河北省城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)化質(zhì)量的協(xié)調(diào)度分析

于 飛，郭榮華

（1.河北軟件職業(yè)技術學院，河北 保定071000；2.河北省財政廳，石家莊050051）

河北省城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)化質(zhì)量的協(xié)調(diào)度分析

于 飛1，郭榮華2

（1.河北軟件職業(yè)技術學院，河北 保定071000；2.河北省財政廳，石家莊050051）

充分考慮城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵，從經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、基礎設施、和諧穩(wěn)定四個方面采用熵值法構建城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價模型，在此基礎上評價河北省11地市城鎮(zhèn)化質(zhì)量與水平的協(xié)調(diào)度。結果表明，二者協(xié)調(diào)度的地域差異較大，各地市城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量滯后于人口城市化水平，但二者的相關性較強。

城鎮(zhèn)化質(zhì)量；熵值法；協(xié)調(diào)度

城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)聚集，由此引起城鎮(zhèn)規(guī)模擴大以及一系列經(jīng)濟社會變化的過程。政府非常重視城鎮(zhèn)化建設，改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化建設取得了巨大的成就。但在追求城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的同時，卻忽視了城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升，“城市病”問題日益突出，如交通擁堵問題嚴重，城市污水和垃圾處理能力不足，城市管理運行效率不高，公共服務供給能力不足等。新型城鎮(zhèn)化應堅持以人為本，以全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平為目標，強調(diào)社會和諧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境友好、集約發(fā)展的城鎮(zhèn)化模式。與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式只注重城鎮(zhèn)數(shù)量、城鎮(zhèn)化速度、人口城鎮(zhèn)化效率等城鎮(zhèn)化數(shù)量相區(qū)別，新型城鎮(zhèn)化更加注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)涵的提升。

近年來，許多學者對中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行了研究。葉裕民（2001）是國內(nèi)較早研究城鎮(zhèn)化質(zhì)量的學者，選擇了我國300萬人以上的9個超大城市，從城市的發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域的發(fā)展質(zhì)量兩方面，根據(jù)指標重要性進行賦權來計算城市化質(zhì)量[1]。陳明星等（2009）提出的評價體系基于人口、經(jīng)濟、社會、土地四個方面，采用熵值法對1981-2006年的中國城市化進行測度[2]。何平（2013）建立了包含人口就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、公共安全、居民生活、資源環(huán)境和城鄉(xiāng)一體化7個一級指標的指標體系，采用專家賦權法對全國31個地區(qū)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行了綜合評價[3]。魏后凱等（2013）從經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、社會發(fā)展質(zhì)量、空間發(fā)展質(zhì)量三個方面，對全國286個地級及以上城市的發(fā)展質(zhì)量進行了評價[4]。王富喜等（2013）從經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人口發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化效率、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等6個方面運用熵值法對山東省17個地市城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行了綜合測度，在綜合得分基礎上通過系統(tǒng)聚類對其進行了劃分[5]。陳文新等（2014）在用主成分法計算出新疆各地州市城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分的基礎上，用馬爾可夫鏈法對新疆城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分進行高、中高、中低和低水平的類型進行分類[6]?？偟恼f來，由于不同學者所研究的對象及獲取指標數(shù)據(jù)的難易程度不同，在指標選擇方面存在差異，計算方法也多種多樣。

一、河北省城鎮(zhèn)化水平發(fā)展現(xiàn)狀

以2000年為起點，河北省步入城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段。隨著城鎮(zhèn)化的加速推進，河北省城鎮(zhèn)人口絕對數(shù)量迅速增加，2000年城鎮(zhèn)人口數(shù)量為1 741萬人，2014年為3 528.45萬人，比2000年增加了1 787.45萬人，這就意味著每年約有137.5萬人被卷入城鎮(zhèn)化的浪潮中。2000-2013年城鎮(zhèn)化率由26.09%增至48.11%，年均提高1.69個百分點。河北省城鎮(zhèn)化率總體上呈持續(xù)增長趨勢，但增長速度表現(xiàn)出“上升、下降、上升、下降、上升、下降、上升”的波動性特征。2001年、2002年河北省城鎮(zhèn)人口保持了較高的增長速度，分別是10.24%、15.15%，2003年以后增長速度下降，各年增長率均在10%以下，2013年城鎮(zhèn)人口增長率為3.46%。

近年來河北省城鎮(zhèn)化率有一定提高，但與全國水平相比仍有一定差距。2000年全國城鎮(zhèn)化率為36.22%，河北省城鎮(zhèn)化率為26.09%，比全國平均水平低10.13個百分點，在全國省級行政區(qū)中排名第26位；2013全國城鎮(zhèn)化率為53.73%，河北省城鎮(zhèn)化率為48.12%，比全國水平低5.61個百分點，盡管河北省城鎮(zhèn)化率與全國水平的差距在縮小，但在全國排名在第21位，與周邊的兩大城市北京、天津差距更大，這兩個城市的城鎮(zhèn)化率分別為86.30%和82.01%。

二、河北省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價

（一）評價體系的構建

結合新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵，基于眾多學者對城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標體系相關研究的綜述，遵循科學性、可操作性、系統(tǒng)性等原則，建立包含經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、基礎設施、和諧穩(wěn)定等4個一級指標和17個二級指標組成城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標體系，指標體系如下：

（1）經(jīng)濟發(fā)展：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、人均地方財政收入、每10萬人專利授權量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

（2）公共服務：科技支出占財政支出比重、教育支出占財政支出比重、每萬人在校大學生數(shù)、每萬人國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、每萬人擁有的醫(yī)生數(shù)。

（3）基礎設施：每萬人公共圖書館藏書數(shù)、每萬人擁有公共汽車數(shù)、人均城市道路面積、每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)。

（4）和諧穩(wěn)定：建成區(qū)綠化覆蓋率、城鄉(xiāng)居民收入比、城鄉(xiāng)居民消費比。

（二）評價方法

1.原始數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)的標準化處理

構建原始指標數(shù)據(jù)矩陣：有n個城市，m項指標，形成原始指標數(shù)據(jù)矩陣X={xij}n×m（0≤i≤n，0≤j≤m），xij為第i個城市第j個指標的指標值。各指標的原始數(shù)據(jù)來自《中國城市統(tǒng)計年鑒》（2013）和《河北經(jīng)濟年鑒》（2013）。

城市化質(zhì)量評價涉及經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、基礎設施和和諧穩(wěn)定等方面因素。評價指標屬性不同，度量單位也不一致，為了便于用統(tǒng)一的方法進行計算，需要進行無量綱化處理。對于正向指標，標準化值Zij=實際值/目標參考值；逆向指標，標準化值Zij=目標參考值/實際值。某指標經(jīng)過計算得出的標準化值Zij如果大于1，則令Zij等于1。以上17個指標中，除城鄉(xiāng)居民收入比和城鄉(xiāng)消費比兩個指標為逆向指標，其余15個指標均為正向指標。

目標參考值確定的原則：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入指標的目標參考值的選取以2008年“全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測方案”所確定的標準值為依據(jù)；人均地方財政收入目標參考值選取樣本的最大值；其他指標的目標參考值參照《京津冀發(fā)展報告（2014）：城市群空間優(yōu)化與質(zhì)量提升》。

2.利用熵值法賦權

本文根據(jù)各樣本數(shù)據(jù)的離散程度，用熵值法來確定指標的權重。熵值法是一種客觀的賦權方法，根據(jù)指標的離散程度確定權重。某指標的指標值離散程度越小，熵值越大，該指標所提供的信息量越小，其權重也越?。环粗?，指標值間離散程度越大，熵值越小，其容納的信息量越大，權重越大。用熵值法進行綜合評價的步驟參考王富喜《基于熵值法的山東省城鎮(zhèn)化質(zhì)量測度及空間差異分析》，步驟如下：

（3）計算評價指標j的差異系數(shù)Cj：Cj=1-Sj；

（5）計算第i城市城市化質(zhì)量評價值UQij：

（三）河北省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的聚類分析

根據(jù)熵值法計算步驟，對河北省2013年11個地市17個指標數(shù)據(jù)進行處理，計算各地市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量數(shù)值。聚類分析的實質(zhì)就是按照距離的遠近將數(shù)據(jù)分為若干個類別，以使得類別內(nèi)數(shù)據(jù)的“差異”盡可能小，類別間“差異”盡可能大。為了研究河北省11地市在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的不同特點，利用各地市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量數(shù)值，使用多元統(tǒng)計中的系統(tǒng)聚類分析方法，用11個地市4個一級指標的數(shù)值作為聚類變量。11個地市的分類數(shù)最終選擇4類，認為11個地市劃分為4類比較合理。根據(jù)Spss給出的聚類結果，將全省11個地市劃分為4種類型：高質(zhì)量城鎮(zhèn)化地區(qū)包括石家莊市和秦皇島市；城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高地區(qū)包括唐山市和廊坊市；城鎮(zhèn)化質(zhì)量中等地區(qū)包括張家口市、承德市、邯鄲市、保定市和滄州市；低質(zhì)量城鎮(zhèn)化地區(qū)包括邢臺市和衡水市。

三、城鎮(zhèn)化質(zhì)量與水平的協(xié)調(diào)與關聯(lián)分析

城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)化質(zhì)量可以概括為量與質(zhì)的關系，二者同步發(fā)展的程度越高，說明其協(xié)調(diào)性越好。石家莊、唐山、秦皇島、廊坊四個城市在城鎮(zhèn)化質(zhì)量與人口城鎮(zhèn)化率方面在省內(nèi)均處于較高水平；承德、保定兩個城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量在全省處于中等水平，但人口城鎮(zhèn)化率卻處于較低水平；張家口、邯鄲、滄州三個城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量在全省處于較低水平，而人口城鎮(zhèn)化率較高；邢臺、衡水兩個城市在城鎮(zhèn)化質(zhì)量與人口城鎮(zhèn)化率方面均處于全省較低水平。下面定量分析河北省各地市城鎮(zhèn)化質(zhì)量與水平的協(xié)調(diào)性與關聯(lián)特征。

用Zi表示某市城鎮(zhèn)化質(zhì)量，Vi表示該市城鎮(zhèn)化水平，Ui表示城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量的協(xié)調(diào)度，Ui= Zi-Vi；Ui〉0表明城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量超前于城鎮(zhèn)化水平，Ui〈0表明城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量落后于城鎮(zhèn)化水平；越接近于0，表明發(fā)展質(zhì)量與水平協(xié)調(diào)性越好[7]。河北省各地市城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量協(xié)調(diào)度的地域差異較大，并且城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量的協(xié)調(diào)度都為負值，表明各地市城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量嚴重滯后于人口城鎮(zhèn)化水平。其中秦皇島市城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量與水平協(xié)調(diào)度最好，其次是石家莊市，兩城市的協(xié)調(diào)度分別是-0.0117和-0.0253，接近于0。衡水市、邢臺市、滄州市、邯鄲市和張家口市協(xié)調(diào)度較低，在-0.6～-0.4之間，其它城市協(xié)調(diào)度在-0.4～-0.2之間。

進一步分析河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量與水平的關聯(lián)特征，發(fā)現(xiàn)二者的相關性為86.94%，相關性較強。這說明河北省人口城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)化質(zhì)量有一定聯(lián)系，人口城鎮(zhèn)化水平能反映城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的真實水平，即城鎮(zhèn)化水平的提高意味著城鎮(zhèn)化質(zhì)量的相應提高。

四、結論

近年來河北省城鎮(zhèn)化水平有一定提高，但與全國水平相比仍有一定差距。河北省11個地市城鎮(zhèn)化質(zhì)量很不平衡，空間差異十分顯著。高質(zhì)量城鎮(zhèn)化地區(qū)包括石家莊市和秦皇島市；城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高地區(qū)包括唐山市和廊坊市；城鎮(zhèn)化質(zhì)量中等地區(qū)包括張家口市、承德市、邯鄲市、保定市和滄州市；低質(zhì)量城鎮(zhèn)化地區(qū)包括邢臺市和衡水市。河北省各地市城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量協(xié)調(diào)度的地域差異較大，各地市城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量滯后于人口城市化水平。進一步分析河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量與水平的關聯(lián)特征，發(fā)現(xiàn)二者的相關性較強。城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)化質(zhì)量是同一過程的兩個方面，二者同等重要。政府一方面應繼續(xù)加快城鎮(zhèn)化進程，提高河北省城鎮(zhèn)化水平，同時更應該針對制約各地市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的因素，采取相應措施提高河北省城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

［1］葉裕民.中國城市化質(zhì)量研究［J］.中國軟科學，2001（7）.

［2］陳明星，陸大道，張華.中國城市化水平的綜合測度及其動力因子分析［J］.地理學報，2009（4）.

［3］何平.中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究［J］.統(tǒng)計研究，2013（6）.

［4］魏后凱，王業(yè)強，蘇紅鍵，等.中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評價報告［J］.經(jīng)濟研究參考，2013（31）.

［5］王富喜，毛愛華，李赫龍，等.基于熵值法的山東省城鎮(zhèn)化質(zhì)量測度及空間差異分析［J］.地理科學，2014（11）.

［6］陳文新.基于馬爾可夫鏈的新疆城市化質(zhì)量趨勢探討［J］.商業(yè)時代，2014（8）.

［7］方創(chuàng)林等.中國城市化發(fā)展質(zhì)量的綜合測度與提升路徑［J］.地理研究，2011（11）.

The Coordination Analysis about Level and Quality of Urbanization in Hebei Province

YU Fei1，GUO Rong-hua2
(1.Hebei Software Institute,Hebei Baoding 071000,China; 2.Hebei provincial Finance Department,Shijiazhuang 050051,China)

Taking the quality of urbanization into full consideration,this paper establishes a quality of urbanization model based on entropy method,including four aspects changing:Economic development,public service,infrastructure,harmony and stability,on this basis it takes the coordination degree model to evaluate the coordination between urbanization level and quality of the 11 regions in Hebei province.The results show that the regional differences of the two degree of coordination are relatively large,and the quality of urbanization development lags behind the level of population urbanization,but the correlation of the two is strong.

urbanization quality;entropy method;coordination

F299.27

A

1673-2022（2015）03-0007-03

2015－05－20

2015年度河北省社會科學發(fā)展研究課題“基于經(jīng)濟差異的河北省各地市新型城鎮(zhèn)化推進路徑研究”（2015030234）

于飛（1981-），女，河北肅寧人，副教授，主要研究方向宏觀經(jīng)濟分析；郭榮華（1964-），男，河北棗強人，高級經(jīng)濟師。