守護綠水青山 建設秀美劍川

入刊理由：中共劍川縣委、縣政府始終堅持“生態(tài)優(yōu)先、民生為本”的發(fā)展思路和戰(zhàn)略部署，把生態(tài)作為第一資源及最大優(yōu)勢，堅定不移地守護綠水青山，自覺主動走資源合理開發(fā)——環(huán)境有效保護——社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路，讓綠水青山成為了劍川縣當前最優(yōu)勢資源，良好生態(tài)環(huán)境正逐漸成為劍川縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展最核心的競爭力。

天藍，水清，山綠，農(nóng)人在田間愉快勞作，鷺鷥在稻田間飛舞。來到劍川，身心都有了全新的體驗。進入10月，秋高氣爽，劍川縣迎來一撥又一撥的游客，來自外地的游客在游覽完劍川的千獅山、石寶山、古城、沙溪古鎮(zhèn)后，在劍湖邊發(fā)出由衷的感嘆。

近年來，劍川縣堅持“生態(tài)優(yōu)先、民生為本”的發(fā)展思路，堅守生態(tài)紅線，守護綠水青山，抓實國家重點生態(tài)功能區(qū)建設各項工作，筑牢永續(xù)發(fā)展根基，進一步抓實生態(tài)文明建設，著力保護生態(tài)環(huán)境，使劍川的天更藍、水更清、環(huán)境質(zhì)量更加美好。

高位推動重點生態(tài)功能區(qū)建設

2015年8月6日，中共云南省委副書記、省長陳豪率隊深入劍川縣沙溪古鎮(zhèn)、石寶山石窟實地考察調(diào)研中瑞合作項目寺登街古村落保護、國家文物保護和旅游二次創(chuàng)業(yè)情況。在沙溪古鎮(zhèn)，陳豪一行冒著濛濛細雨，先后考察了寺登街特色客棧、四方街、興教寺和玉津橋等，對沙溪的古馬道、古拱橋、古樹木、古戲臺、古寨門、古村落、古建筑保護給予充分肯定。在聽取中共劍川縣委書記莽紹標有關劍川古城、沙溪古鎮(zhèn)保護利用及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等情況匯報后，反復強調(diào)要保護好古鎮(zhèn)古街、傳統(tǒng)村落、文化遺跡和田園風光。調(diào)研途中，陳豪即興賦詩：煙雨濛濛落劍川，古鎮(zhèn)方街踏舊痕；馬幫喧囂今已無，茶香依舊迎旅人。

劍川是連接大理、麗江、香格里拉三個世界級生態(tài)旅游區(qū)的樞紐，特殊的地理區(qū)位決定了在大理全州、云南全省生態(tài)建設的特殊使命。自2008年劍川縣被國家環(huán)保部、財政部確定為國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域以來，歷屆縣委、縣政府牢記使命職責，始終把生態(tài)環(huán)境作為第一資源和最大優(yōu)勢，堅定不移守護綠水青山，自覺走資源合理開發(fā)、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路，使綠水青山成為了劍川當前最優(yōu)勢的資源，良好生態(tài)環(huán)境成為了劍川今后最核心的競爭力，“國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域”已成為劍川最能統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的平臺。

在仲夏時節(jié)，驅(qū)車駛?cè)雱Υh，一派綠色，滿目生機盎然。田地里，河道邊，一片片農(nóng)園郁郁蔥蔥；山谷里，地坡間，林草繁茂，綠浪翻滾；公路邊，果園旁，綠樹掩映的美麗家園靜謐安詳。

為確保高位推動重點生態(tài)功能區(qū)建設，劍川縣堅定不移實施“生態(tài)優(yōu)先、民生為本”的發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)作為第一資源，把生態(tài)作為第一窗口，抓發(fā)展先抓生態(tài)，抓民生先抓生態(tài)，努力把劍川建設成為國家生態(tài)功能區(qū)示范縣域和美麗中國的“白鄉(xiāng)窗口”。

推動重點生態(tài)功能區(qū)建設中，劍川縣抓組織領導，將打造城市品牌、優(yōu)化投資環(huán)境、提升縣域經(jīng)濟競爭力同國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境建設相結合，將創(chuàng)建工作作為重點工作落實。成立了劍川縣生態(tài)文明建設委員會，由縣委書記和縣長擔任主任，把國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量建設和改善放在更加突出的位置，融入到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設各方面的全過程；強化管理體系建設，成立劍川縣劍湖濕地省級自然保護區(qū)管理局，增設省級自然保護區(qū)環(huán)境保護治安大隊、劍湖濕地省級自然保護區(qū)環(huán)境監(jiān)察中隊，成立劍湖濕地省級自然保護區(qū)綜合保護工作站和老君山生物資源多樣性保護管理所。

機制創(chuàng)新方面先行先試，在云南省率先實行“差別化”的考核制度，在生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃指導下，修改完善經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等，配套編制各專項規(guī)劃、預案，形成了全縣一本規(guī)劃，一張藍圖的“多規(guī)合一”規(guī)劃指導機制。

管仲在《管子·立政》中說，“草木不植成，國之貧也。草木植成，國之富也”。既要生態(tài)美，也要百姓富，這是人民殷殷的期盼，也是大自然的回應。

7年多來，依托“國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域”這個響亮的品牌和平臺，劍川得到了國家11238萬元的生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，逐步搶占發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先機，先后被列為水利部全國農(nóng)田水利建設重點縣、財政部全國建制鎮(zhèn)試點示范鎮(zhèn)（沙溪鎮(zhèn)）、中央編辦旅游綜合行政執(zhí)法體制改革試點縣和商務部、財政部國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。劍川縣在森林資源保護、清潔能源開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設、節(jié)能減排等方面走在了云南省、大理州的前列。在2011—2013年度財政部、環(huán)保部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核中被考核為全國26個“變好”的縣域之一，被推薦為國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護云南省示范縣。劍川各族人民從保護生態(tài)環(huán)境中真正得到了實惠，嘗到了甜頭。

突出重點落實功能區(qū)建設規(guī)劃

良好的生態(tài)環(huán)境，既為發(fā)展高端綠色經(jīng)濟奠定了基礎，也為有效提升經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的速度和質(zhì)量增強了后勁。如今，劍川縣更加重視生態(tài)建設和環(huán)境保護工作的實效，通過實施生態(tài)保護工程、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推進美麗鄉(xiāng)村建設、打造生態(tài)旅游、開展?jié)竦乇Ｗo等多種途徑，全面落實生態(tài)功能區(qū)建設規(guī)劃。

為確保國家重點生態(tài)功能區(qū)重點縣建設收到成效，劍川縣實施生態(tài)保護工程，嚴格天然林保護，穩(wěn)步推進退耕還林，全面停止天然林商品性采伐工作，并嚴格實行木材采伐零指標管理制度，實施有效森林管護面積262.74萬畝，累計調(diào)減木材產(chǎn)量120多萬立方米，完成人工造林5.5萬畝，封山育林18.2萬畝，飛播造林4.1萬畝。全縣森林覆蓋率從2006年的68.32%增加到2013年的77.83%。切實加大以老君山為重點水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護工作，通過以工程實施和生態(tài)治理相結合的方式，有效促進縣域內(nèi)氣候、土壤、水域等環(huán)境因素向有利于人類生活和生產(chǎn)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。積極組織實施黑潓江、白石江、金龍河等流域生態(tài)治理工程，逐步解決流域面源污染、水土流失等問題，努力提升全縣重要水系質(zhì)量水平，從源頭上確保群眾用水安全。此外，通過“退耕還林”“整地造林”“疏林補密”等有效措施，加強地質(zhì)災害防治，開展水土流失、石漠化治理。

立足劍川位于滇西北生物多樣性核心保護區(qū)域的實際，致力于打造優(yōu)質(zhì)國家生態(tài)功能區(qū)，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實國家行業(yè)政策和節(jié)能減排要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政手段，從2010年起先后關停了5家有色金屬選廠，完成劍川水泥有限公司2000噸/日水泥熟料生產(chǎn)線煙氣脫硝工程，建成縣城污水處理廠和日處理55噸的縣城垃圾處理場。大力發(fā)展清潔能源和可再生資源，積極倡導低碳生活。率先在全省啟動了“小水電代燃料項目”，穩(wěn)步推進新能源開發(fā)，實施百山母、金華、甸南、雪邦山、金公山等風電場建設，積極探索中外合作發(fā)展模式，與瑞士方聯(lián)合開展低碳社區(qū)創(chuàng)建試點工作，先后啟動了沙溪鎮(zhèn)低碳社區(qū)中心、石寶山—沙溪古鎮(zhèn)低碳旅游景區(qū)以及沙溪寺登街低碳旅游示范項目建設。

以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和清潔水源、清潔家園、清潔田園“三清潔”創(chuàng)建為抓手，建設生態(tài)美麗幸福新農(nóng)村。截至目前，全縣已有沙溪、羊岑、馬登3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沙溪鎮(zhèn)正組織申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，象圖、老君山、甸南、彌沙4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正組織申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已有61個行政村先后被大理州人民政府命名為州級生態(tài)文明示范村。同時，高度重視“三清潔”工作，突出縣城、鄉(xiāng)村、景區(qū)景點、重點公路沿線等7個重點，積極開展整治活動。按照“一村一策”“一村一品”思路，以自然村為建設單元，以推進農(nóng)村生態(tài)文明建設為重點，以全面改善農(nóng)村人居環(huán)境、大力提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，以展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為特色，以精品打造、優(yōu)化提升、清潔鄉(xiāng)村、普及惠民、扶貧開發(fā)、資源整合等“六大工程”為載體，全面啟動“一帶一區(qū)八村”的美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作，努力打造大麗高速沿線美麗鄉(xiāng)村示范帶、劍湖周邊農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范片區(qū)和突出文化旅游特色的美麗鄉(xiāng)村示范村。

打造生態(tài)旅游樂土。依托劍川區(qū)位、生態(tài)、文化、旅游等資源優(yōu)勢，以建設文化生態(tài)旅游大景區(qū)為目標，全面打造“茶馬古道、戶外運動、木雕石刻、民俗文化”等生態(tài)旅游品牌，沙溪茶馬古鎮(zhèn)、南詔石窟勝地、滇西革命搖籃、千獅世界雙絕、老君山生態(tài)探險和白族文化體驗逐步升溫，成為大麗高速通車后滇西北旅游的新興熱點。正爭取組建劍川縣旅游資源保護建設管理委員會，努力實現(xiàn)生態(tài)資源保護和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的互利雙贏。

劍湖是云南重要的高原濕地之一，被譽為劍川的“母親湖”，其南北長12.3千米，東西寬6.2千米，水域面積6.23平方公里，劍湖濕地于2006年被列為省級濕地自然保護區(qū)。近年來，劍川縣著力開展?jié)竦乇Ｗo，先后投資985.43萬元，完成劍湖濕地永豐河入湖口生態(tài)恢復建設項目，恢復生態(tài)濕地面積99畝；完成劍湖濕地省級自然保護區(qū)保護與恢復工程建設項目。同時，投資2994萬元完成金龍河8.4公里河道治理工程，擬投資3000萬元的金龍河入湖口片區(qū)1000畝濕地保護恢復工程。

石寶山、老君山、沙溪古鎮(zhèn)、古城、石窟、木雕，劍川，深藏了許多美麗與神奇。而生態(tài)作為劍川后發(fā)趕超的核心競爭力，保護好生態(tài)環(huán)境，培育好核心競爭力是永續(xù)發(fā)展的根基與關鍵。正是在這樣一種理念的引領下，劍川縣不斷推進生態(tài)文明建設，堅守生態(tài)紅線，守護綠水青山，抓實國家重點生態(tài)功能區(qū)建設各項工作，筑牢永續(xù)發(fā)展根基，著力保護生態(tài)環(huán)境，使劍川的天更藍、水更清、環(huán)境質(zhì)量更加美好，并朝著爭當全國、云南省生態(tài)文明建設的排頭兵邁進。

責任編輯：李琳娜