讓教育家辦學的種子落地生根

鄧云鋒 /青島市教育局黨委書記、局長

教育家辦學是教育轉型發(fā)展的時代呼喚，是深化教育領域綜合改革、辦好人民滿意教育的迫切需要，是關系到國家和民族未來的戰(zhàn)略任務。近年來，青島市以“率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，讓城鄉(xiāng)居民學有優(yōu)教”為目標，深入推進教育家辦學，創(chuàng)造有利于教育家成長的制度環(huán)境，讓教育家成長的種子在教育改革發(fā)展的實踐沃土中落地生根，助推“島城”教育家在立德樹人的創(chuàng)新實踐中自主成長。

教育家辦學的價值探尋

何為教育家？教育家何為？什么是教育家的成長之“本”？青島教育如何推進教育家辦學、助力教育家成長？這是我們不斷思考并努力在實踐中做出回答的問題。

（一）立德樹人的教育使命是教育家辦學的本質追求?！坝恕笔墙逃肄k學的本質屬性，是教育家辦學的根本之所在。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展、國際競爭日趨激烈、多元價值融合沖突的時代背景下，更需要教育工作者以教育家的情懷、教育家的精神、教育家的人格來辦教育，讓教育回歸育人本質，教育家辦學的種子才能落地生根。

（二）持續(xù)探索、研究創(chuàng)新是教育家成長的必由之路。教育家不可能被模式化、批量化地制造出來，教育家是在不斷探索教育規(guī)律、解決教育問題、創(chuàng)新教育實踐、豐富教育智慧的歷練中成長起來的，實踐是教育家成長的搖籃。當下，教育改革已進入思想觀念改革的“深水區(qū)”、體制機制改革的“深水區(qū)”和各種群體利益紛爭的“深水區(qū)”，教育發(fā)展的重心也聚焦到素質教育的關鍵領域和課程改革的攻堅環(huán)節(jié)，校長和教師歷史性地站在了改革的前沿。

（三）良好的制度環(huán)境是實現(xiàn)教育家辦學的基礎保障。教育家辦學就像一粒種子，要順利地發(fā)芽成長，就要有適宜的環(huán)境、生態(tài)條件、養(yǎng)分和空間推進教育家辦學，必須為教育家成長提供良好的制度和環(huán)境保障，要建立政府、學校、社會新型關系，優(yōu)化學校內部治理結構，建立法制、自主、民主、開放的現(xiàn)代學校制度，賦予校長辦學自主權，激發(fā)學校辦學育人的生機和活力；同時，要關注教育家成長的內在動力機制，激發(fā)教育家成長活力，為其創(chuàng)造條件、搭建平臺，引導校長教師志存高遠、腳踏實地，在銳意改革的責任擔當中有所作為，走向卓越。

推進教育家辦學的實踐探索

（一）以強化專業(yè)精神為先導，奠定未來教育家成長根基

教育信念和專業(yè)精神是教育家成長的根基。近年來，青島市把教育信念和專業(yè)精神作為高素質專業(yè)化校長教師隊伍建設的首要內容，搭建多種平臺，深化學習實踐。一是以有組織的專業(yè)閱讀激發(fā)校長、教師對教育本質問題的深刻思考和探索性實踐。在全市城鄉(xiāng)持續(xù)推進“中青年校長讀書班”和“讀教育名著、做智慧教師”讀書實踐工程，以“每周一讀”、“讀書沙龍”等形式，組織全市校長、教師研讀、分享古今中外名篇、名著，使其在感受教育發(fā)展時代脈搏之際，強化立德樹人的教育信念和專業(yè)自覺。

二是啟動中小學名師、名校長培養(yǎng)工程。我們把強化“未來教育家”的社會責任感和職業(yè)使命感作為名師、名校長培訓的重要內容，面向全市建立了19個名校長工作室和30 個名師工作室，并采用掛職鍛煉、國外研修、高校集中培訓等多種培養(yǎng)方式來促進入選工作室名校長、名師的成長。為發(fā)揮名師、名校長的輻射、引領、帶動作用，在工作室的基礎上建立了學習研究共同體，聯(lián)系全市城鄉(xiāng)129 個偏遠農村學校，在帶動薄弱學校、農村教師發(fā)展的同時，也有效地促進了名師、名校長的自我成長。

三是探索實施班主任專業(yè)化發(fā)展路徑。青島作為教育部的“中小學班主任工作創(chuàng)新實驗區(qū)”，正在積極探索建立班主任職級制，并成立優(yōu)秀班主任工作室，舉辦班主任工作論壇和公益講座，探索完善班主任培訓、激勵、評價等機制。為了進一步加強中小學班主任隊伍建設，從2014 年1 月起，青島市大幅度提高中小學班主任崗位津貼。通過以上實踐，讓一大批優(yōu)秀教師愿于、樂于從事班主任工作，也為班主任教師在專業(yè)化發(fā)展及教育家成長的道路上提供了可循之徑。

（二）以課題研究為突破，在實踐創(chuàng)新中彰顯教育家辦學個性

青島市教育科學“十二五”課題規(guī)劃，聚焦各級各類教育改革發(fā)展中的重點、難點問題規(guī)劃立項課題，從宏觀、中觀、微觀各個層面激勵創(chuàng)新、破解難題、推動發(fā)展。

各級、各類學校作為這些改革試點項目和規(guī)劃立項課題的承擔者及研究主體，一大批校長在推進改革的責任擔當中彰顯出教育家的境界和膽識。青島市第二中學在普通高中多樣化特色發(fā)展的探索中，以“普通高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)的路徑研究”課題為帶動，構建開放辦學體系和系統(tǒng)育人機制。青島市第三十九中學的“藍色海洋教育實驗”、青島市第十七中學的《高中生生涯規(guī)劃》等實踐，都取得了顯著成效和創(chuàng)新成果?；趩栴}解決的教育創(chuàng)新實踐，推動了全市教育內涵發(fā)展，也助推了“島城”教育家群體的成長。

（三）以制度創(chuàng)新為保障，為教育家成長創(chuàng)設良好生態(tài)

推進教育家辦學，必須改變行政化的教育管理方式，建立依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，讓校長真正成為領導學校的專業(yè)力量。2013 年，青島市啟動了醞釀已久的中小學校長職級制改革，取消校長行政級別，代之以特級校長、高級校長、中級校長、初級校長等專業(yè)職級，建立校長選聘、待遇保障等配套管理制度，目的就是改變學校政府化、校長官員化現(xiàn)象，實現(xiàn)專家治校。2014 年，青島市政府出臺《關于進一步推進現(xiàn)代學校制度建設的意見》，逐步將副校長聘任、內部機構設置和中層干部聘任、財政性經(jīng)費預算管理、內部分配、招生和校企合作等四大方面14 項管理權限下放給學校，政府履行服務和監(jiān)督職能，提供保障；探索建立行政權力和政務服務清單管理模式，給教育行政部門開出一張正面清單，“法有授權必須為”；給校長的是一張負面清單，“法無禁止即可為”；運用立法、執(zhí)法、規(guī)劃、政策等手段，引導、支持學校建立可持續(xù)發(fā)展的新模式，為學校依法自主辦學創(chuàng)設良好環(huán)境。

按照“簡政放權、加強監(jiān)督”的工作思路，建立督政、督學和教育重點工作公示制度，建立健全“教育家辦學”評價體系、教育系統(tǒng)群眾滿意度測評制度、教育工作巡查制度、任期經(jīng)濟責任審計制度以及校長問責制度，做到權力和責任同步下放，監(jiān)管和服務同步到位，簡政和放權同步跟進；委托第三方專業(yè)機構對中小學生課業(yè)負擔、教育質量等進行監(jiān)測評估，努力解決教育評價不專業(yè)、不全面、方式單一的實踐困境。

在學校內部，以學校章程建設為突破，完善校長負責制領導下的教職工代表大會制度、家長委員會制度，推進校務委員會建設，實現(xiàn)主體多元、平等共治、分權分責、利益公約的內部治理體系。以開發(fā)區(qū)實驗初中為例，學校成立了由舉辦方代表、社區(qū)代表、社會賢達、專家代表、學生家長代表、教師代表、學校管理干部代表和校長八方參與的學校董事會，八方問計，共謀發(fā)展，建立起學校、家庭、社區(qū)良性互動關系，讓社會和家長對學校教育享有知情權、參與權和監(jiān)督權。截止到2014 年底，青島市三百多所中小學成立了校務委員會，部分學校在校務委員會下設立了專門委員會，推行校務委員駐校辦公、提案制等有效形式，在學校管理中發(fā)揮了積極作用。

改革激發(fā)了學校的辦學活力，也為教育家辦學和教育家成長提供了難得的機遇。在深化教育改革的責任擔當中，一大批具有現(xiàn)代教育理念、開放胸襟和教育情懷的“島城"教育家正在脫穎而出。實踐中，我們也深刻認識到，學校是教育事業(yè)發(fā)展最基本的單元，校長、教師是辦學育人的主體，教育改革只有最終落實到學校層面，體現(xiàn)到教師和學生身上，才能真正實現(xiàn)改革的意義和價值。改革浪潮席卷全球，學校發(fā)展的環(huán)境已今非昔比。期待教育家辦學讓學校教育煥發(fā)出新的生機與活力，期待更多的未來教育家在青島教育改革發(fā)展的實踐沃土上扎根、發(fā)芽、開花、結果！