我國(guó)圖書館治理研究的知識(shí)圖譜分析

蔣合領(lǐng)，楊 安，王 晴

近年以理事會(huì)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)建立，標(biāo)志著我國(guó)圖書館治理從“ 理論設(shè)想” 轉(zhuǎn)向“ 實(shí)踐操作” 取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展， 但也暴露出一些問題，這需要學(xué)界跟進(jìn)學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)， 梳理研究成果， 總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)， 以積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)圖書館法人治理建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。 本文利用知識(shí)圖譜分析等方法，從時(shí)空維度和演化維度兩大視角， 對(duì)我國(guó)圖書館治理研究態(tài)勢(shì)進(jìn)行解讀， 以期為我國(guó)圖書館治理研究和實(shí)踐提供借鑒。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

我國(guó)文獻(xiàn)采集的來(lái)源數(shù)據(jù)庫(kù)較多， 各有優(yōu)劣。 相較于其它資源庫(kù)的檢索條件和功能， 中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)所屬中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)(CAJD)更新速度快， 收錄期刊多， 提供主題檢索策略。 在CAJD 期刊庫(kù)檢索條件中， 針對(duì)同一個(gè)研究對(duì)象， 采用主題檢索策略獲得的結(jié)果要比用關(guān)鍵詞或題名檢索出的結(jié)果多， 但主題檢索策略也有局限性， 即初始結(jié)果夾雜的無(wú)關(guān)內(nèi)容較多，這需要根據(jù)摘要進(jìn)行甄別和篩選， 以獲得可靠的數(shù)據(jù)。 輸入以下檢索條件： 主題=“ 圖書館” 并含“ 治理”； 或者主題=“ 圖書館” 并含“ 理事會(huì)”， 兩次檢索分別得到369 條和890 條初始結(jié)果， 其中包含“ 通知”“ 簡(jiǎn)介” 等文獻(xiàn)， 重復(fù)性“ 優(yōu)先出版” 論文和“ 增刊” 論文。 筆者將兩個(gè)數(shù)據(jù)集合處理， 進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗， 共獲得122 篇有效論文。 檢索日期為2014 年11 月30 日。

筆者采用信息計(jì)量和可視化展示方法對(duì)主題進(jìn)行知識(shí)圖譜分析及評(píng)價(jià)。 知識(shí)圖譜分析使用的工具是CiteSpace 和VOSviewer， 前者支持多類型項(xiàng)目的共現(xiàn)分析， 后者在主題詞聚類方面具有優(yōu)勢(shì)。 CiteSpace 是由美國(guó)德雷賽爾(Drexel)大學(xué)陳超美開發(fā)的科學(xué)知識(shí)圖譜分析工具， 能提供多樣化的視圖類型來(lái)滿足不同的可視化分析需求， 并展示學(xué)科領(lǐng)域共引和共被引網(wǎng)絡(luò)演化形態(tài)[1]。 VOSviewer 是 荷 蘭 萊 頓(Leiden)大 學(xué)Van Eck 和Waltman 開發(fā)的可視化分析工具， 是一款用于構(gòu)建和展示文獻(xiàn)知識(shí)圖譜的開放獲取(OA)計(jì)算機(jī)程序。 相較于其他工具， VOSviewer 更注重圖形化(Graphical)展示， 提供四種視圖顯示模式以展示數(shù)據(jù)之間的共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系， 并以鮮明的顏色對(duì)比度來(lái)反映不同聚類的區(qū)別與聯(lián)系[2]。

2 我國(guó)圖書館治理研究的時(shí)空態(tài)勢(shì)

2.1 研究論文的年度分布

研究論文的時(shí)間分布特征可反映該領(lǐng)域的發(fā)展水平， 是文獻(xiàn)量在時(shí)間點(diǎn)上的映射， 揭示研究成果隨著時(shí)間的推移而表征出的歷史、 現(xiàn)狀及趨勢(shì)。 筆者將核心文獻(xiàn)數(shù)據(jù)輸入Excel 并按升序排列， 2000 年至今的122 篇論文年度分布態(tài)勢(shì)見圖1。 圖1 顯示圖書館治理論文年度走勢(shì)可分為三個(gè)時(shí)期： (1)2000- 2006 年是早期萌芽階段(S1)，年度論文量1～2 篇， 有3 年出現(xiàn)空白； (2)2007年是轉(zhuǎn)折點(diǎn)， 當(dāng)年論文量超過以前年度的總和，由此進(jìn)入圖書館治理研究的中期探索階段(2007- 2009 年， S2)， 年度論文量5～10 篇； (3)2010年至今是中期發(fā)展階段(S3)， 之所以這樣定位，緣于我國(guó)圖書館治理實(shí)踐處于探索階段， 尚未形成成熟的模式， 而這也是今后努力的方向。近5 年年度論文量均高于10 篇， 還出現(xiàn)兩個(gè)峰值， 其中2010年論文量達(dá)25 篇， 約占以往論文累積量的92.6%， 表明2010 年是圖書館治理研究演化過程中的關(guān)鍵年， 是承前啟后的重要標(biāo)志。S3期內(nèi)的年度論文量分布形態(tài)類似“ U” 型結(jié)構(gòu)，表明中間3 年是平穩(wěn)的過渡階段。 與此不同的是， 2014 年論文量超過歷年累積， 是圖書館治理研究的最高峰值， 說明學(xué)界對(duì)圖書館治理的關(guān)注度迅速上升， 并隨著相關(guān)政策的頒布實(shí)施， 圖書館治理尤其是以公共館理事會(huì)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

2.2 研究論文的作者合著網(wǎng)絡(luò)

筆者將整理后的文件導(dǎo)入CiteSpace 軟件，時(shí)間跨度為2000- 2014 年， 節(jié)點(diǎn)類型勾選“ Author” (作者)， 閾值的三個(gè)具體指標(biāo)均調(diào)節(jié)為(1， 1， 10)， 在其它參數(shù)為默認(rèn)設(shè)置的情況下，運(yùn)行軟件后獲得包含116 個(gè)節(jié)點(diǎn)和42 條連線的作者共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)， 調(diào)整節(jié)點(diǎn)在界面中的位置并優(yōu)化布局， 截取的全部作者合著網(wǎng)絡(luò)圖見圖2。 圖2中節(jié)點(diǎn)上的標(biāo)簽代表作者； 圓圈的顏色反映發(fā)文時(shí)間， 顏色越深表明時(shí)間越早； 節(jié)點(diǎn)直徑的大小與節(jié)點(diǎn)上的作者或機(jī)構(gòu)的發(fā)文量成正比， 節(jié)點(diǎn)之間連線的粗細(xì)反映合作關(guān)系的強(qiáng)弱。 借助CiteSpace 提供的節(jié)點(diǎn)信息可知圖書館治理研究作者共116 位， 其中發(fā)表1 篇論文的96 人； 發(fā)文量為2 篇的11 位； 發(fā)文量為3 篇及以上的9位。 屬于第一方陣(T1)的作者群是以黑龍江大學(xué)蔣永福為核心的研究團(tuán)隊(duì)， T1由蔣永福(15)、 張世穎(2)、 王明慧(2)、 王清遠(yuǎn)和李京構(gòu)成， T1內(nèi)的作者除李京外， 均來(lái)自高校系統(tǒng)。 作者后括號(hào)內(nèi)數(shù)字為發(fā)文量， 未標(biāo)記的默認(rèn)為1， 下同。 屬于第二方陣(T2)的作者群是以深圳圖書館肖容梅為代表的研究人員， T2由肖容梅(5)、 梁奮東(2)、 吳晞(2)、 邱維民、 萬(wàn)群華、 劉杰民、 湯旭巖和肖永釤組成， T2內(nèi)的作者均來(lái)自公共館系統(tǒng)。 屬于第三方陣(T3)的作者群由阮勝利(9)、 毛旭(2)、 魯衛(wèi)良和袁雪梅構(gòu)成， 其中阮勝利的發(fā)文量在所有作者中排名第二， 是圖書館治理研究的重要人物。 以西安文理學(xué)院段小虎(4)為中心的研究小組屬于第四方陣(T4)。 來(lái)自中國(guó)科學(xué)院的黃穎和西安科技大學(xué)的姜利華等各自構(gòu)成的研究小組屬于第五方陣(T5)。 馮佳、 李明生和王冬陽(yáng)均各發(fā)表3 篇論文，是圖2 中較大的節(jié)點(diǎn)。

圖1 我國(guó)圖書館治理研究論文年度分布走勢(shì)圖

圖2 我國(guó)圖書館治理研究論文作者合著網(wǎng)絡(luò)圖

3 我國(guó)圖書館治理研究的演化態(tài)勢(shì)

為探究我國(guó)圖書館治理研究的階段性演化態(tài)勢(shì)， 筆者借助CiteSpace 的“ 時(shí)區(qū)圖” (Timezone View)來(lái)分析。 導(dǎo)入數(shù)據(jù)后， 節(jié)點(diǎn)類型勾選“ Keyword” (關(guān)鍵詞)， 閾值設(shè)定為(1， 1， 10)、(2， 1， 10)和(2， 1， 10)， 其他參數(shù)的選擇與本文2.2 的設(shè)置相同， 運(yùn)行軟件后獲得包含61 個(gè)節(jié)點(diǎn)和75 條連線的關(guān)鍵詞分布網(wǎng)絡(luò)， 見圖3。 在圖3中， 2001 年、 2002 年和2005 年的相應(yīng)時(shí)區(qū)內(nèi)沒有關(guān)鍵詞， 是由于三個(gè)年度沒有論文， 可從圖1 得到驗(yàn)證； 第二， 每個(gè)年度時(shí)區(qū)內(nèi)并沒有顯示出所有關(guān)鍵詞， 是因軟件設(shè)定的特殊算法所致，該算法的目的是只顯示關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)的時(shí)區(qū)；第三， 每個(gè)時(shí)區(qū)內(nèi)節(jié)點(diǎn)的顏色均不相同， 隨著時(shí)間由遠(yuǎn)至近的推移， 節(jié)點(diǎn)顏色從冷色調(diào)向暖色調(diào)轉(zhuǎn)變。 對(duì)應(yīng)于本文2.1， 筆者將圖書館治理研究主題的發(fā)展脈絡(luò)劃分為三個(gè)時(shí)期：

3.1 早期萌芽階段：西學(xué)東漸

2000 年我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得長(zhǎng)足進(jìn)步，圖書館事業(yè)也發(fā)生很大變化， 但仍然存在問題，比如投入產(chǎn)出比例失調(diào)、 區(qū)域性發(fā)展不均衡、 資源配置結(jié)構(gòu)老化。 汪曉茵(2000)認(rèn)為， 這些問題是阻礙我國(guó)圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，固有的圖書館管理體制不能適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化， 制度創(chuàng)新成為獲得新動(dòng)力的途徑； 作為嶄新的實(shí)踐應(yīng)用， 治理(Governance)為我國(guó)圖書館發(fā)展模式注入新的元素， 以獲得圖書館所在社會(huì)關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡[3]。 該文是CAJD 期刊庫(kù)中可被追溯的最早的圖書館治理文獻(xiàn)， 第一次將“ 治理”應(yīng)用到圖書館管理體制創(chuàng)新中， 首開我國(guó)圖書館治理研究的先河， 其揭示的我國(guó)圖書館事業(yè)在新世紀(jì)面臨的困境， 時(shí)至今日仍然值得反思。

圖3 我國(guó)圖書館治理研究論文關(guān)鍵詞分布時(shí)區(qū)圖

圖書館作為服務(wù)大眾的公益性機(jī)構(gòu)， 與其有關(guān)的管理活動(dòng)中同時(shí)存在“ 統(tǒng)治” (Government)和“ 治理” 兩種不同層級(jí)的機(jī)制， 統(tǒng)治機(jī)制在圖書館運(yùn)行發(fā)展中的突出表現(xiàn)在于政府或準(zhǔn)政府部門的強(qiáng)大控制力， 這種機(jī)制長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，而治理機(jī)制發(fā)揮補(bǔ)充性作用， 其顯著特點(diǎn)是多極化的權(quán)力分布格局。 黃穎(2003)[4]認(rèn)為“ 治理型管理圖書館范式” 形成的標(biāo)志是公共行政機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合， 并成為法律認(rèn)可的穩(wěn)定持久的制度安排。 因此， 圖書館治理(Library Governance)與圖書館管理(Library Management)的區(qū)別在于： 前者是基于圖書館所有權(quán)關(guān)系的一項(xiàng)政治和法律事務(wù)。 發(fā)達(dá)國(guó)家普遍設(shè)立圖書館理事會(huì)(Library Trustees)來(lái)代行治理之責(zé)[5]。徐引篪等(2004)[6]以美國(guó)國(guó)家圖書館、 信息科學(xué)委員會(huì)(NCLIS)和華盛頓圖書館委員會(huì)為例， 介紹不同層級(jí)圖書館理事會(huì)的職權(quán)、 任務(wù)與組織， 分析我國(guó)圖書館理事會(huì)不能全面推行的最主要原因是缺乏健全的保障性法律基礎(chǔ)和規(guī)范體系。

3.2 中期探索階段：中西合璧

治理是基于共同目標(biāo)的管理活動(dòng)， 參與的主體不一定來(lái)自政府部門， 社會(huì)力量也可以擔(dān)當(dāng)重要角色。 國(guó)外圖書館界常用“ Library Governance” 來(lái)描述圖書館事務(wù)運(yùn)行的形態(tài)和機(jī)制，易于理解和接受。 圖書館治理的具體實(shí)施范圍是有別于行政區(qū)劃的特定區(qū)域， 可稱為“ 治理單元” (Governance Unit)。 比如， 美國(guó)的學(xué)區(qū)圖書館和圖書館特區(qū)與我國(guó)的大學(xué)城圖書館有相似之處， 但在管理模式上存在本質(zhì)差別。 蔣永福(2008)[7]認(rèn)為圖書館治理的主體包括個(gè)人/ 家族、協(xié)會(huì)、 社會(huì)機(jī)構(gòu)和地方政府以及組合型主體等五類， 所有主體的目標(biāo)都是全面實(shí)現(xiàn)圖書館的核心價(jià)值； 但從公眾角度看， 圖書館治理的宗旨應(yīng)是保障公眾的信息權(quán)利， 為實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)， 治理活動(dòng)需要遵從一定的原則。 依據(jù)我國(guó)事業(yè)單位管理體制現(xiàn)狀， 政府部門的主導(dǎo)應(yīng)是堅(jiān)持的首要原則， 社會(huì)力量的參與應(yīng)是第二原則， 因?yàn)橹卫韽?qiáng)調(diào)的是政府與社會(huì)的良性互動(dòng)與開放合作， 這種關(guān)系持續(xù)發(fā)展所依存的載體是圖書館理事會(huì)。

從發(fā)達(dá)國(guó)家圖書館法律體系看， 圖書館理事會(huì)是具有決策權(quán)力的法定機(jī)構(gòu)， 而我國(guó)缺乏專門的圖書館法， 目前充當(dāng)法律下位職能的是各地出臺(tái)的條例、 規(guī)章和管理辦法， 其法律效力不高，而直接導(dǎo)致制度發(fā)展不暢。 近期相關(guān)部委出臺(tái)系列政策， 為圖書館法人治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)提供制度保障。 張洪彬(2009)[8]認(rèn)為， 明確圖書館利益相關(guān)者在理事會(huì)中的權(quán)責(zé)關(guān)系是健全運(yùn)行體制的必要條件。 在圖書館法人治理結(jié)構(gòu)中， 理事會(huì)是決策機(jī)構(gòu)， 主導(dǎo)戰(zhàn)略與規(guī)劃； 而管理層是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。 此外， 圖書館法人治理結(jié)構(gòu)還要建立內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督約束機(jī)制， 包括決策失誤追究制度、 審計(jì)評(píng)估制度、 年度報(bào)告制度和信息公開制度[9]。 由于國(guó)內(nèi)外圖書館所處的社會(huì)環(huán)境不同， 我國(guó)圖書館不能簡(jiǎn)單地套用或照搬國(guó)外模式， 應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)情和體制機(jī)制， 建立適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的本土化運(yùn)行模式。

3.3 中期發(fā)展階段：西學(xué)中用

2010 年是我國(guó)圖書館治理研究邁入中期發(fā)展階段的首開之年。 為可視化展示該階段的聚類主題， 筆者借助常用的文獻(xiàn)信息統(tǒng)計(jì)分析工具來(lái)做前期預(yù)處理。 需說明的是， 此前筆者已對(duì)2010- 2014 年的論文關(guān)鍵詞進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，根據(jù)摘要內(nèi)容補(bǔ)充、 調(diào)整部分關(guān)鍵詞并剔除無(wú)效關(guān)鍵詞。 利用SATI 工具對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理， 提取關(guān)鍵詞字段并生成Excel 格式的共詞矩陣[10]，然后通過Ucinet 軟件及其內(nèi)嵌的NetDraw 工具將該其轉(zhuǎn)換成.Net 格式， 導(dǎo)入VOSviewer 軟件后選擇“ 標(biāo)簽視圖” (Label View)模式， 調(diào)節(jié)部分參數(shù)設(shè)置以優(yōu)化顯示效果，截取Top53 關(guān)鍵詞(頻次≥2)共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)， 見圖4。 中期發(fā)展階段的研究?jī)?nèi)容聚類為四大主題。

3.3.1 利益相關(guān)者理論應(yīng)用于圖書館治理研究

利益相關(guān)者理論的核心要義是： 任何組織的生存和發(fā)展都以其利益相關(guān)者的參與為前提， 組織追求利益最大化的過程應(yīng)具有整體性傾向。 將圖書館看作利益相關(guān)者組織已是學(xué)界共識(shí)。 圖書館的所有者、 管理者和利用者均為利益相關(guān)者， 他們參與圖書館治理活動(dòng)呈現(xiàn)出諸多特點(diǎn)， 包括供給主體多元化、 供給渠道多元化、 權(quán)利向度多元化、 治理手段多元化和治理方式民主化[11]。 對(duì)高校圖書館而言， 現(xiàn)有管理模式具有明顯的行政導(dǎo)向， 運(yùn)行效率和監(jiān)管較弱都有礙于融入事業(yè)單位體制改革大潮， 強(qiáng)調(diào)多元化主體共治的利益相關(guān)者理論能提供借鑒， 應(yīng)用利益相關(guān)者理論分析框架有助于將涉及高校館治理的利益主體納入研究視野， 洞察他們的內(nèi)在屬性， 厘清他們之間的利益關(guān)系與訴求， 從而構(gòu)筑一個(gè)多主體相容、 共贏的高校館治理機(jī)制， 激發(fā)社會(huì)力量參與圖書館治理的積極性[12]。 圖書館治理的關(guān)鍵要素是關(guān)心支持圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織和個(gè)人， 圖書館管理體制改革的核心在于人的理念變革， 這是形成有效治理的內(nèi)在動(dòng)力。

3.3.2 國(guó)外典型公共館治理運(yùn)行模式研究

圖4 我國(guó)圖書館治理研究熱點(diǎn)聚類標(biāo)簽視圖(2010-2014)

美國(guó)和英國(guó)是最早施行圖書館理事會(huì)制度的國(guó)家， 已形成成熟和系統(tǒng)化的運(yùn)行模式。 1844年美國(guó)成立俄亥俄州圖書館理事會(huì)， 開啟理事會(huì)治理圖書館的范例[13]。 1848 年美國(guó)馬薩諸塞州議會(huì)以法案的形式?jīng)Q定建立波士頓市公共圖書館， 極具現(xiàn)代治理理念的運(yùn)行模式至今起著引領(lǐng)作用[14]。 作為美國(guó)最大的公共圖書館系統(tǒng)， 紐約公共圖書館只在總館層面設(shè)置理事會(huì)， 以此實(shí)現(xiàn)對(duì)80 多個(gè)分館的統(tǒng)一管理[15]。 大英圖書館是依據(jù)《大英圖書館法》 設(shè)立的國(guó)家圖書館， 實(shí)行由利益相關(guān)者共同參與的三權(quán)分立(決策權(quán)、 管理權(quán)、 監(jiān)督權(quán))治理體系[16]?！?皇家章程條例》 是倫敦圖書館實(shí)施法人治理的根本依據(jù)， 每年召開的會(huì)員大會(huì)是圖書館的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)， 圖書館理事向會(huì)員負(fù)責(zé)， 受會(huì)員監(jiān)督[17]。 研究國(guó)外典型的公共圖書館治理模式， 對(duì)加快我國(guó)圖書館法人治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)步伐具有借鑒意義。 由于國(guó)內(nèi)外公共圖書館所處的體制環(huán)境存在較大差異， 在引入圖書館理事會(huì)制度過程中， 應(yīng)妥善處理機(jī)制改革中的適應(yīng)性問題， 核心是人力資源的重新配置問題。

3.3.3 圖書館治理主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

公共圖書館治理結(jié)構(gòu)是由治理主體、 治理單元和治理評(píng)價(jià)等要素構(gòu)成的關(guān)系集合， 其中治理主體是貫穿整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的核心， 也是實(shí)施優(yōu)化策略的首選對(duì)象。 我國(guó)公共圖書館治理主體結(jié)構(gòu)具有所有者主體虛置、 建設(shè)主體多層以及管理者主體缺位等弊端， 難以形成“ 善治” 的治理局面[18]。因此， 需要對(duì)現(xiàn)有的治理主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。 王明慧(2010)[19]將公共圖書館治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)細(xì)化為制度目標(biāo)、 服務(wù)目標(biāo)和結(jié)果目標(biāo)等三方面， 并以“ 法治化”“ 普遍均等”“ 讀者滿意度” 作為檢驗(yàn)成效的標(biāo)準(zhǔn)。 張世穎(2010)[20]在分析我國(guó)公共圖書館建設(shè)主體模式存在的問題基礎(chǔ)上， 提出三點(diǎn)改進(jìn)建議： 堅(jiān)持依法設(shè)置和責(zé)能對(duì)等的原則； 允許并鼓勵(lì)組建聯(lián)合建設(shè)主體； 綜合考慮區(qū)域性差異， 形成多元化設(shè)置格局。 從國(guó)情看， 突破現(xiàn)行的圖書館行政管理體制雖然存在較大障礙， 但仍有進(jìn)一步優(yōu)化的空間， 鼓勵(lì)并吸納社會(huì)力量參與圖書館治理是優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)的重要舉措， 也是促成管辦分離治理模式的保障， 主要體現(xiàn)在公共圖書館理事會(huì)的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)上。

3.3.4 深圳圖書館法人治理探索研究

作為我國(guó)改革開放的前沿城市， 深圳在事業(yè)單位體制改革創(chuàng)新進(jìn)程中承擔(dān)著重任。 經(jīng)過3 年的籌備， 深圳圖書館理事會(huì)于2010 年12 月成立， 標(biāo)志著我國(guó)公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)入實(shí)施階段。 理事會(huì)是法人治理結(jié)構(gòu)的核心， 公共館組建理事會(huì)并召開決策會(huì)議， 才能稱得上邁出法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的關(guān)鍵一步。 在《深圳圖書館理事會(huì)章程》 中， 理事的構(gòu)成、 產(chǎn)生方式與委任程序、 任職資格與權(quán)利義務(wù)等均有詳細(xì)的規(guī)定， 這為理事會(huì)的有效運(yùn)行提供了制度保障[21]。 深圳圖書館理事會(huì)自成立以來(lái)， 至今取得階段性成果：進(jìn)行了政事分開的嘗試， 建立了分權(quán)制衡的組織架構(gòu)， 促進(jìn)開放民主的治理取向， 形成多元規(guī)范的監(jiān)管體系。 但也暴露出一些問題， 如行政化痼疾難消、 配套制度銜接不力[22]。 因此， 在公共館后續(xù)改革進(jìn)程中， 仍要以理事會(huì)制度建設(shè)為抓手， 立足于國(guó)情， 扎根于滿足民眾的需求， 將圖書館治理理論研究與實(shí)踐探索不斷引向深入， 以我國(guó)圖書館治理建設(shè)的成功模式為樣本， 邁向圖書館治理本土化的新常態(tài)。

4 結(jié)論與討論

從時(shí)間維度看， 我國(guó)圖書館治理研究萌芽于21 世紀(jì)初， 興起于2007 年， 近5 年是熱點(diǎn)時(shí)區(qū)， 在2014 年迎來(lái)前所未有的探討熱潮， 這些時(shí)間軸線上的軌跡反映了整個(gè)研究主題隨著時(shí)間的推移而呈現(xiàn)出具有鮮明階段性特征的分布態(tài)勢(shì)。 本文嘗試以知識(shí)圖譜分析方法， 揭示我國(guó)圖書館治理研究的時(shí)空態(tài)勢(shì)和演化態(tài)勢(shì)。 從作者合著網(wǎng)絡(luò)看， 我國(guó)圖書館治理研究群體主要集中于三大方陣： 來(lái)自高校系統(tǒng)的蔣永福團(tuán)隊(duì)穩(wěn)居第一， 來(lái)自公共館系統(tǒng)的阮勝利和肖容梅分列第二、 三名。 圖書館治理涉及的主要研究對(duì)象是公共館， 但出現(xiàn)高校院系獨(dú)占鰲頭的不均衡現(xiàn)象，這提醒公共館界應(yīng)將實(shí)踐與理論深度融合， 加大學(xué)術(shù)研究力度。 從主題分布態(tài)勢(shì)看， 我國(guó)圖書館治理研究的發(fā)展脈絡(luò)可分為“ 西學(xué)東漸”“ 中西合璧”“ 西學(xué)中用” 三個(gè)時(shí)期， 這表明治理理論在我國(guó)圖書館界的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化已經(jīng)從初級(jí)認(rèn)知階段跨入具體實(shí)施階段。 通過主題聚類分析可知， 我國(guó)學(xué)者對(duì)歐美圖書館理事會(huì)制度給予高度關(guān)注， 從不同視角對(duì)圖書館治理理論進(jìn)行多層次研究， 并將其引入我國(guó)圖書館體制改革中來(lái)。 圖書館管理者也從實(shí)現(xiàn)需求出發(fā)， 建立了以理事會(huì)制度為核心的圖書館法人治理結(jié)構(gòu)。

21 世紀(jì)以來(lái)， 我國(guó)圖書館治理理論與實(shí)踐研究實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的跨越， 呈現(xiàn)出理論探討在前、 實(shí)踐探索在后的格局。 隨著外部環(huán)境變化，圖書館管理模式向治理模式轉(zhuǎn)型和升級(jí)， 這是作為公益機(jī)構(gòu)的圖書館實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的不二之選。從效果看， 我國(guó)圖書館理事會(huì)的治理功能仍然受到諸多因素的影響， 這與國(guó)內(nèi)外圖書館所處的不同制度和社會(huì)環(huán)境密切相關(guān)， 主要受制于兩方面因素： 一是頂層制度設(shè)計(jì)， 由于我國(guó)政府公共事務(wù)治理模式的制度慣性較大， 難以在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大跨越， 使圖書館治理缺乏更有力的制度保障； 二是圖書館處于政府、 市場(chǎng)和公民社會(huì)三元格局中， 沒有發(fā)育良好的公民社會(huì)作為外部環(huán)境支撐， 很難從根本上改變圖書館傳統(tǒng)的決策與執(zhí)行模式。 今后一段時(shí)期， 在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上改進(jìn)做法、 完善政策， 構(gòu)建以理事會(huì)為核心的圖書館法人治理結(jié)構(gòu)是圖書館事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)[23]。 探索出符合國(guó)情的圖書館治理模式的新路子既是國(guó)家治理現(xiàn)代化的具體表現(xiàn)， 也是公眾期盼已久的事業(yè)單位體制創(chuàng)新之花結(jié)出的碩果。

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