關于工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用的研究

余海

摘 要：近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和管理水平的提高，工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用越來越明顯。工商管理是順應經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的學科，同時也是國家進行宏觀調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，維持經(jīng)濟發(fā)展高速穩(wěn)定的有效工具之一。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工商管理也發(fā)生了巨大的變化，工商管理的規(guī)模逐步擴大，功能逐漸多元化。本文從工商管理的主要職能入手，對工商管理在經(jīng)濟發(fā)展中起到的規(guī)范市場、監(jiān)管市場、建設市場體系、保障機制等作用進行闡述，以供參考，希望對促進經(jīng)濟發(fā)展提供部分參考資料。

關鍵詞：工商管理；經(jīng)濟發(fā)展；促進作用

進入經(jīng)濟全球化，我國經(jīng)濟進入到快速發(fā)展期，經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，諸多問題也開始凸顯。為了穩(wěn)定市場經(jīng)濟的發(fā)展和維持社會進程的有序進行，除了必要的法律法規(guī)的約束和監(jiān)管外，工商管理的介入對促進我國經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。面對全球經(jīng)濟一體化的大環(huán)境，我國應該加強對工商管理的重視程度，充分發(fā)掘工商管理的優(yōu)勢，我國工商管理的發(fā)展比較緩慢，早期的工商管理由計劃經(jīng)濟衍生出來。工商管理為國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟提供了有效的方法，同時對保障社會主義經(jīng)濟的發(fā)展提供了健康的平臺。

一、工商管理簡介

1.工商管理概述

工商管理（Business Administration）是市場經(jīng)濟中十分常見的管理專業(yè)，主要研究內(nèi)容包括工商企業(yè)經(jīng)濟管理的基本理論以及一般方法，工商管理的應用型較強，涉及了經(jīng)濟學與管理學的多種知識與理論，一般將工商管理分為工商企業(yè)管理與工商行政管理，工商企業(yè)管理又可以分為戰(zhàn)略部門與內(nèi)部行為部門，很多人容易將工商企業(yè)管理與工商行政管理的概念混淆，工商企業(yè)管理與工商行政管理在研究內(nèi)容以及研究策略上存在較大差別，本文探究的研究對象是工商行政管理。工商行政管理的核心目標是建立與維護市場經(jīng)濟秩序，通過合理有效的管理手段對經(jīng)濟活動主體進行監(jiān)督管理。1978年，我國正式成立工商行政管理局，2001年，我國將工商行政管理局升級為工商行政管理總局，將工商行政管理納入國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度。

2.工商管理的主要特征

工商行政管理涉及的事務比較龐雜，幾乎涉及與商業(yè)活動有關的任何經(jīng)濟活動，包括經(jīng)營執(zhí)照管理、市場管理、合同仲裁、假冒偽劣查處、違法監(jiān)督、工商行政管理制度擬定等。根據(jù)工商行政管理的任務，可以總結(jié)工商行政管理的主要特征。

（1）綜合性

工商行政管理的內(nèi)容十分廣泛，涉及市場經(jīng)濟的多個環(huán)節(jié)。市場經(jīng)濟可以為商品交易提供平臺，市場經(jīng)濟的多元化決定了工商行政管理的綜合性，工商行政管理需要對經(jīng)濟活動主體進行監(jiān)督審查，審核各種交易活動的合理性，同時需要維護市場的穩(wěn)定與秩序。除此之外，工商行政管理的內(nèi)容具有一定的關聯(lián)性，這種關聯(lián)性使市場經(jīng)濟組成一個有機地整體，工商行政管理的綜合性主要體現(xiàn)在職能的多樣性。

（2）程序化

工商行政管理部門是國家宏觀調(diào)控的主要途徑，工商行政管理必須符合國家利益，從國家角度采取干預措施，工商行政管理相關的法律法規(guī)需要體現(xiàn)國家利益與經(jīng)濟發(fā)展需求。因此，工商行政管理必須依法監(jiān)督，嚴禁利用工商行政管理謀取個人利益，工商行政管理活動實際上屬于行政執(zhí)法過程，必須具備嚴格的規(guī)范性?？茖W規(guī)范的行政程序不僅可以有效提高工商行政管理的效率，同時可以避免自由經(jīng)濟活動造成的市場混亂。

（3）權威性

工商行政管理部門屬于國家行政機關，工商行政管理活動體現(xiàn)了國家意志。工商行政管理部門與經(jīng)濟活動主體不存在直接利益關系，也不參與市場經(jīng)濟活動，工商行政管理部門只是依照制定的法律程序進行操作，最大限度地降低了管理手段對市場的負面影響，使工商行政管理超脫于自身利益之上，有效維護了國家與公民的整體利益。

（4）關聯(lián)性

工商行政管理一般不能直接采用宏觀調(diào)控手段，而是通過行政監(jiān)督管理手段構(gòu)建市場秩序，保證國家宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行。除此之外，工商行政管理部門不能直接干預經(jīng)濟活動主體的內(nèi)部管理，除非經(jīng)濟活動主體出現(xiàn)違法行為，工商行政管理部門會依照法律規(guī)定進行監(jiān)督，同時保證經(jīng)濟活動主體的個人利益。一般的，工商行政管理活動與國家宏觀調(diào)控就有一定關聯(lián)性。

3.工商管理的主要作用

工商管理的主要職責與功能由工商行政管理部門進行實行，具體表現(xiàn)在建立社會主義市場經(jīng)濟體系和維持市場經(jīng)濟秩序上?？茖W合理的工商行政管理對完善我國市場經(jīng)濟的體制建設和經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。在實際工作中，工商管理的基本職能主要從三個方面得到體現(xiàn)，包括宏觀經(jīng)濟調(diào)控、市場經(jīng)濟活動管理以及市場環(huán)境管理等。

（1）介入國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控

工商行政管理實質(zhì)上是國家進行宏觀調(diào)控經(jīng)濟的有效手段之一，通過工商行政管理能迅速的控制經(jīng)濟活動主體的穩(wěn)定性，同時能保障國家宏觀調(diào)控政策在經(jīng)濟市場被高效地貫徹執(zhí)行。一旦工商管理行政部門沒有發(fā)揮和執(zhí)行其相應的職責與功能，國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟的效果就會受阻，國民經(jīng)濟的發(fā)展也將受到影響。工商行政管理不同于常規(guī)的宏觀調(diào)控政策，工商行政管理的經(jīng)濟調(diào)控作用比較緩慢，需要逐步推進，因為工商行政管理活動與市場關聯(lián)性較強，一旦出現(xiàn)新的政策與規(guī)定，將直接影響市場發(fā)展，因此工商行政管理活動必須循序漸進。

（2）主管市場經(jīng)濟的發(fā)展

工商行政管理部門在市場中的地位相當重要，國務院將其作為市場的“主管”進行管理。中央及各地方的工商管理部門要加強市場監(jiān)管和秩序維護，擔負起維持市場經(jīng)濟運行和保障經(jīng)濟發(fā)展的重大責任。工商行政管理必須保證市場經(jīng)濟活動的公平性與有序性，工商行政管理是建立在完善的經(jīng)濟體系之上。工商行政管理部門的調(diào)整需要符合市場的發(fā)展規(guī)律，以市場為導向，尤其在市場不穩(wěn)定的情況下，工商行政管理部門必須及時為困惑企業(yè)解決實際問題，同時鼓勵消費者利用法律手段維護自身權益。

（3）培育良好的市場主體

工商管理在培育市場主體職能上具有積極引導作用，良好的市場主體對完善市場體系和加強企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與行政部門間的協(xié)作有促進作用。健康的市場主體是健全的市場經(jīng)濟體系和良好的經(jīng)濟發(fā)展需求的必然條件，也是保障工商行政管理部門能夠正常執(zhí)法的前提。市場經(jīng)濟的公正性體現(xiàn)在市場經(jīng)濟制度之上，市場經(jīng)濟管理的規(guī)章制度可以有效保障市場健康發(fā)展，在全球經(jīng)濟一體化的背景下，國外資本的流入對我國市場經(jīng)濟造成了較大的沖擊，如果市場管理不到位，很可能導致市場崩潰。

二、工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

1.規(guī)范市場主體作用

工商管理對經(jīng)濟的促進作用主要體現(xiàn)在規(guī)范市場主體和維持經(jīng)濟秩序兩方面，規(guī)范市場主體讓準入機制更加合理完善，進入到市場中的企業(yè)和商戶得到了嚴格審查和后期的制度保障。通過工商行政部門的申請注冊、登記審查后，企業(yè)得到準入市場的合格許可資格，這樣就能保障市場主體的規(guī)范和合理性。行政部門憑借科學合理的審查機制和準入門檻，讓進入市場的每一個企業(yè)都具備高質(zhì)量的管理體系和完善的發(fā)展體系，這對培育良好的市場主體具有積極意義。通過不斷的規(guī)范和完善市場主體，能夠有效保障市場經(jīng)濟的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.強化市場監(jiān)管作用

通過工商管理的職能發(fā)揮，行政部門能有效的進行市場監(jiān)督，利用商標注冊管理、競爭機制管理等針對性舉措，使得市場主體的經(jīng)營行為和交易行為符合規(guī)范的經(jīng)濟需求，為打造良好的市場秩序和經(jīng)營、競爭環(huán)境提供了有力的政策基礎。工商行政管理的介入可以彌補市場監(jiān)督的空白，目前，我國市場經(jīng)濟仍然很不完善，經(jīng)濟市場存在大量違規(guī)違法現(xiàn)象，包括壟斷經(jīng)營、不當競爭、商標侵權、虛假廣告等，這些行為極大地擾亂了我國市場經(jīng)濟秩序，對我國市場經(jīng)濟造成了較大的沖擊。

（1）監(jiān)管不正當競爭和壟斷行為

通過監(jiān)管不正當競爭和壟斷行為，能夠穩(wěn)定國內(nèi)的投資運營環(huán)境，保障了市場環(huán)境的公平和誠信，讓更多健康的、積極的企業(yè)和投資商有信心的加入到市場競爭中來，為我國市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷注入活力。不當競爭違反了貿(mào)易誠信公平原則，常見的不當競爭包括商業(yè)賄賂行為、虛假廣告行為、商業(yè)竊密行為、強制交易行為等，不當競爭的危害性較大，而且比較隱蔽，需要工商行政管理部門根據(jù)市場實際情況調(diào)整管理措施。壟斷經(jīng)營是指賣方或者買方可以根據(jù)自己的利益需求進行價格調(diào)整，壟斷經(jīng)營違反了市場經(jīng)濟規(guī)律，嚴重擾亂了市場秩序，工商行政管理可以有效監(jiān)控壟斷經(jīng)營，并通過調(diào)控手段打破壟斷經(jīng)營。

（2）保護企業(yè)商標權

在全球經(jīng)濟化的發(fā)展態(tài)勢中，商標作為重要的企業(yè)標志和商品標志，對企業(yè)的知名度和商品的推廣非常重要。企業(yè)商標權能否得到切實的保護，關系到企業(yè)的命脈和后續(xù)的發(fā)展，也關系到社會秩序和經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。行政部門通過保護積極企業(yè)、打擊違法仿冒等違規(guī)行為，能直接保障企業(yè)的商標權，從而促使國民經(jīng)濟的健康進行。假冒商標直接了侵犯了合法經(jīng)濟活動主體的利益，對市場經(jīng)濟造成較大沖擊，不利于建立健康的經(jīng)濟市場，降低了企業(yè)的核心競爭力。工商行政管理可以打擊侵權行為，保障受害主體的合法權益。

（3）打擊虛假廣告等違法行為

整治虛假違法廣告等擾亂正常市場秩序的違規(guī)行為，營造健康向上的廣告環(huán)境，商業(yè)廣告可以利用多種媒體平臺向公眾傳遞商品信息，對于企業(yè)商品營銷具有主要意義。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術的快速發(fā)展，廣告?zhèn)髅浇柚W(wǎng)絡的傳播速度加快，提高了商業(yè)廣告的影響力，但部分廣告出現(xiàn)虛假信息，誤導消息者，嚴重侵害了消費者的合法權益，不利于企業(yè)健康發(fā)展。工商行政管理可以引導企業(yè)和商戶形成健康誠信的企業(yè)形象和市場環(huán)境，從而促進經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。

3.促進市場體系的完善

通過對市場主體的培育和監(jiān)管，工商管理能夠促進各類市場的發(fā)展，從而推進整個市場體系的建設和完善。作為經(jīng)濟運行的中樞，市場體系的建設和完善對經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，完善的市場體系是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，也是商品貿(mào)易的重要支撐，工商行政管理對市場體系的促進作用主要體現(xiàn)在兩個方面，一是資源配置，二是國家政策落實。

（1）合理有效的配置經(jīng)濟資源

科學合理的對經(jīng)濟資源進行配置，能充分利用和避免浪費有限的經(jīng)濟資源，在保證經(jīng)濟穩(wěn)定健康的發(fā)展同時，也對市場體系的建立和完善起到了促進作用。建立合理的資源分配機制，是調(diào)節(jié)市場的有效手段，引導稀缺資源流入亟需部門，從而提高市場經(jīng)濟運行的效率和質(zhì)量。市場資源是有限的，完善的市場體系可以優(yōu)化市場配置，保證將有限的資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，工商行政管理通過管理手段實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。

（2）貫徹國家宏觀調(diào)控政策

國家的宏觀調(diào)控政策要想得到徹底貫徹實施，需要借助于市場的傳導和實施機制，市場作為宏觀管理和微觀經(jīng)濟的連接中介，能夠有效的貫徹實施國家的宏觀調(diào)控政策。國家通過宏觀調(diào)控，直接進行商品供需關系的調(diào)節(jié)，形成價格調(diào)控機制，從而引導企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營策略，達到宏觀調(diào)控的目的。工商行政管理活動與國家宏觀調(diào)控政策具有一定差別，工商行政管理是宏觀調(diào)控政策基礎。

4.健全消費者保障機制

工商行政部門在市場監(jiān)管過程中，嚴格的行政執(zhí)法程序和處罰手段能夠引導企業(yè)進行正確的經(jīng)營和競爭，有效的維護了市場經(jīng)濟的穩(wěn)定。規(guī)范的市場經(jīng)營行為保障了商品的質(zhì)量，在食品安全和公共服務等基礎性領域內(nèi)，切實的對消費者的合法權益進行了保障。工商管理在強化監(jiān)督手段和維護消費者權益的同時，建立了法治化的市場體系和誠信的市場環(huán)境，積極的推進了我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)語

市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工商管理起到的作用將越來越明顯。我國目前處于經(jīng)濟社會的發(fā)展階段，許多方面需要進一步的提升和改進，工商管理作為國家的行政職能部門，應該在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中充分發(fā)揮本身的職責與功能，保障市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，更好地為國民經(jīng)濟的發(fā)展起到保障作用。工商管理與我國市場經(jīng)濟存在著密切聯(lián)系，我國經(jīng)濟一直存在諸多問題，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡、貧富差距過大等缺陷，嚴重制約了我國經(jīng)濟的健康發(fā)展，而工商管理作為政府宏觀調(diào)控的重要部門之一，可以為市場經(jīng)濟健康發(fā)展開辟新的路徑，工商管理人員應該把握兩者之間的密切聯(lián)系。本文從工商管理的概念以及對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用等方面闡述了工商管理的重要性，希望本文的研究有利于我國工商管理的健康發(fā)展。

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