“鐵老大”全面啟動票面廣告招商

2016年，全國22億張鐵路客票資源將被鐵總推向市場，17個(gè)鐵路局首次全面啟動票面廣告招商。

轉(zhuǎn)眼間，今年是鐵道部改名換姓成鐵總（即中國鐵路總公司，以下簡稱“鐵總”）的第三個(gè)年頭了。

2013年初原鐵道部撤銷，鐵總成立。“鐵老大”也意識到經(jīng)濟(jì)和貨運(yùn)形勢的嚴(yán)峻，市場化改革成了鐵路部門常掛嘴邊的口頭禪。

今年1月17日，“鐵老大”再度發(fā)出2016年市場化改革清單。

全面放開招商，促進(jìn)多元化經(jīng)營；完善盈虧與工資掛鉤考核機(jī)制，完成固定資產(chǎn)投資8000億元；加快推進(jìn)土地綜合開發(fā)，提高土地綜合開發(fā)收益……

全面啟動票面廣告招商

《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者了解到，2016年全國鐵路客票廣告項(xiàng)目招商將全面啟動，共涉及17個(gè)鐵路局。

去年底，中國鐵路建設(shè)投資公司（以下簡稱：中國鐵投）先后發(fā)布了兩次招商公告。

11月24日，中國鐵投就南寧、昆明和烏魯木齊鐵路局發(fā)售的鐵路客票票面廣告面向社會首次啟動公開招商。12月底發(fā)布的第二次公告鐵路客票票面廣告的招商進(jìn)一步擴(kuò)大，全國所有鐵路局，除蘭州鐵路局以外，均位列其中。

開發(fā)客票票面廣告價(jià)值，被業(yè)內(nèi)看做是2016年鐵路市場化改革的又一新探索。而這一舉動其實(shí)醞釀已久。早在2013年鐵總就開始逐步試水允許企業(yè)對高鐵列車實(shí)行冠名廣告，由此嘗到了甜頭。去年底，鐵總旗下12306移動端APP頁面就開始自動彈出3秒鐘的廣告。

《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者觀察發(fā)現(xiàn)，去年6月20日開始推行的新版火車票票面經(jīng)過調(diào)整悄然空出了一個(gè)“廣告區(qū)域”：“買票請到12306，發(fā)貨請到95306”的字樣，被印在了票面正面身份證號下方。在這塊約48毫米乘以8毫米的空上，“鐵老大”默默為自家兩大網(wǎng)站打起了廣告。

而此次切開商業(yè)廣告的口子，如果全部招商成功，2016年預(yù)計(jì)發(fā)售的“廣告火車票”將達(dá)22億張。盡管目前鐵老大只宣稱在車票正面發(fā)布文字類廣告，但其發(fā)行量和影響力也足以吸引廣告主斥資。

北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)向《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者分析兩次招商公告時(shí)，指出競商人資格要求是在中國境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；具有一定的資金實(shí)力、具備良好的商業(yè)信譽(yù)、資信真實(shí)可靠；誠信守法，無信用不良記錄。因此原則上，一切滿足以上要求的廣告主都有競商機(jī)會。

中國鐵投相關(guān)人士以招商相關(guān)問題以公告內(nèi)容為準(zhǔn)為由，拒絕了《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪。

據(jù)《中國鐵路總公司2015年三季度審計(jì)報(bào)告》顯示，2015年前三季度，鐵總負(fù)債合計(jì)3.94萬億元，較去年同期3.53萬億元，增4100億元，同比增加11.6%。2015年前三季度鐵總總收入6577.74億元，凈利潤-94.35億元，較去年同期-34.42億元，同比降低174.11%。

鐵路貨運(yùn)量持續(xù)下滑的趨勢仍然沒有任何好轉(zhuǎn)跡象，鐵總的債務(wù)也像雪球般越滾越大。中國工程院院士王夢恕接受《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)說：“客運(yùn)收入的開發(fā)此時(shí)顯得更為重要，鐵路部門開發(fā)票面廣告價(jià)值主要是為了增加收入，彌補(bǔ)不斷增加的負(fù)債和虧損?！?/p>

鐵總將中國鐵路客戶服務(wù)中心12306網(wǎng)站、中國鐵路綜合電商物流平臺95306網(wǎng)站和全國23億張鐵路客票資源推向市場，計(jì)劃2016年在上述資產(chǎn)資源上發(fā)布廣告，以增加收入，以促進(jìn)多元化經(jīng)營。

鐵路投融資，民資熱情不高

“這些商業(yè)化動作掙來的始終是小錢，掙得還辛苦！對于全面推進(jìn)鐵路的市場化改革，尚屬小打小鬧。”在趙堅(jiān)看來，鐵總現(xiàn)在做的市場化改革都是表層的東西，散貨運(yùn)輸、廣告招商等掙點(diǎn)小錢，根本不能填滿黑貨貨運(yùn)收入的萎縮量。鐵路黑貨指的是煤炭、石油、鋼鐵、礦石等。

據(jù)西南某鐵路局貨運(yùn)相關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者透露，從以往鐵路貨源結(jié)構(gòu)來看，確實(shí)對黑貨有過分依賴，造成如今經(jīng)濟(jì)形勢下滑，貨運(yùn)量下降，只好將目光轉(zhuǎn)向市場的零散貨物。盡管無奈也是大勢所趨。

趙堅(jiān)認(rèn)為，鐵路市場化改革的真正阻力在于主體間協(xié)作能力較弱、自身定位模糊等問題。主營業(yè)務(wù)的下滑，可能引發(fā)的投融資疲軟將會成為鐵總財(cái)務(wù)危機(jī)的根源。

而就在此次改革清單中，鐵總定下了8000億元的2016年中國鐵路固定資產(chǎn)投資目標(biāo)。

其實(shí)去年這時(shí)候的國家鐵路局工作會議上，鐵老大也曾提出深化投融資改革。去年9月還發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范非控股合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見》，以期鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會資本投資建設(shè)鐵路。

但從去年各省的情況看來，民間資本對于鐵路投資并沒有表現(xiàn)出太大的熱情。一位西部鐵路局人士向《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者透露，一些原以合資形式投資的鐵路項(xiàng)目不能及時(shí)開工的原因在于地方企業(yè)資金沒能到位。蒙西鐵路、川南鐵路等中西部推出的樣板工程均遭遇各種挫折。

一些發(fā)達(dá)地區(qū)或特大城市的鐵路項(xiàng)目通過土地綜合開發(fā)可能更容易招商和融資。趙堅(jiān)分析：“中西部大部分地區(qū)土地都不值錢，人口較少，經(jīng)濟(jì)較弱，土地開發(fā)的可行性值得商榷?！?/p>

由于難以吸引民間資本，鐵路領(lǐng)域的投融資改革一度陷入困境。王夢恕將其歸因于鐵總的壟斷勢力過于強(qiáng)大。“鐵路的車皮、編組、調(diào)度、結(jié)算等權(quán)力都在鐵總，這種情況下社會資本進(jìn)入本來就缺乏安全感，在經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，一些原本盈利性被看好的貨運(yùn)線路前景也非?？皯n，所以社會資本投資的積極性會更弱?！?/p>

趙堅(jiān)也表示，深化鐵路投融資改革是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然需求，但現(xiàn)階段還是會以國家和地方政府投資為主。

鐵總成立后，這三年曾多次提出要“推進(jìn)內(nèi)部管理體制創(chuàng)新”。鐵總黨組書記、總經(jīng)理盛光祖也坦言，鐵路長期以來粗放經(jīng)營的問題比較突出，重投入輕產(chǎn)出，資產(chǎn)使用效率不高，成本控制不嚴(yán)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，制約了鐵路經(jīng)濟(jì)效益的提升。

“看三年，學(xué)三年，干三年，這是規(guī)矩。鐵路部門人員調(diào)整、工資分配、干部考核……這個(gè)系統(tǒng)的論資排輩是年輕人不可能繞得過?！币晃昏F總的年輕干部向《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者透露。鐵總?cè)〈髓F道部后，實(shí)際上，鐵路系統(tǒng)的管理機(jī)制一直都沒有改變過來，經(jīng)營模式也未能實(shí)現(xiàn)向公司制轉(zhuǎn)變。

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰接受《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)，將客運(yùn)量持續(xù)攀升歸功于鐵總不斷嘗試新的營銷方式，但他也承認(rèn)鐵總的改革缺乏活力?！耙砸肷鐣Y本為例，鐵總的思路是民資把錢給我，我來干，但實(shí)際上，鐵總真正需要引入的不僅僅是資本，還有外部運(yùn)營資本的經(jīng)驗(yàn)和新的管理思路?！倍嬲f。