現(xiàn)代職業(yè)教育體系區(qū)域化構(gòu)建的探索

朱翠苗，鄭廣成

（蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院 軟件與服務(wù)外包學(xué)院，江蘇 太倉215411）

現(xiàn)代職業(yè)教育體系區(qū)域化構(gòu)建的探索

朱翠苗，鄭廣成

（蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院 軟件與服務(wù)外包學(xué)院，江蘇 太倉215411）

闡述了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)人才規(guī)格需求、立體化人才培養(yǎng)之間的關(guān)系，從而論證了現(xiàn)代職業(yè)教育體系區(qū)域化構(gòu)建的必要性，進(jìn)一步從大職業(yè)教育觀、現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架、健全集團(tuán)化機制、優(yōu)化軟環(huán)境等方面，探討了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)，旨在為推進(jìn)我國區(qū)域化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提供思路。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系；區(qū)域化；集團(tuán)化運作機制

一、引言

黨的十八屆三中全會上，對職業(yè)教育提出了更加明確的要求，將“產(chǎn)教融合、校企合作”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)作為重點工作，明確現(xiàn)代職業(yè)教育目標(biāo)就是培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高素質(zhì)高技能人才，滿足受教育者在職業(yè)生涯規(guī)劃中對學(xué)習(xí)的需求，不斷提高勞動者素質(zhì)和技能，滿足社會發(fā)展的人才需要?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需求”[1，2]。

職業(yè)教育的影響力和生命力主要在于它與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吻合度和服務(wù)社會發(fā)展的能力，因此，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升職業(yè)院校的教育水平和內(nèi)涵，堅持“以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，提升地方生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)工人工作生活水平為目的，建設(shè)符合社會發(fā)展需要的區(qū)域化現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，將成為我國國情下的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的長期和主要任務(wù)。本文主要探討構(gòu)建對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、多元立交的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必要性和主要思路。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系區(qū)域化構(gòu)建的必要性

（一）我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)分工存在差異

職業(yè)教育的特殊性就是與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，教學(xué)內(nèi)容對接崗位技術(shù)，以“服務(wù)地方、貢獻(xiàn)社會”為辦學(xué)宗旨，地方需要什么人才，就要培養(yǎng)什么人才。我國區(qū)域發(fā)展存在明顯不平衡，不同區(qū)域在產(chǎn)業(yè)特色、工作崗位、人才規(guī)格要求、技術(shù)技能發(fā)展水平上都存在明顯不同，導(dǎo)致在不同區(qū)域，職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)內(nèi)容要求等方面存在顯著的差別[2，3]。例如：蘇州地區(qū)是我國電子信息、軟件服務(wù)外包、生物技術(shù)、電子商務(wù)與物流發(fā)達(dá)地區(qū)，職業(yè)教育就要與這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展相吻合，進(jìn)行人才培養(yǎng)規(guī)格定位；蘇北連云港地區(qū)職業(yè)院校就要考慮當(dāng)?shù)刂扑幃a(chǎn)業(yè)、港口物流、機械加工等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置。與區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相吻合，對接產(chǎn)業(yè)崗位群設(shè)置人才培養(yǎng)規(guī)格是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的第一步。

（二）職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展吻合度不夠

當(dāng)前，職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展吻合度不夠，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生不能直接勝任工作崗位，再加上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，職業(yè)院校沒有很好地發(fā)揮“在人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、社會服務(wù)方面的優(yōu)勢”，人才培養(yǎng)結(jié)果和社會需求還存在著差距。此外，職業(yè)院?？萍紕?chuàng)新、服務(wù)企業(yè)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、對在職和社會下崗人員培訓(xùn)等工作做得還不夠，雖然開始了校企合作，但很難達(dá)到校企融合。校企合作停留在紙面上的多，卓有成效的少；淺層次的多，深層產(chǎn)學(xué)并行、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研一體的合作教育成果少。[4]

職業(yè)教育過去以院校為中心，百花齊放，各自探索改革發(fā)展之路，也取得了一定成效，明晰了職業(yè)教育改革方向。要想服務(wù)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對接好產(chǎn)業(yè)崗位群，必須走聯(lián)合發(fā)展的道路，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高職帶中職、本科對接高職、校企協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。通過政府制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和政策，調(diào)動行業(yè)協(xié)會、企業(yè)工廠參與職業(yè)教育的積極性、主動性，進(jìn)一步增強職業(yè)院校對企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)和技術(shù)的服務(wù)能力，拓展企業(yè)參與人才培養(yǎng)的深度和廣度。

（三）職業(yè)教育對地方經(jīng)濟(jì)的依賴性很強

我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)必須得到地方政府的積極響應(yīng)和參與才能順利進(jìn)行，國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工程必須通過任務(wù)分解，落實到地方政府才能夠順利完成。職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的依賴性很強，不僅是經(jīng)費來源，更重要的是教育入口（招生）和出口（就業(yè)）都是立足地方，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的區(qū)域性特點決定了職業(yè)教育體系的區(qū)域化特點，所有的示范職業(yè)院校都是緊密依賴地方才辦出特色，才彰顯出旺盛的職業(yè)教育生命力。

（四）職業(yè)教育立體化體系構(gòu)建有待完善

2014年以來，江蘇省率先開展中高職、專本銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育模式改革，并納入合作招生計劃，在一定程度上形成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的骨架。經(jīng)過實踐與調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中職和高職、高職和本科的對接，幾乎主要是為了招生，而家長也是這樣認(rèn)為，“沒考上本科，上一個專本銜接專業(yè)，就等于上本科”。這實際上還沒有扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育低層次認(rèn)識的誤區(qū)，沒有真正將職業(yè)教育作為一個類型來看待。構(gòu)建職業(yè)教育體系的目標(biāo)是為了更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高、中、低不同層次的應(yīng)用符合型、技能技術(shù)型、技術(shù)操作性的現(xiàn)代職業(yè)人才[5]，以“滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的人才需要和受教育者自我職業(yè)生涯發(fā)展的學(xué)習(xí)要求”為目標(biāo)，要在教學(xué)內(nèi)容、校企融合、課程設(shè)置、人才規(guī)格、服務(wù)社會等各個方面，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為本位，探索相互交融、集團(tuán)化、一體化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，形成區(qū)域職業(yè)教育的品牌和特色。

三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系區(qū)域化構(gòu)建的思考

通過上述分析可知，現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須區(qū)域化。必須樹立大職業(yè)教育觀念，構(gòu)建中職、高職、本科校企高度融合的職業(yè)教育體系；必須適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，銜接區(qū)域行業(yè)企業(yè)崗位群。中職、高職、本科的課程體系必須融會貫通，并以服務(wù)區(qū)域社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展為建設(shè)目標(biāo)，必須有科學(xué)有效的現(xiàn)代職業(yè)教育管理制度，構(gòu)建出政、校、企共管的集團(tuán)教育體系模式。

（一）樹立大職業(yè)教育觀，整體改革職業(yè)教育

“職業(yè)教育體系”不是一個獨立系統(tǒng)，也不是高職院校能夠獨立完成的工程，它牽涉社會經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)集群、中職和應(yīng)用本科教育、社會職業(yè)教育機構(gòu)等各種因素，各因素之間必須高度協(xié)同、互相促進(jìn)，才能構(gòu)建服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。首先就是樹立大職業(yè)教育觀，“大”乃“博大”，現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須滿足人民群眾接受現(xiàn)代職業(yè)教育的需求，滿足企業(yè)對高技能職業(yè)人才的需求，滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對人才的需求；現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須融合各類、各層次教育類型[4-6]，做到普通教育與職業(yè)教育融通、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合，中職、高職、應(yīng)用本科（職業(yè)本科）高度銜接；現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須由政府、教育部門、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、各類職業(yè)教育機構(gòu)等多方參與，構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育共同體（職業(yè)教育集團(tuán)），才能促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系整體建設(shè)。

（二）構(gòu)建中職、高職、本科貫通的區(qū)域化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架

政府搭臺，企業(yè)、院校、教育部門、社會機構(gòu)參與，共同構(gòu)建中職、高職、本科貫通的區(qū)域化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架。該體系完全對應(yīng)產(chǎn)業(yè)對職業(yè)人才的規(guī)格需求，進(jìn)行中、高職和本科技術(shù)型不同層次的人才培養(yǎng)，與社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)融合，與普通高等教育對接，相互促進(jìn)、相輔相成，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、尊重人才終身學(xué)習(xí)發(fā)展需要?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系框架如圖1所示。

（三）加快高職本科改革，完善職業(yè)教育體系

社會對普通本科學(xué)生需求逐漸少于對高職學(xué)生的需求，使得不少高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科，這實際就是高職本科的雛形，是我國國情造成的。隨著國家職業(yè)教育改革的推進(jìn)，職業(yè)技術(shù)教育作為一個類型，也應(yīng)該有本科和專業(yè)碩士。應(yīng)該率先將應(yīng)用型本科直接定位為高職本科，普通本科不再招收專業(yè)碩士，將專業(yè)碩士的培養(yǎng)任務(wù)交給高職本科院校承辦，并鼓勵更多辦學(xué)底蘊單薄的普通本科院校，轉(zhuǎn)制成為高職本科，形成與高職專科可以貫通、比例匹配的高職本科院校隊伍。

圖1 現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架

（四）摒棄唯學(xué)歷的用人模式[4]，重視職業(yè)技能指標(biāo)

由政府牽頭，行業(yè)企業(yè)實施，淡化唯學(xué)歷的用人機制。一個工班長不再本科優(yōu)先，而是參加職業(yè)技術(shù)教育的?？苹虮究苾?yōu)先；用人不再看面子，而是看里子。制定人力資源評價新體系，鼓勵創(chuàng)新，對技能強、素質(zhì)過硬的高職人才優(yōu)先培養(yǎng)，學(xué)歷成為參考，能力成為核心，將員工的職業(yè)技能作為重要評價指標(biāo)。

（五）健全現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)化運作機制，優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)

政府牽頭，并明確要求企業(yè)深入?yún)⑴c，創(chuàng)建校企融合、教育部門和政府支持下的現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)。集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政企共管，制定各種適合的現(xiàn)代職業(yè)教育的辦法、制度和工作流程，以集團(tuán)的名義搭建現(xiàn)代職業(yè)教育體系平臺，通過平臺不斷聚集更多社會職業(yè)教育資源，加大社會服務(wù)力度，不僅校企合作辦學(xué)，更要校企合作研發(fā)和生產(chǎn)，以終身學(xué)習(xí)的辦學(xué)宗旨深入開展企業(yè)單位在職人員、自由職業(yè)人員、農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，逐步建設(shè)一個適應(yīng)社會產(chǎn)業(yè)人才需求，教育模式多元化、立體化，學(xué)校和企業(yè)融合，社會和學(xué)校高度對接的現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)。

四、結(jié)語

培養(yǎng)出服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，決定著職業(yè)教育的生命。為了更好地與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需要相吻合，發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)地方、貢獻(xiàn)社會的能力，本文著力分析了現(xiàn)代職業(yè)教育體系區(qū)域化建設(shè)的必要性和區(qū)域化建設(shè)思路，從多角度論證了區(qū)域化現(xiàn)代職業(yè)教育體系的大職業(yè)教育觀，初步構(gòu)建了多元化、多層次的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，提出了建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)的構(gòu)想。

［1］莊西真.區(qū)域構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系：為何與何為［J］.職教論壇，2014（03）：14-20.

［2］劉斌梁，學(xué)軍.區(qū)域中高職銜接協(xié)調(diào)發(fā)展框架設(shè)計與合作機制研究［J］.考試周刊，2014（4）：15-17.

［3］尹偉民.全面深化綜合改革加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育—基于當(dāng)前江蘇職業(yè)教育改革與創(chuàng)新實踐的思考［J］.江蘇教育研究，2014（03）：5-8.

［4］徐冬冬.實現(xiàn)高職教育區(qū)域化引領(lǐng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)［J］.職業(yè)技術(shù)，2014（06）：27-28.

［5］劉磊.培養(yǎng)質(zhì)量視角下我國中高職銜接實踐問題研究［J］.職教體系，2014（10）：35-37.

［6］趙暉.面向價值取向的職業(yè)教育課程設(shè)置及評價［J］.中國成人教育，2014（8）：14-16.

On the Modern Vocational Education System based on Regionalization

ZHU Cui-miao,ZHENG Guang-cheng
(College of Software and Service Outsourcing,Su zhou Chien-Shiung Institute of Technology,Jiangsu Taicang 215411,Cnian)

The paper illustrates relationship among vocational education,regional economic development,industrial personnel specification requirements,and three-dimensional personnel training.Further from the big concept of vocational education,modern vocational education system framework, improving the group mechanism,and optimizing the soft environment,the paper discusses the construction of a modern vocational education system aiming to provide ideas for promoting the regional modern vocational education system.

modern vocational education system;regionalization;group operating mechanism.

G710

A

1673-2022（2015）03-0055-03

2015－01－12

江蘇省高等教育教改研究立項課題“高職信息技術(shù)服務(wù)外包專業(yè)群‘協(xié)同發(fā)展、內(nèi)外協(xié)作'的建設(shè)與改革創(chuàng)新”（2013JSJG308）；江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“長三角地區(qū)高職信息技術(shù)服務(wù)外包專業(yè)群協(xié)同創(chuàng)新模式研究”（C-b/2013/03/016）

朱翠苗（1976-），河北無極人，女，副教授，碩士，主要從事高職教學(xué)改革研究和智能軟件技術(shù)研究。