淺談工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理

文/劉志衛(wèi)

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淺談工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理

文/劉志衛(wèi)

摘要：工程項(xiàng)目是企業(yè)懶以生存和發(fā)展的前提，是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的源泉。隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，施工企業(yè)的利潤空間逐漸減少，責(zé)任成本管理一旦出現(xiàn)問題，很可能造成項(xiàng)目虧損，因此工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理相當(dāng)重要。目前施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理仍然存在一些問題與不足，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。本文就加強(qiáng)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理問題，結(jié)合近些年來工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?/p>

關(guān)鍵詞：責(zé)任成本管理； 項(xiàng)目評(píng)估；績(jī)效考核

一、責(zé)任成本的概念

按照責(zé)任者的可控程度所歸集的應(yīng)由責(zé)任者負(fù)擔(dān)的成本。它劃清了企業(yè)成本管理中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，體現(xiàn)了責(zé)權(quán)利一體、分級(jí)控制的思想。就是把單位成本的消耗落實(shí)到每一個(gè)具體的責(zé)任部門或個(gè)人 ，其效果通過激勵(lì)和約束機(jī)制與其收入直接掛鉤，節(jié)獎(jiǎng)超罰，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，通過責(zé)任成本管理來優(yōu)化資源配置，從而減低成本。責(zé)任成本有三層含意，第一，責(zé)任成本管理控制體現(xiàn)了以“人”為中心的觀念，只有管理責(zé)任成本的人，通過認(rèn)真負(fù)責(zé)管理來控制各種費(fèi)用開支和消耗，成本費(fèi)用才能得到有效的控制；第二，成本管理的責(zé)任和權(quán)利是相輔相成的，在項(xiàng)目?jī)?nèi)部要將成本的責(zé)任分解給某個(gè)部門、單位或個(gè)人，同時(shí)部門、單位或個(gè)人也應(yīng)該負(fù)有相應(yīng)的權(quán)利。只有具備了選擇和消耗的權(quán)利，才能承擔(dān)成本責(zé)任；第三，成本責(zé)任是強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人的責(zé)任，而不是集體共同的責(zé)任。也就是說成本責(zé)任必須落實(shí)到具體人。如果成本責(zé)任只是分解到各單位、各部門是不行的，沒有具體人來抓，存在相互推諉，工作不能落實(shí)到位。這個(gè)責(zé)任的基本邏輯是這樣的，全項(xiàng)目的責(zé)任成本沒有控制住，要追究項(xiàng)目長(zhǎng)的責(zé)任，責(zé)任中心的成本沒有控制住，要追究中心主管個(gè)人的責(zé)任，班組的成本失控了，要追究班組長(zhǎng)個(gè)人的責(zé)任，獎(jiǎng)或罰要針對(duì)責(zé)任者個(gè)人，而不是集體。只有責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰才能到人，才能保證責(zé)任的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。只有理解了成本責(zé)任的真正含義，才能真正理解責(zé)任成本管理中的以“人”、“責(zé)”為中心的成本管理理念。從一般的意義上講，責(zé)任成本管理有以下四個(gè)方面的內(nèi)容。

第一、可預(yù)計(jì)性。責(zé)任中心要知道發(fā)生的是什么成本以及具體金額，也就是說要編制責(zé)任成本預(yù)算。

第二、可計(jì)量性。責(zé)任中心有辦法計(jì)量責(zé)任成本發(fā)生的數(shù)量和金額，也就是進(jìn)行成本核算。

第三、可控制性。責(zé)任中心可以通過自己的行動(dòng)對(duì)發(fā)生的成本加以控制與調(diào)節(jié)，也就是要定期進(jìn)行成本分析，比較預(yù)算成本與實(shí)際成本之間的差異，分析原因。

第四、可考核性。責(zé)任中心可以對(duì)責(zé)任成本的執(zhí)行過程及其結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核。

二、責(zé)任成本管理可預(yù)見性

要把項(xiàng)目評(píng)估、合同簽訂，作為加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。

項(xiàng)目評(píng)估是企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，是控制項(xiàng)目成本的關(guān)鍵，是企業(yè)與項(xiàng)目部簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀的前提，同時(shí)也是項(xiàng)目部作為簽訂勞務(wù)合同的依據(jù)。

第一、項(xiàng)目評(píng)估：在項(xiàng)目中標(biāo)后、實(shí)施過程中和竣工決算后，由上一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門根據(jù)相關(guān)政策、法規(guī)、企業(yè)制度和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，按照實(shí)事求是、公平公正的原則，編制或調(diào)整項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算、確定項(xiàng)目收益的評(píng)價(jià)活動(dòng)。分為初次評(píng)估（初評(píng)）、動(dòng)態(tài)調(diào)整（復(fù)評(píng)）和竣工決算后的定性評(píng)估（定評(píng)）三種評(píng)估形式。

初評(píng)：在工程中標(biāo)后對(duì)招、投（議）標(biāo)文件、合同、圖紙、現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)、環(huán)境等各種因素全方位調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)論證優(yōu)化后確定的施工方案、科學(xué)配置資源而進(jìn)行的評(píng)估。其評(píng)估結(jié)論對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)施工、簽訂內(nèi)部合約具有十分重要的作用。編制責(zé)任預(yù)算是初評(píng)的主要任務(wù)，是復(fù)評(píng)、定評(píng)的基本依據(jù)。

復(fù)評(píng)：在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行的評(píng)估。當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)：合同發(fā)生重大調(diào)整、變化；或更換項(xiàng)目長(zhǎng)或?qū)?xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層有重大人事調(diào)整，以項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展和調(diào)查資料進(jìn)行的評(píng)估。

定評(píng)：在工程竣工后，辦理完對(duì)內(nèi)對(duì)外所有決算手續(xù)后進(jìn)行的項(xiàng)目最終評(píng)估，可與項(xiàng)目竣工審計(jì)同時(shí)進(jìn)行。它是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理過程及效果的定性評(píng)估。

第二、合同簽訂：項(xiàng)目部選用優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，是項(xiàng)目工程質(zhì)量和工期的保證，同時(shí)也是項(xiàng)目效益的保證。

首先,勞務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)達(dá)到施工的要求，近幾年干過類似工程，且信譽(yù)良好。

其次，勞務(wù)合同簽訂要嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行得力，企業(yè)法律事務(wù)部要研究合同條款，不能給勞務(wù)隊(duì)伍留下法律訴訟的漏洞。

最后，隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前要繳納足額的履約保證金，在施工過程中嚴(yán)格控制計(jì)價(jià)，先計(jì)價(jià)后撥款，杜絕超撥款。

三、責(zé)任成本管理可計(jì)量性

嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，按計(jì)量規(guī)范嚴(yán)控計(jì)價(jià)。

第一、項(xiàng)目工程部門要把工程數(shù)量關(guān)，嚴(yán)禁出現(xiàn)超施工內(nèi)容計(jì)價(jià)。一般的管理來講，很多人認(rèn)為只要不超過圖紙數(shù)量即可，實(shí)際上，設(shè)計(jì)院給的施工圖數(shù)量是大于施工隊(duì)伍施工的數(shù)量，這樣做的話會(huì)出現(xiàn)大量效益流失。

第二、項(xiàng)目計(jì)劃部門要嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)合同，按照工程部門提供工程數(shù)量計(jì)價(jià)。杜絕出現(xiàn)隨意變化單價(jià)或合同外補(bǔ)償、賠償?shù)荣M(fèi)用。

第三、財(cái)務(wù)、安質(zhì)及物資等部門，根據(jù)工程實(shí)際情況嚴(yán)格把關(guān)，有一個(gè)部門對(duì)計(jì)價(jià)有異議均應(yīng)扣除相應(yīng)金額。

四、責(zé)任成本管理可控制性

加強(qiáng)勞務(wù)管理，是項(xiàng)目效益實(shí)現(xiàn)的重要保證。

外部勞務(wù)隊(duì)伍的管理是控制成本的關(guān)鍵。要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和施工進(jìn)度，編制合理的流水施工工期，合理安排勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)量及用工數(shù)量，在用工高峰期適當(dāng)補(bǔ)充外部勞務(wù)工，做到養(yǎng)在社會(huì)、用在企業(yè)。施工企業(yè)積極主動(dòng)了解施工地區(qū)周邊社會(huì)勞動(dòng)力情況，另外施工企業(yè)要建立合格勞務(wù)隊(duì)伍信譽(yù)制度，使之成為勞動(dòng)力資源的“蓄水池”和供應(yīng)基地。目前部分施工企業(yè)對(duì)外部勞務(wù)工的使用與管理，依然存在不規(guī)范的現(xiàn)象，如受“大氣候”的影響，違心地使用有“關(guān)系”的勞務(wù)隊(duì)伍，這些隊(duì)伍沒有相應(yīng)資質(zhì)，也沒有財(cái)力，一旦出了問題，責(zé)任和損失全由企業(yè)承擔(dān)，造成項(xiàng)目虧損。有的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍管理相對(duì)粗放，重包輕管，以包代管，安全質(zhì)量事故頻發(fā)，既損害了企業(yè)的信譽(yù)和形象，又丟失了市場(chǎng)。因此，外部勞務(wù)施工有兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)必須防范，一是效益流失的風(fēng)險(xiǎn)，二是信譽(yù)損失的風(fēng)險(xiǎn)。如果這兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范不住或防范不力，就會(huì)造成對(duì)企業(yè)致命的傷害。所以，我們必須研究外部勞務(wù)管理問題，研究這個(gè)問題必須滿足國家執(zhí)法檢查、外部審計(jì)監(jiān)督、信譽(yù)評(píng)價(jià)的要求，滿足責(zé)任成本管理、企業(yè)會(huì)計(jì)制度的基本要求，要解決對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)現(xiàn)金流的控制。要將外部勞務(wù)隊(duì)視同內(nèi)部勞務(wù)隊(duì)，將外部勞務(wù)成本視同自營成本核算。全面控制外部勞務(wù)成本的支出，代辦外部勞務(wù)隊(duì)的一切資金收支業(yè)務(wù)，采用“三代”（工資代發(fā)、材料代購、設(shè)備租賃費(fèi)代付）的制度和要求嚴(yán)控外部勞務(wù)隊(duì)的現(xiàn)金流。

五、責(zé)任成本管理可考核性

辦法要先行、標(biāo)準(zhǔn)很關(guān)鍵；依據(jù)要充分、嚴(yán)格最關(guān)鍵；責(zé)任要分清、指標(biāo)是主線；獎(jiǎng)罰要兌現(xiàn)、及時(shí)效果現(xiàn)。

可以這樣講：考核兌現(xiàn)是責(zé)任成本管理的靈魂，是生命線，必須高度重視。當(dāng)然，考核與獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)的制度或辦法必須要事先確定、標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一；數(shù)據(jù)的真實(shí)性是關(guān)鍵點(diǎn)；實(shí)際完成指標(biāo)是核心；責(zé)任分析要準(zhǔn)確、定位要公正；獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)要及時(shí)才能調(diào)動(dòng)積極性、體現(xiàn)執(zhí)行力。

那么，考核兌現(xiàn)的原則有哪些？①“公開、公平、公正”的原則；②目標(biāo)一致性原則；③及時(shí)性原則，任何拖延兌現(xiàn)的行為都將減弱執(zhí)行力；④數(shù)據(jù)（收支）真實(shí)性原則；⑤按勞計(jì)酬和按效計(jì)酬相結(jié)合原則；⑥統(tǒng)籌兼顧原則。

六、利用PM信息化平臺(tái)，注重過程監(jiān)督，提升整體管理水平

第一、要提高認(rèn)識(shí)，注重PM信息化工作，尤其要選擇綜合能力強(qiáng)的人員從事信息化工作，真正把信息化工作落到實(shí)處。

第二、通過信息化系統(tǒng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)準(zhǔn)確錄入，機(jī)關(guān)管理部門通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目情況。

第三、項(xiàng)目管理要主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合，在質(zhì)量管理方面要建立具體的管理辦法，要有預(yù)防措施，在進(jìn)度和成本管理方面要有進(jìn)度計(jì)劃和成本計(jì)劃，定期檢查，實(shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃比較，實(shí)際成本和成本計(jì)劃對(duì)比，找出進(jìn)度偏差和成本偏差，也就是通過時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，繪制“前鋒線”，找出偏差大小，分析原因，及時(shí)糾偏。在保證安全、質(zhì)量、進(jìn)度的前提下，項(xiàng)目成本費(fèi)用最優(yōu)。

七、要實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要把責(zé)任成本管理作為項(xiàng)目管理的“核心”工作來抓

近年來，在同等單價(jià)中標(biāo)的情況下，有些企業(yè)盈利，有些企業(yè)虧損，原因何在？

主要是責(zé)任成本管理不到位，存在重干輕管、先干后算、干而不算等問題。因此，項(xiàng)目管理過程中只要把控好“人、方案、量、價(jià)、責(zé)任指標(biāo)、定期分析、二次創(chuàng)效、信息化建設(shè)、考核兌現(xiàn)”這九個(gè)重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)后，責(zé)任成本管理的效果就會(huì)十分理想。應(yīng)當(dāng)注重以下三方面的工作。

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化成本意識(shí)，“人人參與責(zé)任成本管理意識(shí)”。一是要樹立“企業(yè)管理以項(xiàng)目管理為中心，項(xiàng)目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營理念；二是“一把手”必須重視和親自抓的問題；三是要成立機(jī)構(gòu)，分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，才能有人抓，才能保證有責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任；四是過程管控必須到位，做到抓到位；五是隊(duì)伍選擇必須公開、透明，才能保證可控；六是加大過程和執(zhí)行效果檢查、考核和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)力度，提高全員的積極性和主動(dòng)性。

2.要建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系。體系中包括成本策劃、成本控制、成本核算和成本分析等方面內(nèi)容。一要依據(jù)工程進(jìn)度，定期對(duì)成本發(fā)生進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、預(yù)算等方面的策劃，制定成本費(fèi)用管理標(biāo)準(zhǔn)；二要要定期檢查計(jì)劃成本和實(shí)際成本的偏差，及時(shí)糾偏，使得成本可控；三要認(rèn)真進(jìn)行成本核算，以期改善管理、降本增效；四要按期進(jìn)行成本偏差和效益責(zé)任出具分析報(bào)告，嚴(yán)格業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

3.要抓住責(zé)任成本管理四項(xiàng)核心工作，勞務(wù)招標(biāo)、材料采供、設(shè)備購管和非生產(chǎn)性開支。實(shí)行工程勞務(wù)招標(biāo)公開制、材料采供招標(biāo)制、購置設(shè)備審批制、管理費(fèi)用開支定額制、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)資金回收清欠終身負(fù)責(zé)制，提高項(xiàng)目責(zé)任成本管理意識(shí)，以項(xiàng)目效益論英雄，樹立“創(chuàng)效光榮，虧損可恥”的企業(yè)文化。

參考文獻(xiàn)：

[1]企業(yè)制度匯編,2012.

[2]建設(shè)工程造價(jià)管理,2015.

（作者單位：中鐵二十三局集團(tuán)有限公司）