人口發(fā)展對轉(zhuǎn)變山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響

劉媛媛 楊小萍

摘要：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場深刻變革，當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素是多方面、深層次的。文章圍繞山西省實(shí)際情況，從人口數(shù)量、人口質(zhì)量和人口結(jié)構(gòu)三個(gè)方面分析了人口發(fā)展對山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響，以期為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供一種新思路。

關(guān)鍵詞：人口發(fā)展 轉(zhuǎn)變 山西省 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是各級政府提出的解決當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中諸多不適應(yīng)問題的重要戰(zhàn)略措施，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。人口發(fā)展不是孤立存在的，是始終伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，離開了人的發(fā)展，一切形式的發(fā)展都將失去其所存在的意義。因此，研究人口發(fā)展對山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響對于山西省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

人口發(fā)展包括人口數(shù)量、人口質(zhì)量和人口結(jié)構(gòu)三個(gè)方面。人口數(shù)量主要指人口發(fā)展速度和規(guī)模；人口質(zhì)量主要指人口身體素質(zhì)和文化科學(xué)素質(zhì)；人口結(jié)構(gòu)包括人口自然構(gòu)成、社會構(gòu)成和地域構(gòu)成。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中要以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌對外開放和國內(nèi)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著有利于人和社會全面可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)。

一、人口規(guī)模對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響

人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變既有正向促進(jìn)作用，又有反向抑制作用。從世界人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程來看，一方面，增長的人口規(guī)?？梢源碳はM(fèi)需求和投資需求，加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變起到積極作用。另一方面，人口規(guī)模的大幅增長導(dǎo)致就業(yè)形勢嚴(yán)峻以及大量勞動力閑置，增加了貧困人口比重，其中，婦女就業(yè)形勢更是不容樂觀；同時(shí)，人口規(guī)模的擴(kuò)大不利于環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，適度的人口規(guī)模成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素。而各地由于各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)增長模式、人文背景和人口素質(zhì)狀況等方面的不同，適度人口規(guī)模也將會不同。因此，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系不能一概而論。

對于山西省的情況而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的問題是過多的人口給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了壓力，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程?，F(xiàn)階段，山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于勞動密集型的初級階段，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)份額較小，人均資源占有量相當(dāng)?shù)?，一些最基本的自然資源人均占有量低于全國大多數(shù)省份和地區(qū)（耕地、森林等）；人均地區(qū)生產(chǎn)總值也很低，住房、醫(yī)療、衛(wèi)生和教育等基礎(chǔ)服務(wù)供應(yīng)短缺，存在大量的貧困人口，迫于壓力不得不過度開采自然資源，引起環(huán)境質(zhì)量惡化和氣候變化惡劣，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式很長一段時(shí)間內(nèi)在傳統(tǒng)粗放式的低水平上徘徊。因此，有效控制人口增長，有利于減輕就業(yè)壓力，促進(jìn)貧困人口減少，有利于婦女地位改善和人口素質(zhì)提高；有效控制人口增長，有利于緩解人口對資源、環(huán)境的壓力，對減少碳排放和應(yīng)對氣候變化有積極的作用。但需要注意的是，山西省人口均衡發(fā)展，不僅僅是人口規(guī)模的問題，應(yīng)該多角度、多方向地審視并采取有效措施統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口均衡發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，既不能放松對人口增長的控制，又不能單方面追求人口的零增長；既要控制數(shù)量的無節(jié)制增長，更要注重提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，改善人口分布。

二、人口素質(zhì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響

人口素質(zhì)是人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要范疇，是指一個(gè)國家勞動者體力、智力、思想覺悟和科技文化知識水平的綜合反映。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人口素質(zhì)有著密切關(guān)系。從生產(chǎn)要素角度來看，人口素質(zhì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用越來越重要。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，一國的生產(chǎn)優(yōu)勢主要取決于自然資源狀況、資本和勞動力構(gòu)成的要素比率。但事實(shí)上具有資源優(yōu)勢的國家經(jīng)濟(jì)不一定發(fā)達(dá)，而人口素質(zhì)高的國家往往具有競爭力（如美國、日本），在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，始終把提高人口素質(zhì)放在首位。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式受多種因素的制約，但從根本上來講，人的因素是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本因素。人口素質(zhì)的變化對經(jīng)濟(jì)活動中的生產(chǎn)、交換、分配以及消費(fèi)等各個(gè)方面都有廣泛的影響。提高人口素質(zhì)的直接結(jié)果是提高勞動力素質(zhì)，勞動者素質(zhì)低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然是粗放型。因?yàn)榈退刭|(zhì)勞動者不能掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，不能使用先進(jìn)的生產(chǎn)工具，所以在同樣勞動耗費(fèi)的情況下，不能生產(chǎn)出質(zhì)量更好、數(shù)量更多的產(chǎn)品。在這種條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，商家往往采取延長勞動時(shí)間、加大勞動強(qiáng)度等措施來達(dá)到擴(kuò)大再生產(chǎn)的目的，即粗放型增長。相反，勞動者素質(zhì)的普遍提高，可以造就大量高素質(zhì)的決策人員、科研人員和技術(shù)人員，逐步增加知識密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)品，這樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長就可以較少地投入人力和物力。高素質(zhì)勞動者能夠運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，可以制造和使用先進(jìn)的生產(chǎn)工具，身體健康，這樣可以在提高勞動生產(chǎn)率的前提下降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，促進(jìn)生產(chǎn)過程的良性循環(huán)，從而降低消費(fèi)品的價(jià)格，使就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，高投入、高消耗、低效率的粗放型發(fā)展方式向低投入、低消耗、高效率的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此，人口所具有的知識和勞動技能成為比較優(yōu)勢的重要來源，擁有高素質(zhì)的人口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是巨大的。當(dāng)人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)時(shí)，就會成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素；如果人口素質(zhì)尤其是勞動力人口素質(zhì)普遍低下時(shí)，這一現(xiàn)狀會極大的制約勞動生產(chǎn)率的提高，最終成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要障礙。

從實(shí)際情況來看，山西省人口數(shù)量較大，人口素質(zhì)偏低。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)資料反映，全省常住人口中，文盲人口（15歲及以上不識字的人）為762029人，文盲率為2.13%。在全國31個(gè)省份中排名居中①。勞動者素質(zhì)低，必然使得勞動效率低。以農(nóng)業(yè)為例，山西農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率要比農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省份低幾倍，甚至十幾倍。山西農(nóng)業(yè)勞動效率低的原因，除了資金投入和機(jī)械化水平低等因素以外，就是勞動者素質(zhì)低。在勞動者素質(zhì)較低的情況下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變將會遇到很大阻力。

三、人口構(gòu)成對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響

（一）人口性別構(gòu)成對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響

中國作為世界上人口最多的國家，人口性別比失衡正日益成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)話題。人口性別構(gòu)成對消費(fèi)和投資，進(jìn)而對國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展均有重大影響。在長期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)方式主要依賴于體力勞動，特別是在許多偏遠(yuǎn)、落后的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，社會保障體系也不健全。落后的社會生產(chǎn)使得農(nóng)民把所有希望都寄托在生育男孩上，這是導(dǎo)致人口性別比失衡的重要原因。在城市也存在男女經(jīng)濟(jì)地位不平等的現(xiàn)實(shí)狀況，城市婦女在就業(yè)、勞動分配方面與男性存在一定的差距，而且性別角色要求她們承擔(dān)起生育的責(zé)任，這必然會離開職場一段時(shí)間，以技能生疏和崗位缺失為代價(jià)，進(jìn)而有可能導(dǎo)致失去工作。人口性別結(jié)構(gòu)的失衡，導(dǎo)致勞動力供給結(jié)構(gòu)失衡，同時(shí)，對消費(fèi)和投資產(chǎn)生直接或間接的影響，最終影響國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)有關(guān)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山西男性人口多于女性人口，而且這一比例已經(jīng)遠(yuǎn)超過聯(lián)合國設(shè)定的正常值范圍102—107，甚至預(yù)計(jì)在未來的數(shù)十年這種人口性別比失衡的現(xiàn)象將更加嚴(yán)重。婦女對經(jīng)濟(jì)生活的參與層次和參與比例與男性相比存在明顯的差距，這導(dǎo)致家庭生育男孩的愿望大于女孩，由此造成人口性別比失衡。人口性別比失衡使得男性勞動力過剩而出現(xiàn)就業(yè)性別歧視；迫于緊張的就業(yè)形勢和生活壓力，傳統(tǒng)的女性職業(yè)如打字、縫紉等也逐漸被男性所接受，如此就業(yè)形勢，對女性勞動力而言無疑是雪上加霜。因此，這一現(xiàn)狀勢必對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生影響。

（二）人口年齡構(gòu)成對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響

按照國際通用的人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家60歲及以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲及以上老年人口達(dá)到人口總數(shù)的7%以上，這個(gè)國家就屬于人口老齡化國家。早在2000年，我國就已進(jìn)入老齡化社會。人口老齡化的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響可以理解為對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響。從絕對意義說，人口老齡化達(dá)到一定程度可以被認(rèn)為是人口自身的不可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

人口老齡化會使勞動力年齡人口比例下降，勞動力資源縮減。在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)代，老齡勞動力人口在接受新的知識和科技方面比青年勞動力要相對弱一些，對新產(chǎn)業(yè)和新崗位的適應(yīng)能力也處于弱勢。因此，隨著人口老齡化、勞動力人口老齡化，勞動生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會受到影響。

截止2010年底，山西常住人口中65歲及以上的老年人口為270.53萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.58%，山西人口老齡化趨勢明顯②。人口老齡化是在社會保障滯后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，社會承受力還很弱的社會條件下出現(xiàn)的。這一變動趨勢已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要障礙。具體來說，一方面靠資源消耗的勞動力擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長得不到勞動供給的支持；另一方面由勞動力市場供給和需求決定的實(shí)際工資水平必然提高，勞動密集型生產(chǎn)的成本上升，形成對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙?？傊?，由于生育率的快速下降和持續(xù)低水平，山西未來人口必然向老齡化、勞動負(fù)擔(dān)重、青壯年勞動力比例小的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展，粗放的依賴廉價(jià)勞動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將不能夠得到支持。因此，山西未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須與人口發(fā)展趨勢相吻合，由勞動密集型將逐步向技術(shù)密集型和人力資本密集型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將逐步向滿足老年人需求的方向轉(zhuǎn)移。

（三）人口地域分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響

人口的地域分布是指一定時(shí)點(diǎn)上人口在各地區(qū)的分布狀況，是人口在空間上的表現(xiàn)形式，具體表現(xiàn)為該時(shí)點(diǎn)當(dāng)?shù)氐娜丝诿芏?。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響人口地域分布差異的重要因素，而人口的地域分布情況又對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。勞動者為了尋求更好的就業(yè)機(jī)會或更高的收入水平是引發(fā)人口遷移主要原因。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平無疑是吸引人口遷移從而造成人口地域分布的重要力量。

人口地域分布對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響集中體現(xiàn)于局部地區(qū)人口規(guī)模增長對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用。人口增長產(chǎn)生的需求壓力是技術(shù)創(chuàng)新能力提高的動力；高度集中的人口帶來了充足的勞動力供給有利于地區(qū)人力資本水平的提高和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)由于人力資源的大量流出，導(dǎo)致人力資源匱乏，反而推動了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立更加順暢的人口流動機(jī)制的同時(shí)，協(xié)調(diào)人口、環(huán)境、資源的關(guān)系，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人力資本建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)山西人口地域分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。

還需注意，人口地域分布過度集中、中心地區(qū)的過度城市化會造成資源緊缺、生態(tài)環(huán)境破壞、住房交通擁擠、社會治安混亂等一系列負(fù)面效應(yīng)，制約著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以適應(yīng)人口區(qū)域分布的變化。

（四）人口城鄉(xiāng)分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程的推進(jìn)，出現(xiàn)大量人口由農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口不斷增加，由此而引發(fā)人口城鄉(xiāng)分布的變化。人口城鄉(xiāng)分布的變化以及其變化的內(nèi)容、變化的過程都將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生巨大影響。

值得注意的是，城市化絕對不僅僅是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的簡單轉(zhuǎn)移，而是百萬人口生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變。山西是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，且存在大量的農(nóng)村剩余勞動力。但是，由于農(nóng)村人口文化素質(zhì)教育相對落后，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的很少，綜合素質(zhì)與勞動技能也較低，多數(shù)缺少就業(yè)必需的技能。相比之下，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會資源的集中，城市中聚集了大量的高素質(zhì)人力資源，同時(shí)也具有資本、信息和高新技術(shù)等優(yōu)勢，所以城市非農(nóng)人口與農(nóng)業(yè)人口在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的效果不同，一般來說非農(nóng)人口比例越高，經(jīng)濟(jì)增長越快，城市人口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

因此，針對山西的人口城鄉(xiāng)分布現(xiàn)狀，要充分發(fā)揮城市對農(nóng)村和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用，針對大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，充分利用農(nóng)村勞動力豐富的優(yōu)勢，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，正確處理發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，發(fā)揮技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動力資源優(yōu)勢。

注：

①②數(shù)據(jù)來源：山西省第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)

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（劉媛媛，1986年生，山西呂梁人，呂梁學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系助教。研究方向：統(tǒng)計(jì)學(xué)。楊小萍，1965年生，山西呂梁人，呂梁學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系副教授。研究方向：社會主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐）