對(duì)淮安高校工會(huì)工作的調(diào)研與思考

徐倩

【摘要】改革開放以來(lái)，高等教育的教育體制、教育模式、管理體制都發(fā)生了深刻的變化，高校教職工的民主參與意識(shí)、法制維權(quán)意識(shí)得到了顯著的提升，給高校工會(huì)工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。高校工會(huì)如何與時(shí)俱進(jìn)地更新觀念、改變工作方式、提高工作效率，如何使高校工會(huì)真正成為教職工可以信賴的“職工之家”，是擺在高校工會(huì)工作者面前的重要議題。

【關(guān)鍵詞】高校工會(huì)；調(diào)研；思考

一、對(duì)淮安高校工會(huì)現(xiàn)狀的分析

（一）調(diào)查概述

本次調(diào)查的對(duì)象為淮安市內(nèi)的五所高校，它們分別為：HG、HS、SP、HX、CT，這其中涵蓋了理工科院校、師范類院校以及高職院校。這5所高校工會(huì)都是校直屬事業(yè)單位，工會(huì)組織的建設(shè)率達(dá)到100%，工會(huì)專職干部29人。

（二）現(xiàn)狀分析

高校工會(huì)人員不足，老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重?；窗?所高校工會(huì)組織結(jié)構(gòu)大多呈老齡化趨勢(shì)，大多數(shù)高校工會(huì)專職干部是40歲以上，40歲以下的工作人員較為缺乏。還有高校工會(huì)人數(shù)逐年增加，參與率不高。高校工會(huì)會(huì)員壓力增大，生理、心理負(fù)擔(dān)沉重。

二、淮安高校工會(huì)問(wèn)題的分析

（一）干部選拔觀念陳舊，機(jī)制不合理

目前，淮安高校普遍現(xiàn)象是工會(huì)專職干部的增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于專職教師隊(duì)伍的增加。例如HX學(xué)校，2000年教職工人數(shù)為295人，工會(huì)專職干部人數(shù)為3人，2014年教職工人數(shù)達(dá)到了621人，但工會(huì)專職干部人數(shù)仍然是3人，14年間，教職工人數(shù)增加了一倍多，工會(huì)專職干部人數(shù)沒(méi)有增加。一些高校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)工會(huì)工作的觀念依然陳舊，沒(méi)有改變工會(huì)年齡結(jié)構(gòu)偏于老化和缺乏專業(yè)人才的問(wèn)題。

從調(diào)研情況來(lái)看，淮安高校工會(huì)的民主管理制度普遍得到了一些發(fā)展，特別是教代會(huì)和校務(wù)公開等方面已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是作為工會(huì)重要活動(dòng)之一的民主評(píng)議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作推進(jìn)的力度和程度還不盡如人意，沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，有的把它與組織部門的年終考核混為一談，甚至當(dāng)作了一種形式工作應(yīng)付而已。

（二）歷史根源復(fù)雜，法律法規(guī)不健全

淮安處于江蘇省北部，是江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，在教育改革方面也比蘇南地區(qū)滯后。隨著20世紀(jì)末高校招生擴(kuò)招的春風(fēng)，淮安高校都經(jīng)歷了辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、辦學(xué)層次提升（中專升格大專、大專升格本科）的過(guò)程，HG、HS從專科學(xué)校升格為了本科院校，HX、SP則從中專院校升格為大專院校，而與之相對(duì)的高校工會(huì)的發(fā)展則沒(méi)有完全跟上發(fā)展的大步伐，法律法規(guī)的健全仍需一個(gè)探索的時(shí)間。

（三）高校工會(huì)創(chuàng)新不足

通過(guò)調(diào)研淮安高校得知，一方面，目前淮安高校和全國(guó)其他一些高校一樣，大多數(shù)工會(huì)會(huì)員對(duì)缺乏對(duì)工會(huì)正確和理性的了解，把高校工會(huì)仍然定格為“福利型機(jī)構(gòu)”“文體型工會(huì)”的形象：另一方面，高校工會(huì)自身仍囿于傳統(tǒng)的工作模式，對(duì)新形勢(shì)下的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)研究的少，對(duì)調(diào)動(dòng)教職工的參與和維護(hù)教職工的利益方面辦法不是太高效，導(dǎo)致了高校工會(huì)難以在短期內(nèi)改變其形象的尷尬狀況。

三、對(duì)淮安高校工會(huì)工作的思考

綜合文獻(xiàn)檢索和實(shí)踐調(diào)研分析，高校工會(huì)存在的一些問(wèn)題是多方面原因造成的，包括曲折的發(fā)展歷史、不健全的法律法規(guī)、呆板的民主管理和參與模式等，因而需要采取因地制宜的措施和對(duì)策來(lái)解決問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)高校工會(huì)工作的成功開展和順利進(jìn)行。

（一）以干部選拔機(jī)制為抓手，深化高校工會(huì)人事管理制度的改革

首先，要深化高校工會(huì)干部選拔制度的改革，拓寬、暢通高校工會(huì)干部民主選拔的渠道。一方面，鼓勵(lì)和增加廣大教職工積極參與工會(huì)干部的話語(yǔ)權(quán)和參與度，把教職工的民主推薦作為選拔工會(huì)干部的重要程序。另一方面，高校根據(jù)各自校情可以給予工會(huì)自主招聘工會(huì)干部的權(quán)利，“只有地位相對(duì)獨(dú)立，不受到其他組織機(jī)構(gòu)直線管理且不身兼二職的工會(huì)干部，才能真正做到深入教職工內(nèi)部，從基層民眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)考慮問(wèn)題，直接聽(tīng)取民眾呼聲，幫助教職工解決困難”。

（二）以能力提升為核心，全面提升高校工會(huì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)

建設(shè)一支高素質(zhì)的高校工會(huì)干部隊(duì)伍，是保證高校工會(huì)在高校發(fā)展壯大過(guò)程中的必要前提，也是高校工會(huì)建設(shè)的根本所在。高素質(zhì)的高校工會(huì)干部隊(duì)伍可以把全校教職工有效地凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)淮安高校各自發(fā)展目標(biāo)添磚加瓦。

（三）以法律法規(guī)為依據(jù)，以維權(quán)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高校的和諧與穩(wěn)定

長(zhǎng)期以來(lái)，由于法律法規(guī)的不健全，缺乏對(duì)廣大教職工利益需求的專注和維護(hù)，致使工會(huì)維權(quán)工作缺位。“源頭參與是高校工會(huì)履行維權(quán)職責(zé)的著力點(diǎn)，為此工會(huì)要把工作的著力點(diǎn)放在源頭參與上，通過(guò)積極參與涉及教職工切身利益的政策法規(guī)文件的起草、制定和修改，推進(jìn)工會(huì)維權(quán)工作法治化的進(jìn)程?！?/p>