務(wù)功能，以集聚化和規(guī)?；瓌t優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快從縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：

空間格局；新變化；區(qū)域經(jīng)濟；啟示

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）23001402

金融危機以來，浙江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局出現(xiàn)了新的變化，環(huán)杭州灣地區(qū)經(jīng)濟增長強勁，金衢麗地區(qū)開始崛起，溫臺沿海地區(qū)經(jīng)濟實力相對下降；其中原本處于經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)的溫臺地區(qū)即將被嘉紹地區(qū)“超車”成為當前浙江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異最突出的表現(xiàn)。深刻認識當前浙江經(jīng)濟發(fā)展空間格局的新變化及其形成的內(nèi)在因素，總結(jié)先進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，對加快椒江區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 浙江經(jīng)濟空間格局的新變化

1.1 環(huán)杭州灣地區(qū)整體發(fā)力

金融危機以來，以杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州、舟山為代表的環(huán)杭州灣地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展更加均衡化，正在從杭州、寧波的兩點帶動走向多點整體發(fā)力，經(jīng)濟增速高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重穩(wěn)步提升，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。

環(huán)杭州灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展整體發(fā)力的主要原因：區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處長三角南翼，緊鄰上海國際大都市；大橋、高鐵等大型基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化，推動杭州、寧波兩大中心城市對整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用逐漸增強，城市間經(jīng)濟社會聯(lián)系更加密切，區(qū)域發(fā)展由以往的獨立發(fā)展走向融合發(fā)展；大產(chǎn)業(yè)、大項目的集聚，人才、資本、科技的集聚，城市快速發(fā)展，三者之間形成良性互動；擁有全省最豐富的創(chuàng)新資源和最強的科技創(chuàng)新能力，研發(fā)投入超過全省平均水平的四個城市，全部處在環(huán)杭州灣地區(qū)；爭取更多國家政策的支持，形成經(jīng)濟發(fā)展的制度優(yōu)勢，搶占經(jīng)濟發(fā)展制高點。

1.2 金衢麗地區(qū)開始崛起

作為全省生態(tài)涵養(yǎng)保護區(qū)的金衢麗地區(qū)，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，以生態(tài)文明、低碳經(jīng)濟和國際貿(mào)易構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，正在從欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟快速發(fā)展地區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重從2008年1289%上升到2014年的13.29%，重塑著浙江經(jīng)濟發(fā)展的空間格局。

金衢麗地區(qū)開始崛起的主要原因：杭長高鐵開通破除了交通不暢對經(jīng)濟發(fā)展的長期束縛，成為連接長三角和長株潭城市群的重要節(jié)點；金華經(jīng)濟發(fā)展開始加速，義烏國際商貿(mào)服務(wù)帶動區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)快速成長，影視文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力；麗水、衢州的生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢，綠水青山正在變成金山銀山，旅游收入增速快于全省平均水平10個百分點，生態(tài)旅游業(yè)正在向經(jīng)濟發(fā)展的第一支柱產(chǎn)業(yè)邁進。

1.3 溫臺地區(qū)經(jīng)濟實力相對下降

金融危機后，在產(chǎn)業(yè)空心化、民間借貸危機等多重因素作用下，溫臺地區(qū)經(jīng)濟增長乏力，地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重由2008年的20.4%下降到2014年的19%；在經(jīng)濟增速被嘉紹地區(qū)超越后，經(jīng)濟總量領(lǐng)先嘉紹地區(qū)的優(yōu)勢逐漸縮小，長期下去，有被嘉紹地區(qū)“超車”的趨勢。

溫臺地區(qū)經(jīng)濟實力相對下降的主要原因：大量資金進入虛擬經(jīng)濟，導致投資比重偏低，固定資產(chǎn)投資偏向房地產(chǎn)，新增工業(yè)投資不僅總量小，而且增速較低，導致經(jīng)濟長期發(fā)展的后勁不足；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)偏少，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展缺乏大項目、大企業(yè)的有效帶動，難以形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和集聚經(jīng)濟效應(yīng)；區(qū)域創(chuàng)新能力不強，研發(fā)投入強度顯著低于全省平均水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不能得到有效提升。

2 浙江經(jīng)濟空間格局新變化對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的啟示

2.1 經(jīng)濟發(fā)展重心從縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)向都市區(qū)經(jīng)濟

金融危機后，全球化和市場化進程的縱深推進，迫切要求在更廣闊的市場實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。無論是市場的廣度和深度、資源供給和需求，還是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的高效利用和更高水平的公共服務(wù)，都市區(qū)經(jīng)濟都遠遠超越縣域經(jīng)濟。近年來，嘉紹地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，離不開滬、杭、甬三大都市區(qū)經(jīng)濟的強有力帶動。因此，必須樹立都市區(qū)經(jīng)濟的理念，以都市區(qū)經(jīng)濟引領(lǐng)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

2.2 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的競爭力日益顯現(xiàn)

與中小企業(yè)相比，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)更易采用規(guī)?；?、智能化的生產(chǎn)方式，既降低了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，又提高了產(chǎn)品質(zhì)量，更能適應(yīng)新常態(tài)下市場競爭逐步走向質(zhì)量型競爭的要求。同時規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有豐富的創(chuàng)新資源和較強的創(chuàng)新能力，能夠在較短的時間內(nèi)把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，以新產(chǎn)品獲取市場競爭新優(yōu)勢。

2.3 實體經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展的重要支撐

金融危機以來，溫州經(jīng)濟發(fā)展軌跡留給我們最大的啟示是：實體經(jīng)濟是整個經(jīng)濟保持健康發(fā)展的重要支撐，脫離實體經(jīng)濟，虛擬經(jīng)濟的發(fā)展是走不遠的。發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)演進的規(guī)律也表明，制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是內(nèi)生于先進制造業(yè)的。因此，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，不應(yīng)過度發(fā)展虛擬經(jīng)濟，而應(yīng)做到實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的協(xié)調(diào)。

2.4 立足自身優(yōu)勢再創(chuàng)競爭新優(yōu)勢

溫臺地區(qū)要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟對市場信息反映靈敏的優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動和資源的高效利用。同時，要破除民營企業(yè)就是中小企業(yè)的觀念束縛，華為、阿里巴巴、娃哈哈等均是民營企業(yè)，但是它們都是大企業(yè)，因此民營經(jīng)濟不等于中小企業(yè)。同時，也要關(guān)注科技型中小企業(yè)的成長，以培育經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

3 加快椒江區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和臺州“一都三城”建設(shè)背景下，椒江區(qū)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)借鑒先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，充分利用“都市功能核心區(qū)”的區(qū)位優(yōu)勢，以都市區(qū)經(jīng)濟的理念強化生產(chǎn)功能和服務(wù)功能，增強經(jīng)濟發(fā)展的集聚輻射能力，加快縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

3.1 以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展的核心優(yōu)勢

強大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是都市功能核心區(qū)的顯著特征，是椒江與周邊縣市經(jīng)濟發(fā)展的根本區(qū)別，是未來椒江經(jīng)濟發(fā)展最為核心的競爭力。因此，必須高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

站在服務(wù)臺州“一都三城”戰(zhàn)略的高度，把椒江建設(shè)成為區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心。以構(gòu)建大平臺和引進著名企業(yè)為抓手，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚高地；重點發(fā)展綜合金融、科學研究、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、市場營銷、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)金融、科技、信息、人才等高端生產(chǎn)要素之間的有機融合，著力破解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中存在的企業(yè)融資難、創(chuàng)新不足、產(chǎn)品銷售難等突出問題。

3.2 以先進制造業(yè)助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

增強工業(yè)經(jīng)濟實力是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要目標。為此，一是要持續(xù)擴大工業(yè)投資的規(guī)模，解決長期以來工業(yè)投資不足的問題，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力；二是要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升為契機，把醫(yī)藥制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育成一批產(chǎn)值超百億的大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)強有力的集聚效應(yīng)引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

做大做強先進制造業(yè)是實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。為此，一是要通過工業(yè)化和信息化的深度融合、創(chuàng)新驅(qū)動來推動制造業(yè)由傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)變。二是要高起點、高標準定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，以大平臺承載大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)吸引大企業(yè)，以大企業(yè)投資的“大好高”項目來壯大光電子、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

3.3 以規(guī)?；?、專業(yè)化促進商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展

借鑒杭州、義烏商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，椒江商貿(mào)業(yè)的開發(fā)應(yīng)做到成片聯(lián)動開發(fā)和專業(yè)化運營相結(jié)合，以市場的規(guī)?；彤a(chǎn)品的精細化吸引大量商戶集聚，以商戶集聚和交易規(guī)模的擴大來提升經(jīng)濟效益，以專業(yè)化運營規(guī)范交易行為和提高交易效率。完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，逐步建立電子商務(wù)服務(wù)體系，以實體商貿(mào)和塊狀經(jīng)濟為依托，做強電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。

政府管理部門要樹立“親商、育商、強商、靠商”的發(fā)展理念，做到一切基于商戶的需求、一切基于商戶的滿意、一切忠于商戶的發(fā)展，對商戶進行全方位的服務(wù)。

3.4 以大景區(qū)理念激活旅游產(chǎn)業(yè)

把創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)作為當前旅游工作的突破口，以大景區(qū)理念推進旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，以規(guī)?；?、集中化原則布局旅游景點，把江海岸線、海島、紅色等優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)秀旅游產(chǎn)品，創(chuàng)作彰顯臺州歷史人文魅力的精品舞臺劇，著力解決旅游產(chǎn)品供給不足、吸引力不強等突出問題，實現(xiàn)椒江旅游在短時期內(nèi)的低位突破。

順應(yīng)大眾旅游快速發(fā)展的趨勢，完善景區(qū)周邊公共基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游景區(qū)的服務(wù)水平。通過傳統(tǒng)媒體、新媒體、旅游推介會、免費體驗旅游等多種方式宣傳推廣優(yōu)秀旅游產(chǎn)品，樹立“多彩海島、黃金海岸”旅游品牌形象，提升椒江旅游的省內(nèi)外知名度、美譽度。

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