中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的含義和特征

鄭楠

摘 要：2014年5月，習(xí)近平在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！边@是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體首次以新常態(tài)來描述正在變化中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)？有哪些特征？本文將對(duì)此進(jìn)行解答。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；含義；特征

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的含義

1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)概念的提出

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是由美國(guó)太平洋基金管理公司的總裁埃里安，2010年在第40屆達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上提出來的。主要用以反映08年金融危機(jī)之后全球經(jīng)濟(jì)陷入的低增長(zhǎng)狀態(tài)。

2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的含義

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是指隨著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段發(fā)生變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)?！靶隆敝负瓦^去不同，“常態(tài)”則表明這一狀態(tài)會(huì)是長(zhǎng)期存在的過程。從我國(guó)的消費(fèi)需求、投資需求、資源環(huán)境等方面看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征

2014年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上，習(xí)近平把經(jīng)濟(jì)新常態(tài)概括為三個(gè)方面的特征：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)

（1）近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩慢下行趨勢(shì)

改革開放三十多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，年均GDP增長(zhǎng)率達(dá)到了9.8%。但金融危機(jī)以后，經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)下行趨勢(shì)。2010年到2014年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率分別是10.6%、9.5%、7.7%、7.7%和7.4%。今年前三個(gè)季度我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是6.9%?？梢院芮逦乜吹轿覈?guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了緩慢下行的趨勢(shì)。造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的原因有很多，主要有這樣幾個(gè)。

（2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)換的原因

①促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素發(fā)生改變

改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能保持快速增長(zhǎng)，主要是靠人口紅利、土地紅利、環(huán)境紅利等，但是這些傳統(tǒng)紅利因素都發(fā)生了改變。比如土地紅利，低成本、大規(guī)模的建設(shè)用地供應(yīng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展提供了不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。但隨著國(guó)家嚴(yán)格控制建設(shè)用地的規(guī)模，土地取得成本越來越高，土地紅利逐漸消失。沒有了這些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度自然會(huì)下滑。

②產(chǎn)能過剩

我國(guó)的制造業(yè)很發(fā)達(dá)，但多數(shù)都已達(dá)到峰值。像鋼鐵、水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)基本上產(chǎn)能利用率不足70%。2014年中國(guó)鋼產(chǎn)量超過8.2億噸，而鋼的需求量只有7.37億噸，嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。對(duì)于這種過剩產(chǎn)能必須進(jìn)行削減，而削減必然會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增速的下滑。

③出口受阻

08年金融危機(jī)以后全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍乏力，國(guó)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品需求下降，我國(guó)出口量驟減。外需萎縮導(dǎo)致中國(guó)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用下降。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等范疇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，這些方面都將得到優(yōu)化升級(jí)。

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重一般在60%以上。而我國(guó)改革開放以來，第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)一直是對(duì)GDP貢獻(xiàn)率最大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大支柱產(chǎn)業(yè)。但是2012年，這種支柱地位開始發(fā)生改變。2012年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)上升到45.5%，此后一直處于上升趨勢(shì)。截止到今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)的占比是49.5%。雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家的60%還有一定的差距。但這也說明了我們國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)還存在著很大的發(fā)展空間。

（2）需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

需求結(jié)構(gòu)包括內(nèi)需外需結(jié)構(gòu)、投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)。

改革開放以來，我國(guó)的內(nèi)需外需結(jié)構(gòu)不太合理，過度依賴出口。投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不太合理，過度依賴投資。消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)，則存在著以購(gòu)買吃、穿等生存性商品為主的情況。在新常態(tài)下，這幾個(gè)結(jié)構(gòu)都將得到優(yōu)化。在內(nèi)需外需結(jié)構(gòu)中，更多依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；在投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率越來越大；消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化則體現(xiàn)在：我國(guó)居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)中的發(fā)展性、享受性商品的比例正在不斷上升。

（3）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

城鄉(xiāng)差距和發(fā)展不平衡是各國(guó)工業(yè)化過程中共有的現(xiàn)象，美國(guó)、日本等較早完成工業(yè)化的國(guó)家也曾經(jīng)投入了巨大的精力去縮小城鄉(xiāng)差距。比如，美國(guó)花了70年的時(shí)間使工農(nóng)收入趨向平衡；日本則是花了100年使農(nóng)民的收入超過非農(nóng)家庭的收入。過去，我國(guó)城鄉(xiāng)差距比較大，無論是收入，還是道路、通信、教育、醫(yī)療等方面，農(nóng)村都要落后很多。在新常態(tài)下，這種城鄉(xiāng)差距將逐步縮小。

2014年，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.2%，不僅超過了城鎮(zhèn)居民的6.8%，而且也超過了2014年7.4%的GDP增速?？梢?，農(nóng)民收入增長(zhǎng)特別快。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，我國(guó)推出“村村通公路”政策以來，除個(gè)別偏遠(yuǎn)山區(qū)外，已基本覆蓋全國(guó)大部分的行政村。通信狀況也有了很大的改善，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信號(hào)已經(jīng)覆蓋全國(guó)，手機(jī)成為農(nóng)村居民上網(wǎng)的最主要的終端。教育方面，九年義務(wù)教育已經(jīng)普及，十三五期間，還要繼續(xù)普及高中階段的教育。醫(yī)療方面，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一。在新常態(tài)下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將逐步向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，城鄉(xiāng)差距也將進(jìn)一步縮小。

（4）區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

改革開放以后，我國(guó)東部地區(qū)率先發(fā)展起來，與中、西部地區(qū)的差距逐漸拉大。在新常態(tài)下，這種差距將逐漸縮小?，F(xiàn)在，我們國(guó)家正在打造以京津冀經(jīng)濟(jì)圈和21世紀(jì)海上絲綢之路為“弓”，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為“箭”的“一弓雙箭”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。它所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力量將會(huì)非常強(qiáng)大。東部的一些產(chǎn)業(yè)逐漸向中西部轉(zhuǎn)移，使東部地區(qū)可以集中力量發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。中西部地區(qū)也將借著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)獲得難得的發(fā)展機(jī)遇。未來我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將更加合理，東中西部之間的差距將進(jìn)一步縮小。

3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

（1）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力---要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)

要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)，是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是由物質(zhì)要素（人、財(cái)、物）的增加帶來的。過去我國(guó)在生產(chǎn)力技術(shù)含量不是很高的時(shí)候，只能靠不斷地投入更多的人、財(cái)、物來擴(kuò)大再生產(chǎn)。但是人、財(cái)、物現(xiàn)在都已經(jīng)不能再支持我們采用過去那種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式了。

預(yù)計(jì)未來五年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口將呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，勞動(dòng)力供給將出現(xiàn)缺口，我們不能再繼續(xù)享受低廉的勞動(dòng)力價(jià)格所帶來的低人力成本了；由于產(chǎn)能過剩，也不能再靠政府大規(guī)模投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；隨著環(huán)境問題的日益凸顯，更不可能再繼續(xù)靠大規(guī)模開采自然資源來提高產(chǎn)量。

所以在這種背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想持續(xù)健康發(fā)展的話，只能依靠科技創(chuàng)新了。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力就是要由過去的要素、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

（2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)

所謂創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是指經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要是依靠科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)的。

發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)70%以上，美國(guó)和德國(guó)甚至高達(dá)80%，而我國(guó)現(xiàn)在科技創(chuàng)新對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率只有40%左右?？梢娺€有很大的差距。

過去，我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)比例很低。在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，往往處于中低端，很多企業(yè)僅靠代工生產(chǎn)來賺取微薄的利潤(rùn)。比如，iPhone手機(jī)是由中國(guó)工廠制造的，但是蘋果公司留給代工環(huán)節(jié)的利潤(rùn)卻少的可憐，只有2%。而蘋果公司由于掌握著核心技術(shù)，可以很輕松的就獲得了一部iPhone30%的利潤(rùn)。

為了改變這種落后的狀況，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策。如今，在很多方面都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。比如，我國(guó)的航空航天技術(shù)、核電技術(shù)、高鐵技術(shù)等已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中還提出了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”新政。在新常態(tài)下，依靠科技創(chuàng)新，掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，發(fā)展處于世界前沿的新興產(chǎn)業(yè)，將會(huì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)找到更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、結(jié)語

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，是黨中央在科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征所作出的重大戰(zhàn)略判斷。這一戰(zhàn)略判斷，為我國(guó)未來一段時(shí)間研判國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了很好的指導(dǎo)性思想。新常態(tài)下的中國(guó)仍然處在極為珍貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將更加合理，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界的影響將更為深刻和全面。我們要努力為早日實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)奮斗！