新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式探討及創(chuàng)新

文/劉海根

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新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式探討及創(chuàng)新

文/劉海根

摘要：財(cái)務(wù)管理作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，一直是廣大農(nóng)民和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，新農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村和加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。當(dāng)前，受到傳統(tǒng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的制約和影響，新農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理模式還存在著不少問題。本文通過對(duì)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式存在的問題進(jìn)行分析，探討如何進(jìn)行新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理模式；探討創(chuàng)新

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，做好農(nóng)村工作對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和社會(huì)穩(wěn)定和諧具有重要的作用。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，不容忽視新農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作的重要性，而且新時(shí)期農(nóng)村群眾對(duì)于新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平提出了更高的要求。受到傳統(tǒng)農(nóng)村管理模式的影響，新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式還存在著諸多問題，必須要及時(shí)對(duì)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)模式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)。

一、當(dāng)前新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式存在的主要問題

(一)財(cái)務(wù)管理模式的不合理

當(dāng)前，我國農(nóng)村各地大多使用的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式主要有會(huì)計(jì)委托代理制、村級(jí)會(huì)計(jì)委派制、雙代管管理和村財(cái)村管這幾種，而由于選用會(huì)計(jì)人員模式的不相同，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的程度也不盡相同。在很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理模式中，往往脫離了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在具體的應(yīng)用過程中缺乏彈性，并不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

(二)財(cái)務(wù)管理人員綜合能力不高

絕大部分農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員都是通過村主任或者村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任用的，很多都是村領(lǐng)導(dǎo)的親戚或者其他人員兼任，這些財(cái)務(wù)管理人員的文化知識(shí)水平不高，財(cái)務(wù)管理的專業(yè)素質(zhì)較低。而且由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員和村里的領(lǐng)導(dǎo)存在著依附關(guān)系，很多管理工作要聽命于村干部，無法保持財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性，對(duì)于村干部存在的貪污腐敗、挪用公款資金等行為無法約束，有的甚至參與其中進(jìn)行“分贓”，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理能力提升極為不利。

(三)財(cái)務(wù)公開制度執(zhí)行不嚴(yán)

對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理最富有成效的方式就是通過推行財(cái)務(wù)公開來實(shí)施民主監(jiān)督，而在很多農(nóng)村具體的財(cái)務(wù)管理制度中，并沒有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度，放松了對(duì)財(cái)務(wù)公開管理的要求，造成了財(cái)務(wù)管理的混亂。當(dāng)有上級(jí)政府檢查的情況，農(nóng)村的財(cái)務(wù)報(bào)告則是隨意做一些財(cái)務(wù)內(nèi)容公開，而且在日常的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)管理人員沒有自覺接受村民們的監(jiān)督，甚至有敷衍了事、拒絕執(zhí)行的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)公開制度流于形式。

二、創(chuàng)新新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的積極措施

(一)加強(qiáng)推行農(nóng)村自主管理財(cái)務(wù)的模式

當(dāng)前，我國新農(nóng)村最重要的財(cái)務(wù)管理模式是會(huì)計(jì)委托代理制，依靠的是其他機(jī)構(gòu)人員的財(cái)務(wù)代為管理，但是這種模式無法針對(duì)每個(gè)農(nóng)村的具體情況，無法充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的作用。因此，在新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式中要加強(qiáng)推行農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理自主性，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，同時(shí)能夠有效降低財(cái)務(wù)管理成本。通過農(nóng)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行自主管理，能夠針對(duì)本農(nóng)村自身的經(jīng)濟(jì)狀況和村民生活水平進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，像有的農(nóng)村缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有的農(nóng)村需要購置書本等文化服務(wù)，這樣農(nóng)村通過自主管理能夠及時(shí)解決本村亟需解決的問題。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況，能夠有效彌補(bǔ)國家或者地區(qū)政策存在的不足，進(jìn)一步減少財(cái)務(wù)管理的成本。

(二)提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)水平

農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍通常會(huì)有農(nóng)村的基層干部和財(cái)會(huì)人員，負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的具體操作，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍水平的高低直接影響著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。因此，針對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力較低的情況，進(jìn)一步提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)水平。

一方面，要徹底解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員和村干部之間的依附關(guān)系。對(duì)于毫無真材實(shí)料、憑關(guān)系走后門的不適合擔(dān)任財(cái)務(wù)管理工作崗位人員進(jìn)行清理辭退，加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整頓力度，解決長久以來農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的“傀儡”形象，樹立新型的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)理念。另一方面，要選拔有能力的、思想政治覺悟高的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和會(huì)計(jì)法律法規(guī)的培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，對(duì)通過人員頒發(fā)會(huì)計(jì)證書，規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的工作職責(zé)。

(三)嚴(yán)格落實(shí)新農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度

對(duì)于新農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開制度，其最大的作用和職責(zé)就在于對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理，因此，要嚴(yán)格落實(shí)新農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督。

第一，要嚴(yán)格保證農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)容公開的完整性和真實(shí)性。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容不僅包括財(cái)務(wù)資金的收支預(yù)算、財(cái)務(wù)項(xiàng)目的明細(xì)和財(cái)政的收支決算，同時(shí)對(duì)于群眾所提出的想要了解和存有疑問的財(cái)務(wù)事項(xiàng)也要做到詳細(xì)公布、耐心解釋。第二、要嚴(yán)格保證農(nóng)村財(cái)務(wù)公開時(shí)間的及時(shí)性。對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理來說，公開的時(shí)間可以常規(guī)公布和不定期公布，常規(guī)公布可以按月、季度、年份進(jìn)行，不定期公布可以在該村出現(xiàn)村干部選舉、財(cái)務(wù)管理人員的更換或者其他重要事項(xiàng)時(shí)進(jìn)行。鼓勵(lì)村民進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理。

三、結(jié)語

總而言之，當(dāng)前新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式還存在一定的問題，必須要從當(dāng)前新農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，提高新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)，完善新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系，在實(shí)踐發(fā)展過程中不斷創(chuàng)新，更好地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

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(作者單位：河北省邯鄲市涉縣財(cái)政局)