當前形勢下行政事業(yè)單位財務管理新問題及新對策

文/范煒

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當前形勢下行政事業(yè)單位財務管理新問題及新對策

文/范煒

摘要：行政事業(yè)單位財務管理的主要任務是管理財務、組織財務活動及處理財務關系，保障行政事業(yè)單位長期穩(wěn)定發(fā)展。但實際工作中仍存在著一些亟待解決的問題，必須找到科學有效的解決方法。筆者結(jié)合多年工作實踐談談當前形勢下行政事業(yè)單位財務管理新問題及新對策。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務管理；問題；對策

縱觀我國龐大的行政事業(yè)單位體系，既承擔著重要的執(zhí)法監(jiān)督職能和社會管理職能，又影響著社會公共服務體系的建設和社會經(jīng)濟秩序的維持。行政事業(yè)單位財務管理的主要任務是管理財務、組織財務活動及處理財務關系，保障行政事業(yè)單位長期穩(wěn)定發(fā)展。筆者結(jié)合工作實際談談當前形勢下行政事業(yè)單位財務管理新問題及新對策。

一、當前形勢下行政事業(yè)單位財務管理的新問題

(一)財務管理意識不足

當前，我國行政事業(yè)單位的多數(shù)財務管理人員缺乏財務管理意識和科學合理的管理方法。

首先，行政事業(yè)單位的財務資金主要來源于國家撥款和財政補貼，一些行政事業(yè)單位忽視了財務管理的重要性；

其次，我國的行政事業(yè)單位大都缺乏單獨成文的財務管理制度和體系，導致了財務管理上的隨意性和不完整性。

再次，雖然有些地方政府通過一系列政策逐步進行國有資產(chǎn)經(jīng)營化改革，越來越重視財務管理工作，但其所關注的往往僅限于會計預算和分析，對于資金風險的分析缺乏重視。

(二)缺乏良好的財務管理氛圍

由于我國的行政事業(yè)單位在日常經(jīng)營管理活動中主要使用的是國家的財政資金，所以其長期以來形成了一種比較固定化的管理模式，導致行政事業(yè)單位的整體財務管理氛圍較差。大部門行政事業(yè)單位的財務管理目標不夠明確，管理人員對于財務管理的認識程度也參差不齊，內(nèi)部更是缺乏科學的財務制度，財務管理比較籠統(tǒng)和粗略[1]，不利于良好財務管理氛圍的形成。

(三)財務管理執(zhí)行能力較弱

行政事業(yè)單位的資金管理過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)公款借出后沒有及時催收而引起呆賬的情況，以及有償資金挪用后未及時清查核算而引起壞賬的情況。

行政事業(yè)單位內(nèi)的很多原始票據(jù)經(jīng)常會由于管理不足而出現(xiàn)記載內(nèi)容和信息失真的情況，甚至還會出現(xiàn)假造數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

有些行政事業(yè)單位對應繳款項的管理力度不夠，導致資金被亂支亂用，甚至催生出很多貪污腐敗事件。

(四)財務管理內(nèi)控體系不完善

隨著行政事業(yè)單位改革工作的不斷推進，我國大多數(shù)行政事業(yè)單位的財務管理內(nèi)部控制體系不斷加強，由于整體機制尚未建立健全，仍存在很多問題，導致財務管理內(nèi)控體系亦不完善。目前，很多行政事業(yè)單位中的職能都正在從單一型向多種型所轉(zhuǎn)變，其存在著很多性質(zhì)不同的經(jīng)濟實體，如對外經(jīng)營、公共服務、科學研究等，這更加造成了財務管理上的混亂。再者，行政事業(yè)單位本身就缺少引導性的規(guī)定，這也造成了其財務管理內(nèi)控體系的不完善，有的行政事業(yè)單位只在資金使用和開支范圍等方面進行了一定的限制，而針對實打?qū)嵉馁Y金使用過程中存在的問題卻并沒有有效處理[2]。

二、當前形勢下行政事業(yè)單位財務管理新問題的對策

(一)強化財務管理意識

在新市場經(jīng)濟環(huán)境和形勢下，行政事業(yè)單位若想做好財務管理工作，首先必須要具備較強的財務管理意識。若財務管理人員自身都缺乏財務管理意識，對財務管理的認識不足，那么必將無法做好財務管理工作。因此，行政事業(yè)單位必須要積極對財務管理人員進行培訓和教育，使其明白財務管理工作對于行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性、明確財務管理的任務和職能、掌握財務管理的有效方法和手段，以及還要使財務管理人員具有較強的工作積極性和責任感[3]。為了更好地做好人才培養(yǎng)工作，行政事業(yè)單位還應當建造良好的管理環(huán)境，通過科學有效的人才管理機制和人性化的管理手段來吸收和管理人才。

(二)加強財務預算管理

行政事業(yè)單位應當要抓好財務預算管理工作，從而減少財務風險。例如可以將建設支出合并在總財務核算之中，從而保證會計信息的完整性。在財務管理過程中，還要抓好支出管理，要根據(jù)國家的的相關政策方針及行政事業(yè)單位自身的財務管理制度來進行管理，使管理有章可循、有法可依。

(三)加強財務管理執(zhí)行能力

行政事業(yè)單位應當設立一套完善的財務管理決策程序，從而提高財務管理決策的科學性和有效性。若要保障財務管理制度的實施力度，就必須要提高決策能力，強化管理監(jiān)督，完善管理信息，嚴格進行預算，以及保證資金的最大化利用。

(四)建立健全財務管理內(nèi)控體系

行政事業(yè)單位財務管理的重點是國有資產(chǎn)的使用和處置，因此必須要建立健全財務管理內(nèi)控體系，不定期對資產(chǎn)進行清查盤算，從而確保賬實相符。其次，行政事業(yè)單位要盡快建立完善的處置審批制度，對于重大事項必須經(jīng)批準后才能夠進行，從而確保資產(chǎn)的安全性及完整性。再者，還應當加強信息化管理，確保財務管理工作的高效運行。

綜上所述，隨著市場經(jīng)濟體系的不斷完善，我國行政事業(yè)單位的體制也進行了一系列改革，其中就包括財務管理改革。但在改革中發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位財務管理中仍存在著一些問題，必須要在實踐中找到科學有效的解決方法。

參考文獻：

[1]孔曉霞.當前形勢下行政事業(yè)單位財務管理中出現(xiàn)的新問題及其應對策略分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2015,07：326.

[2]李艷玲.新時期下行政事業(yè)單位財務管理新問題及新對策[J].東方企業(yè)文化,2015,15：254+256.

[3]陸小燕.當前行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及解決對策[J].會計師,2012,16：26-27.

(作者單位：江蘇省邳州市政府采購中心)