論行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督

文/谷莉

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論行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督

文/谷莉

摘要：近些年來，隨著我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論研究的不斷深入，各行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)體系得到了進(jìn)一步完善和改進(jìn)，但在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作過程中，還存在很多不合理現(xiàn)象。建立在制約性原則基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)制度才能有效發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，因此，結(jié)合新時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)，針對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中存在的問題采取相應(yīng)的改進(jìn)策略，從而提升我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督質(zhì)量，對(duì)于促進(jìn)行政事業(yè)單位的廉政建設(shè)十分重要

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)監(jiān)督；強(qiáng)化策略

目前，我國(guó)各基層行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系并不完善，會(huì)計(jì)信息不夠完整、會(huì)計(jì)信息真實(shí)性有效、會(huì)計(jì)監(jiān)督措施的執(zhí)行力度較差等現(xiàn)象是普遍存在的，是我國(guó)現(xiàn)代化行政事業(yè)單位建設(shè)過程中的阻礙因素之一。對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中存在的問題進(jìn)行深入地分析和探討，找到問題根源所在，才能有針對(duì)性和目的性地進(jìn)行創(chuàng)新式發(fā)展，從而促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的完善。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的基本內(nèi)容

行政事業(yè)單位的主要職能是執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)建設(shè)管理，我國(guó)行政事業(yè)單位在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、加強(qiáng)現(xiàn)代化社會(huì)服務(wù)建設(shè)等方面具有重要的作用，因此，行政事業(yè)單位的建設(shè)與人們的日常生活息息相關(guān)。我國(guó)行政事業(yè)單位的運(yùn)行資源主要來源于國(guó)家財(cái)政撥款，因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督，不僅是提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率和質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求，也是確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的客觀需要。行政事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支情況、預(yù)算、資產(chǎn)現(xiàn)管理狀和負(fù)債管理情況都屬于會(huì)計(jì)監(jiān)督的范疇。其一，應(yīng)該對(duì)行政事業(yè)單位的各項(xiàng)收入和各項(xiàng)行政支出進(jìn)行全面監(jiān)督，衡量行政事業(yè)單位的各項(xiàng)行政收支活動(dòng)是否符合國(guó)家相關(guān)管理準(zhǔn)則和法定標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要工作內(nèi)容。其中，對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)支出項(xiàng)目的審查是會(huì)計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，在促進(jìn)廉政建設(shè)方面具有重要作用；其二，應(yīng)該對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算體系進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)預(yù)算的合理性和有效性是提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)利用率的首要環(huán)節(jié)，在滿足行政事業(yè)單位建設(shè)需求的前提下盡量降低財(cái)務(wù)預(yù)算是管理會(huì)計(jì)工作的重要工作內(nèi)容；其三，應(yīng)該對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行定期審查，確保資產(chǎn)的利用率最大化；其四，應(yīng)該對(duì)行政事業(yè)單位的負(fù)債管理情況進(jìn)行監(jiān)督，最新的預(yù)算法中嚴(yán)格限定了行政事業(yè)單位的舉債條件和舉債額度，對(duì)行政事業(yè)單位的負(fù)債情況進(jìn)行全方位的監(jiān)督可以有效降低其舉債風(fēng)險(xiǎn)。

目前，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督主要采用日常監(jiān)督為主、專項(xiàng)監(jiān)督為輔的監(jiān)督形式，但由于一些傳統(tǒng)的歷史文化因素的影響，行政事業(yè)單位的日常監(jiān)督體系并不完善，一方面體現(xiàn)在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員的日常監(jiān)督意識(shí)較弱，另一方面體現(xiàn)在日常監(jiān)督漏洞很多。另外，專項(xiàng)監(jiān)督是提升財(cái)務(wù)管理效率的重要途徑，通過專項(xiàng)監(jiān)督，才能深入、徹底地對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行分析。因此，只有創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)督形式，使日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相輔相成，才能真正達(dá)到會(huì)計(jì)監(jiān)督的目的，促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理建設(shè)。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要意義

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅是行政事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，也是確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的客觀需要。一方面，行政事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，內(nèi)部控制體系在提升組織體系運(yùn)行效率方面發(fā)揮著不可忽視的作用。建立在制約性基礎(chǔ)上的財(cái)務(wù)管理體系才能充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是制約性財(cái)務(wù)管理體系的重要組成部分，因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建是行政事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督建設(shè)，有利于確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支活動(dòng)順利進(jìn)行。另外，會(huì)計(jì)監(jiān)督是確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算合理性的必要途徑，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督，有利于各項(xiàng)預(yù)算真正符合社會(huì)發(fā)展需求；另一方面，近些年來，在我國(guó)全面促進(jìn)廉政建設(shè)的社會(huì)大背景下，通過加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督建設(shè)來促進(jìn)廉政建設(shè)是十分必要的。完整性、真實(shí)性的會(huì)計(jì)信息是行政事業(yè)單位廉政建設(shè)的重要信息依據(jù)，建立系統(tǒng)化、制約性的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，不僅可以有效避免行政事業(yè)單位亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，還能有效改善行政事業(yè)單位公款支出隨意性較大的問題。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督是廉政建設(shè)的必然要求，在確保國(guó)家資產(chǎn)安全性方面發(fā)揮著重要的作用。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效策略

(一)增強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)在動(dòng)力

在行政事業(yè)單位的運(yùn)行過程中，單位領(lǐng)導(dǎo)為了達(dá)成某種利益管理，主觀控制會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系形同虛設(shè)，目前，在我國(guó)各基層行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)信息真實(shí)性較差的現(xiàn)象還是普遍存在的，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的一個(gè)很重要的原因是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)在動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，也這是我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督質(zhì)量較差、效率低下的重要原因之一。在新時(shí)期的發(fā)展需求背景下，不斷增強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)在動(dòng)力是十分必要的。

一方面，國(guó)家有關(guān)部門可以通過現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)媒體、廣播電視媒體等途徑宣傳會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的重要意義，讓全體行政事業(yè)單位工作人員都意識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督體系對(duì)于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要性，加強(qiáng)廉政建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)的培養(yǎng)是加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要途徑，如果國(guó)家公職人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)都得到了顯著提升，那我國(guó)行政事業(yè)單位的整體會(huì)計(jì)監(jiān)督質(zhì)量也會(huì)隨之提升；另一方面，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)在實(shí)力。組建高素質(zhì)的財(cái)會(huì)管理團(tuán)隊(duì)是必要的，由高級(jí)管理人才和高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人才構(gòu)成的團(tuán)隊(duì)才能滿足會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的需求。另外，要注重財(cái)會(huì)工作人員創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，只有結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)不斷創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)督體制，才能使會(huì)計(jì)監(jiān)督制度保持先進(jìn)性和有效性，充分發(fā)揮其實(shí)用價(jià)值。

(二)創(chuàng)新行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)性

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