文化旅游實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展：現(xiàn)實訴求與路徑選擇

侯　兵， 黃震方

(1. 揚州大學 旅游烹飪學院， 江蘇 揚州 225127；

2. 南京師范大學 地理科學學院， 江蘇 南京 210046)

文化旅游實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展：現(xiàn)實訴求與路徑選擇

侯兵1,2， 黃震方2

(1. 揚州大學 旅游烹飪學院， 江蘇 揚州 225127；

2. 南京師范大學 地理科學學院， 江蘇 南京 210046)

摘要:傳統(tǒng)文化旅游發(fā)展模式包括基于傳統(tǒng)文化資源展示的博物館型發(fā)展模式、以文化創(chuàng)意為主體的技術創(chuàng)新型發(fā)展模式、以關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為依托的融合發(fā)展模式等三種，其共性問題是除了對文化開發(fā)的功利性定位和地方文化基因展示不夠之外，割裂了文化空間的延續(xù)性和整體性，阻滯了文化資源的協(xié)同保護與利用。文化旅游實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展的必要性，體現(xiàn)在對傳統(tǒng)文化資源的整體性保護、規(guī)避區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)同構(gòu)及深化區(qū)域旅游合作三方面，同時應尊重政府、市場、企業(yè)和公眾等利益相關者訴求。在路徑選擇上，要構(gòu)建“戰(zhàn)略—文化—組織”的三維協(xié)同體系，戰(zhàn)略協(xié)同是主導、文化協(xié)同是核心、組織協(xié)同是保證，三者相互作用，以形成目標明確的文化旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑。

關鍵詞:文化旅游；區(qū)域協(xié)同發(fā)展；現(xiàn)實訴求；實現(xiàn)路徑

一、 引言

近年來，在各級政府政策指導和旅游先發(fā)地區(qū)引領作用下，各地掀起了發(fā)展文化旅游的熱潮。文化旅游已然成為國家和地方對外展示形象的窗口和用以區(qū)別與他地形象和優(yōu)勢的依托。然而，由于文化旅游發(fā)展方式的多元化及各地對其認識的局限性，文化旅游與社會發(fā)展要求還存在一定差距。2009年，在文化部和國家旅游局聯(lián)合發(fā)布的《關于促進文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導意見》中指出：文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀與當前日益增長的市場需求還不完全適應。因此，新形勢下如何促進文化與旅游的深度融合既是文化旅游發(fā)展中必須要秉持的基本準則，也是轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式的必然要求和根本途徑[1]。當前文化旅游發(fā)展中的問題主要集中于：基于特定行政區(qū)“各自為戰(zhàn)”的發(fā)展格局、忽視傳統(tǒng)文化的傳承與保護、外來商業(yè)文化常常占據(jù)旅游開發(fā)的主流、文化旅游市場活力不足等。其中，文化旅游發(fā)展模式雷同單一、缺乏地區(qū)間的聯(lián)動與協(xié)作是主要原因之一。

另一方面，隨著地方文化自覺和自信自強意識的增強，依托地域文化發(fā)展文化旅游已經(jīng)成為共識。文化的空間分布或其影響多具有跨行政區(qū)的特點，追溯單一行政區(qū)歷史的文化資源往往是碎片化形態(tài)，難以全景展現(xiàn)文化資源的特色和魅力。而從資源利用角度看，文化表現(xiàn)形態(tài)的多樣性帶來了文化旅游屬性的復雜性，對于由若干行政區(qū)共享的文化資源的開發(fā)主體問題，如何規(guī)避公共資源的“公地悲劇”，需要相關地區(qū)形成共識。在地區(qū)文化旅游發(fā)展思維上，各類文化資源適合怎樣的旅游開發(fā)方式，文化的原真性如何保留和傳承，地區(qū)間是否適合相同或相似的開發(fā)利用方式等，都是文化旅游發(fā)展中需要認真審視和科學決策的重要問題。由此可見，發(fā)展文化旅游不是特定行政區(qū)或旅游區(qū)的獨立行為，需要兼及文化資源傳承保護和文化旅游產(chǎn)業(yè)屬性的考慮，進而形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展文化旅游的合力，提升區(qū)域旅游發(fā)展的整體實力。為此，立足于傳統(tǒng)文化旅游發(fā)展模式的總結(jié)與歸納，深入分析文化旅游實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展的必要性和針對性，科學審視文化旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的現(xiàn)實訴求，進而構(gòu)建相應的協(xié)同發(fā)展路徑，不僅為區(qū)域文化旅游的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極的理論指導作用，同時對于優(yōu)化區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)控區(qū)際文化旅游發(fā)展模式，加快推進文化旅游的發(fā)展與繁榮有著重要的現(xiàn)實意義。

二、 傳統(tǒng)文化旅游發(fā)展模式及問題分析

改革開放以來，我國文化旅游在發(fā)展模式與開發(fā)效果兩方面取得了顯著的發(fā)展成就，形成了以下三種開發(fā)模式。

(一) 基于傳統(tǒng)文化資源展示的博物館型發(fā)展模式

立足傳統(tǒng)文化資源的文化旅游發(fā)展模式，多是基于歷史文化資源展示和文物保護的考慮，早期主要立足于具有國際影響和國內(nèi)影響的文化遺跡遺址，這些文化資源也是我國“入境旅游導向”時期展示旅游資源大國形象的重要依托。從國際范圍看，文化遺產(chǎn)包括富有影響的山岳型景區(qū)是發(fā)展文化旅游的重要依托，展示方式成為文化旅游發(fā)展要考慮的重要問題。Ted(1995)在分析博物館和遺產(chǎn)地文化旅游及商機問題時，認為文化旅游給博物館和遺產(chǎn)地帶來了可觀的經(jīng)濟利益，需要有關政策和實踐加強文化旅游的發(fā)展[2]。后現(xiàn)代社會人們不斷變化的文化消費促使文化旅游的展示性場所如藝術長廊、歌劇院、游樂場、歷史博物館等成為游客青睞的對象[3-4]。21世紀以來，隨著昆曲成為中國首個入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的文化品牌，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開始成為發(fā)展文化旅游的重要依托。各地紛紛將地方和民族民俗文化、民歌曲藝、傳統(tǒng)技藝、地方節(jié)慶等通過特定的載體或場所進行展示，極大地拓展了文化旅游產(chǎn)品開發(fā)方式。以傳統(tǒng)的物質(zhì)與非物質(zhì)形態(tài)文化資源為依托開發(fā)的文化旅游產(chǎn)品，除了文化型景區(qū)之外，專題文博設施、紀念場館、劇院以及其他針對地方經(jīng)濟文化發(fā)展成就的專題展示場所等多樣形式，在系統(tǒng)展示地方獨特文化旅游產(chǎn)品時，地方傳統(tǒng)文化得到了充分的傳播和發(fā)揚。

(二) 以文化創(chuàng)意為主體的技術創(chuàng)新型發(fā)展模式

隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球范圍的蓬勃發(fā)展，文化創(chuàng)意旅游這一特殊的旅游發(fā)展形式得到了歐洲多個國家和機構(gòu)的高度重視，形成了包括標志性項目、節(jié)事活動、主題產(chǎn)品和遺產(chǎn)開發(fā)等四類發(fā)展模式[5]。我國文化創(chuàng)意旅游則既包括依托特定文化資源的創(chuàng)意性開發(fā)，也包括“無中生有”的創(chuàng)新開發(fā)項目或產(chǎn)品。前者主要是針對不便于進行原真性展示的地方文化資源，例如文學名著、神話傳說、影視作品中涉及本地區(qū)的人物和故事，需要創(chuàng)意手段使之具備可感知可體驗可消費的文化旅游產(chǎn)品，一些傳統(tǒng)文化主題鮮明的主題公園便屬于此類。同時，也包括針對地域文化而策劃展演的劇場和戶外實景演出，通過劇目演藝的方式讓游客能真切體驗到旅游地獨具特色的人文風情，例如以“印象系列”為代表的旅游演藝項目等。

“無中生有”式文化創(chuàng)意旅游項目主要以游樂體驗為目標的主題公園開發(fā)模式，主題設計往往與地域文化并無直接關聯(lián)。作為一種商業(yè)項目，主題公園本身不具備承載和弘揚地方文化的職能，但此種融游樂與休閑為一體的主題公園模式容易形成文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主題公園與地產(chǎn)、演藝等的擴充與延伸，一體化的文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)是其發(fā)展目標。而根據(jù)地域文化創(chuàng)意策劃實景類演藝項目和高科技模擬項目，往往立足于特定的文化資源或淵源開展，多是舞臺化、場景化展演形式。

(三) 以關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)融合是不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)通過相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，進而形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程[6]。產(chǎn)業(yè)關聯(lián)是文化旅游發(fā)展的重要路徑，文化產(chǎn)業(yè)盡管上在本質(zhì)上是一種經(jīng)濟行為，但在客觀上能滿足人民群眾不同層次的文化需求，促進文化藝術的繁榮與發(fā)展，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的素材[7]。大力推進旅游與文化的融合發(fā)展已經(jīng)成為文化旅游發(fā)展最鮮明的政策導向。圍繞文化與旅游融合視角下的旅游品牌建設[8]、旅游地形象塑造[9]、旅游競爭力評價與提升[10-11]等方面的研究深化了對文化旅游融合的認識。文化旅游的關聯(lián)特征還體現(xiàn)在旅游與其他社會資源的融合上，現(xiàn)代科技、體育、文化等與人類生產(chǎn)生活密切相關的設施不斷地被開發(fā)出旅游功能，越來越多的社會資源被用于滿足旅游的社會功能。地方民情風俗、人際關系、科技設施、現(xiàn)代建筑、會展賽事及工農(nóng)業(yè)和交通運輸業(yè)等因其具有體驗性和景觀性而在主體功能外延伸出旅游功能，這些社會資源已然成為地方發(fā)展文化旅游的著力點。產(chǎn)業(yè)融合在文化與旅游協(xié)同發(fā)展中有豐富的發(fā)展載體，前述中的主題公園、旅游商品、旅游表演和文化節(jié)慶、城市新興街區(qū)和購物中心、各類遺產(chǎn)和遺址區(qū)域等都是融合發(fā)展的場所體現(xiàn)[12]。

(四) 傳統(tǒng)文化旅游發(fā)展模式的問題歸納

圖1　傳統(tǒng)文化旅游發(fā)展模式及問題歸納

傳統(tǒng)文化旅游發(fā)展模式是遞進和并列兩種關系，在文化資源價值利用、地域文化表現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)綜合效益等發(fā)揮了積極的作用。但不容忽視的是，對文化認識的局限在很大程度上制約了文化旅游的發(fā)展成效，主要體現(xiàn)在：其一，對文化利用的功利性態(tài)度，“文化自大”與“文化虛無”容易產(chǎn)生文化自卑心理，偽文化、偽民俗往往會充斥其中，新造文化、附會文化等現(xiàn)象層出不窮。地方營造或建設的文化旅游產(chǎn)品沒有當?shù)匚幕鷳B(tài)中真正存在的任何根據(jù)[13]，文化旅游開發(fā)中的旅游倫理失范現(xiàn)象亟需治理[14]。其二，對地方文化基因展示不夠，文化基因作為地方歷史文化遺存的最原始基質(zhì)，影響著整個地方文化系統(tǒng)的多樣性和相互作用[15]。立足于地域文化基因的文化創(chuàng)意旅游在開發(fā)視野和模式上存在問題和不足，同質(zhì)化的文化旅游產(chǎn)品競爭力難有保證。第三，發(fā)展思維“各自為戰(zhàn)”，對文化資源開發(fā)和利用立足于本地區(qū)情況，發(fā)展視野的局限割裂了文化資源的連續(xù)性和完整性。文化的影響及其分布往往跨越行政區(qū)界限，文化區(qū)不等同于行政區(qū)，傳統(tǒng)的文化旅游發(fā)展模式割裂了文化空間的延續(xù)性和整體性，阻滯了文化資源的協(xié)同保護與開發(fā)(圖1)。

三、 文化旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實訴求

(一) 對文化旅游的客觀認識

文化旅游本身不是一種“新”的旅游，文化旅游是一種旅游類型[16]，文化可以算是構(gòu)成旅游的一個必備因素[17]。對文化旅游的認識，需從文化、活動和產(chǎn)業(yè)三個角度進行分析。

第一，旅游都是由“文化”產(chǎn)生的動機抑或經(jīng)濟活動，文化屬性是文化旅游的本質(zhì)屬性。Mcintosh和Gebert(1985)認為文化旅游包括旅游的各個方面，旅游者從中可以學到他人的歷史和遺產(chǎn)以及他們的當代生活和思想[18]。而這些往往在居民和旅游者之間形成了分異，當?shù)鼐用裎幢刈鸪绫镜匚幕?，或者這種文化需要追溯漫長的歷史才能在早已斷代、消弭的文化碎片中找尋[19]。但這些文化碎片對旅游者來說往往尤具吸引力。當然，文化旅游對于文化的利用需要經(jīng)歷“文化資源化”和“文化再生產(chǎn)”的過程[20]，區(qū)域文化的梳理與提煉是文化旅游發(fā)展的前提條件。

第二，活動屬性是文化旅游的另一特征，主要體現(xiàn)在文化旅游產(chǎn)品和消費方式兩個方面。魏小安(1996)認為文化旅游活動體現(xiàn)在制度文化、傳統(tǒng)文化、民族文化、民間文化等四個方面[21]。Wall和Mathieson(2006)認為文化旅游是旅游者體驗和接觸當?shù)鼐用竦奈幕憩F(xiàn)形式，體驗當?shù)鬲毺氐奈幕瓦z產(chǎn)，了解當?shù)仫L土人情的活動[22]。文化旅游需要游客通過各種形式的體驗和感知，來了解當?shù)匚幕膬?nèi)涵，是將當?shù)匚幕D(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的重要形式和有機載體[23]。旅游者活動的空間流動特征對文化旅游發(fā)展模式有具體要求。

第三，文化旅游的產(chǎn)業(yè)屬性，Khalid(2005)在其研究中首先使用了“文化旅游產(chǎn)業(yè)”一詞[24]?！拔幕锹糜蔚撵`魂，旅游是文化的載體”，文化與旅游產(chǎn)業(yè)之間存在天然的耦合性，兩者相互依存，密不可分[25]。文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求和趨勢。文化旅游產(chǎn)業(yè)由三個層次構(gòu)成，核心層是文化旅游吸引物(產(chǎn)品)，中間層是產(chǎn)業(yè)相關要素供應商，最外圍是產(chǎn)業(yè)相關管理機構(gòu)和服務企業(yè)[26]。產(chǎn)業(yè)屬性指向地區(qū)間文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，是區(qū)域協(xié)同發(fā)展要考慮的重要方面。

文化旅游的三維屬性并非孤立存在，而是從全產(chǎn)業(yè)鏈視角共同闡釋文化旅游的特征，區(qū)域協(xié)同發(fā)展有助于放大文化旅游的綜合效應。

(二) 文化旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)訴求

“協(xié)同”一詞，在系統(tǒng)學科中是指系統(tǒng)中諸多子系統(tǒng)或要素之間交互作用而形成有序的統(tǒng)一整體的過程[27]。1971年，德國物理學家哈肯(Hermann Hake)在系統(tǒng)論中提出協(xié)同概念，其后提出了協(xié)同論。協(xié)同論認為，在復雜的開放系統(tǒng)中(包括社會經(jīng)濟系統(tǒng))大量子系統(tǒng)相互作用而產(chǎn)生的整體效應或集體效應滿足1+1>2，均存在協(xié)同作用，協(xié)同是系統(tǒng)有序化結(jié)構(gòu)形成的內(nèi)在驅(qū)動力[28]。基于協(xié)同論的文化旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展，強調(diào)的是行政區(qū)各方以資源共享或優(yōu)勢互補為前提，以文化旅游協(xié)作發(fā)展為目的，以共同參與、共享文化、共擔風險為準則，為共同完成文化旅游發(fā)展目標所達成的分工協(xié)作的契約安排，其產(chǎn)業(yè)訴求體現(xiàn)在以下方面：

首先，區(qū)域協(xié)同發(fā)展有效推進傳統(tǒng)文化資源的整體性保護和利用。核心是尊重諸多傳統(tǒng)文化資源的跨行政區(qū)分布特點。在傳統(tǒng)的地緣經(jīng)濟視角下，文化資源的跨行政區(qū)分布容易導致地區(qū)對資源利益動機的迥異，出現(xiàn)了文化空間連續(xù)但對文化旅游發(fā)展決策效應各異的錯位現(xiàn)象。文化優(yōu)越感使得特定地區(qū)容易成為某一文化元素的主體，往往忽視其他地區(qū)對同一文化資源的擁有。區(qū)域協(xié)同發(fā)展立足于文化資源的分布和影響實際，既有利于文化資源的完整性保護，也將對消弭行政區(qū)劃隔閡產(chǎn)生積極作用?？鐓^(qū)分布的文化資源中，既有物質(zhì)形態(tài)的文物遺跡和遺產(chǎn)景觀，也有眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這些傳統(tǒng)文化資源具有典型的公共資源特性，地區(qū)間協(xié)同合作既是全方位呈現(xiàn)其文化價值和整體風貌的前提條件，也是避免文化傳承保護過程中“公地悲劇”的有效方式。

其次，能夠規(guī)避區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的問題。對發(fā)展模式認識的局限，使得地區(qū)間文化旅游發(fā)展路徑雷同和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題難以避免?！按蠖?、“小而全”的發(fā)展模式盡管在初始階段產(chǎn)生了很好的成效，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性使得地區(qū)間資源配置效率低下，影響了文化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)避產(chǎn)業(yè)同構(gòu)要求在區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大格局中，樹立科學的競爭和合作的意識，根據(jù)文化元素在不同地區(qū)的影響，進行地區(qū)間的科學分工、各司其職，形成各自的產(chǎn)業(yè)角色和優(yōu)勢，更好地發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應。

最后，協(xié)同發(fā)展能夠深化區(qū)域旅游合作。區(qū)域文化帶有濃厚的地域色彩，比起地區(qū)間旅游資源的相似性，區(qū)域文化的互補性更易促進區(qū)域旅游合作。同時，協(xié)同發(fā)展是放大地域文化影響的有效舉措，積極推進地域文化在相關地區(qū)的認同度，使得從區(qū)域文化上整合旅游資源驅(qū)動區(qū)域旅游合作成為可能。因此，協(xié)同發(fā)展能夠更好地實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間文化資源的共享和互補，從而增強區(qū)域旅游的鮮明文化形象和區(qū)域旅游的競爭力。區(qū)域協(xié)同遵循比較優(yōu)勢與互利共贏、效率與公平兼顧的原則，強調(diào)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)要重視區(qū)域間要素配置的科學合理，為深化區(qū)域旅游合作創(chuàng)造了條件。

(三) 文化旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展的利益訴求

利益相關者的訴求對文化旅游的區(qū)域協(xié)同發(fā)展有著重要影響，甚至會決定區(qū)域協(xié)同發(fā)展的模式與方向。政府、市場、公眾(居民和游客)及文化旅游企業(yè)構(gòu)成了區(qū)域文化旅游協(xié)同發(fā)展利益相關者的全部。區(qū)域協(xié)同發(fā)展本身是動態(tài)的、往復和不斷完善的過程，是若干子系統(tǒng)的綜合體現(xiàn)，其交集是文化旅游如何實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展(圖2)。

圖2　文化旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略模式

1．政府訴求。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮既是政府職責，也是經(jīng)濟發(fā)展中的精神追求。文化旅游是實現(xiàn)這一訴求的著力點之一，政府在優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的出發(fā)點是推動文化創(chuàng)新與旅游業(yè)的充分融合。針對公眾，政府需對跨行政區(qū)文化資源明確本地區(qū)職責，同時引導和培育公眾新型文化觀。針對產(chǎn)業(yè)，制定文化旅游協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持新型技術和方式在文化旅游融合發(fā)展中的運用，使得文化創(chuàng)意旅游實現(xiàn)新的增長。針對與同一文化資源均有關聯(lián)的區(qū)域，基于文化的同根同脈，密切政府間聯(lián)系，推動文化資源旅游開發(fā)的跨地區(qū)整合。同時，建立跨地區(qū)的文化旅游品牌協(xié)同發(fā)展機制，形成一體化的監(jiān)管機制，為強化文化遺產(chǎn)保護和樹立文化旅游品牌發(fā)揮應有作用。

2．文化旅游企業(yè)訴求。作為市場的微觀主體，企業(yè)是連接政府和市場的紐帶，文化旅游發(fā)展理念和模式的創(chuàng)新與實施，寄托在企業(yè)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力上。從提升自身競爭力和社會影響的角度看，企業(yè)具有強化文化傳承責任的自覺意識，割裂文化來發(fā)展旅游并非企業(yè)所愿。對于政府而言，企業(yè)通過文化旅游發(fā)展中的跨地區(qū)整合和推動創(chuàng)意技術升級等舉措來獲得政府更多的支持。對于旅游市場來說，企業(yè)既需要將文化旅游資源向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的自覺意識，也迫切與擁有同一文化資源的其他地區(qū)同類型企業(yè)保持協(xié)同發(fā)展，通過產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢不斷強化自身的社會影響。

3．旅游市場訴求。市場是企業(yè)和消費者交易的空間場所，市場風向標對兩者都會產(chǎn)生重要影響。旅游市場對企業(yè)的作用是根據(jù)需求引導其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，文化旅游市場的要素整合能夠不斷推進區(qū)域一體化市場的培育與發(fā)展，為文化旅游企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。市場能夠有效接納文化旅游消費者的各種訴求，例如文化自信與自覺對文化旅游產(chǎn)品完整性的要求、文化旅游產(chǎn)品供給模式的創(chuàng)新等最終都能在企業(yè)行為上有所體現(xiàn)。因此，文化旅游發(fā)展既需要“固守傳統(tǒng)”，也需要積極創(chuàng)新，市場將在供需兩方進行效果檢驗和審視。

4．公眾(居民和游客)訴求。公眾扮演串聯(lián)政府和市場的中間者角色，文化旅游消費對居民和游客而言，都是在對各類信息進行篩選后形成的不斷變化著的內(nèi)在訴求。隨著文化認同意識的日益強烈，公眾對文化旅游不再止于單一的產(chǎn)品形態(tài)和獨立的市場空間。地區(qū)交流的多元化促進了文化交流的不斷深入，也在改變著公眾對文化旅游產(chǎn)業(yè)整體性的認識。公眾自覺意識在影響著政府決策，同時政府通過引導和培育新型的文化消費觀在適應公眾需求，兩者互為作用、相輔相成。對于市場而言，公眾文化旅游消費認識和訴求的變化也在影響著文化旅游市場的發(fā)展水平。

四、 文化旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展的路徑選擇

基于上述分析，文化旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展對文化旅游產(chǎn)業(yè)的本身、區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的要求和利益相關者的現(xiàn)實訴求等發(fā)揮了重要作用。文化旅游的區(qū)域協(xié)同發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)，從系統(tǒng)運行動力和機制上看，協(xié)同路徑依托戰(zhàn)略協(xié)同、文化協(xié)同和組織協(xié)同等三個層面的遞進過程(圖3)。協(xié)同發(fā)展的核心是“戰(zhàn)略—文化—組織”的要素協(xié)同，支持層是政府的政策設計、宏觀規(guī)劃和項目引領，輔助層是區(qū)域文化發(fā)展組織、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作機構(gòu)、區(qū)域規(guī)劃設計以及其他組織(如項目投資商)的參與。協(xié)同路徑和模式受到合作地區(qū)和企業(yè)之間的區(qū)位交通、文化關聯(lián)、文化勢能、合作歷史和利益分配機制以及地區(qū)旅游發(fā)展思維、文化競爭能力、旅游企業(yè)協(xié)同能力、文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)水平和外部條件的影響，提高協(xié)同發(fā)展成效的重點還在于綜合考慮地區(qū)間旅游文化的“互補性——差異性”和協(xié)同格局的“局部性—整體性”的動態(tài)均衡。

圖3　文化旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展的分析框架

(一) 協(xié)同發(fā)展實施前提

文化旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展的前提是區(qū)位和交通的適宜性、文化特征的關聯(lián)性、旅游資源整合的可能性、政策制度的銜接性以及發(fā)展模式的相通性。一般來說，這四個方面需要形成互補效果，能夠促進區(qū)域內(nèi)文化旅游及其他各單元之間的協(xié)同共生。在相鄰地區(qū)共生利益最大化和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展內(nèi)在需求的驅(qū)動下，地方文化旅游產(chǎn)業(yè)從各自獨立的系統(tǒng)演化為以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為目標，以互惠雙贏為動力，促進地區(qū)間各要素的相互補償、相互促進、優(yōu)化配置和高效整合[29]。為此，要求各地區(qū)找準自己在協(xié)同發(fā)展中的位置和角色，厘清協(xié)同的基礎和優(yōu)勢，對協(xié)同格局中各自的分工進行戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)文化、資源和市場的有機共享。協(xié)同發(fā)展過程中保持政策對接和信息互通，增進雙方對協(xié)同發(fā)展格局的了解和把握。同時，要建立利益雙贏導向下的相互信任，通過優(yōu)勢互補和資源整合達成協(xié)同效應，為地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新的空間。

(二) 強化戰(zhàn)略協(xié)同意識

首先，需要更新區(qū)域內(nèi)各協(xié)同單元的發(fā)展觀念，對區(qū)域協(xié)同發(fā)展形成科學認識。區(qū)域文化旅游的發(fā)展是多元化協(xié)同，主要涉及兩個維度，一是文化和旅游的協(xié)同發(fā)展，文化旅游承載了文化和旅游兩個層面的發(fā)展責任，地方文化具有多種表現(xiàn)形態(tài)，物質(zhì)層面容易轉(zhuǎn)化為旅游景觀，非物質(zhì)層面需要謀劃科學的旅游利用方式，使旅游者能夠真切體驗到文化旅游的特色和魅力，這一協(xié)同模式往往限定在特定旅游區(qū)或行政區(qū)的空間范圍。二是旅游區(qū)(行政區(qū))之間文化旅游發(fā)展的全方位協(xié)同，這一模式顯然要復雜很多，也是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主體。區(qū)內(nèi)協(xié)同模式往往是旅游區(qū)(行政區(qū))主導的發(fā)展模式，文化建設和旅游發(fā)展的融合是近年來很多地區(qū)全力推進的發(fā)展思維，地區(qū)之間往往呈現(xiàn)出相同或相似的發(fā)展模式。而區(qū)域文化旅游的協(xié)同發(fā)展則是立足于文化旅游發(fā)展要素的區(qū)域整合，需要地區(qū)之間形成高度共識。

其次，區(qū)域旅游的交流與協(xié)作是規(guī)避“低水平重復”發(fā)展模式的有效手段。傳統(tǒng)發(fā)展思維僅僅關注本地區(qū)實際，兼及上級行政區(qū)的總體部署與要求，這種安排體現(xiàn)出很強的制度剛性，卻難以適應區(qū)域旅游協(xié)作發(fā)展的真正要求。區(qū)域旅游交流協(xié)作既要依托于區(qū)域間協(xié)作發(fā)展條件的成熟，更要關注地域文化的相通與相融，同一文化區(qū)的不同地區(qū)，立足于地域文化的實際來開展協(xié)作交流更具科學性。

最后，區(qū)域文化旅游的發(fā)展目標是提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，服務于地方文化的傳承與保護，實現(xiàn)區(qū)域文化與旅游發(fā)展的協(xié)同共生，是區(qū)域旅游各單元的重要責任，地方文化的傳承與保護與區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展相伴而生，具有重要的社會責任和時代使命。

(三) 彰顯文化協(xié)同優(yōu)勢

文化協(xié)同首先表現(xiàn)在區(qū)域文化所具有的演化與分異的特點，區(qū)域文化是區(qū)域歷史的凝結(jié)，相鄰地區(qū)在文化傳承上具有高度同源性。但是，區(qū)域文化易受到外來因素的沖擊和影響時，伴隨著政治、經(jīng)濟和環(huán)境等因素的變化，特別是政治性的地域變遷時，原有的文化體系往往會發(fā)生分異，呈現(xiàn)出文化轉(zhuǎn)向甚至是喪失原有的文化特質(zhì)。文化協(xié)同是在分析區(qū)域文化演化與分異的基礎上，厘清區(qū)域文化脈絡和協(xié)同共生機制，有效提升特定旅游地文化的免疫力，避免被旅游者尤其是西方旅游者帶來的文化“麥當勞化”(Macdonalization)[30]。文化關聯(lián)與認同是區(qū)域文化旅游協(xié)同發(fā)展的主導動力，文化空間迥異于行政區(qū)劃空間，文化或其影響的跨區(qū)分布是一種普遍的地域現(xiàn)象，在區(qū)域旅游規(guī)劃中通過文脈整合可以體現(xiàn)區(qū)域特色,可以增強各個文化景觀的內(nèi)聚力而促進旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展[31]。文化協(xié)同重在文化資源的完整性保護，是旅游地文化系統(tǒng)在功能上的協(xié)調(diào)過程[32]，將消弭區(qū)域文化旅游協(xié)同發(fā)展中的行政區(qū)劃隔閡，提升特定地域文化的整體性和認同度。

當然，文化資源跨越不同行政區(qū)產(chǎn)生的利益動機迥異，進而帶來決策動機和效應的差異。這其中，既有文化資源在不同地區(qū)分布情況的差別所致，也受限于地方經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，兩方面的共同作用帶來了不同地區(qū)文化勢能的差異。協(xié)調(diào)這一差異的手段并非通過行政手段進行干預，而是通過市場行為來實現(xiàn)文化勢能格局上的和諧，這也是形成區(qū)域文化旅游中心地的因素之一。

和區(qū)域文化資源屬性相似的是，文化協(xié)同總體上在三方面影響著區(qū)域文化旅游的協(xié)同發(fā)展，其一是物質(zhì)層面，可以用視覺感知或者符號表征的區(qū)域文化資源，如存世的文化遺產(chǎn)景觀等，往往跨越了兩個或以上的行政區(qū)，且具有極高的旅游價值，這是協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點。其二是制度層面，表現(xiàn)在區(qū)域間協(xié)同主體的價值觀與行事方式等方面，是在協(xié)同發(fā)展過程中自覺形成的指導主體行為的價值體系，即通過心理契約約束或激勵協(xié)同主體的行為[33]。其三是精神層面，即協(xié)同主體應強化居民和游客的文化認同，強化地區(qū)文化的自信與自覺。制度和精神層面的作用是物質(zhì)層面有效協(xié)同的重要保障。

(四) 完善組織協(xié)同管理

文化旅游的區(qū)域協(xié)同發(fā)展涉及不同利益目標的協(xié)同主體，是一種獨特的混合型、跨區(qū)域的結(jié)構(gòu)關系，單一主體無法取得協(xié)同合作的全部控制權(quán)，需要新的管理技能和組織設計能力。首先，組織協(xié)同要秉持區(qū)位和交通條件下的地區(qū)間文化關聯(lián)的區(qū)別，即地區(qū)間形成協(xié)同效應的出發(fā)點是區(qū)域文化關系。每個地區(qū)在文化淵源上都有不同的協(xié)作對象，即便處于同一文化區(qū)，還要受制于特定文化資源跨區(qū)特點和交通條件。例如，大運河遺產(chǎn)在長江三角洲地區(qū)(下稱“長三角地區(qū)”)流經(jīng)揚州、常州、無錫、蘇州、杭州、嘉興、湖州、紹興和寧波等9個城市，而長三角地區(qū)的吳文化則涉及南京、鎮(zhèn)江、蘇州、無錫、常州等地?？梢?，地區(qū)在不同文化元素的協(xié)同對象上，表現(xiàn)出不同的空間尺度與協(xié)同模式。這一特點既是區(qū)域文化關系的淵源，也為協(xié)同發(fā)展機制的完善和組織機構(gòu)的建設創(chuàng)設前提。在協(xié)同發(fā)展機制上，基于物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)的文化資源在區(qū)域旅游協(xié)同利用上差異很大，長三角地區(qū)運河沿線城市可以形成運河遺產(chǎn)旅游協(xié)同開發(fā)委員會。針對吳文化區(qū)，則要探索吳文化旅游區(qū)協(xié)作發(fā)展的路徑與模式。而一些跨地區(qū)的民間傳說、曲藝項目等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，更多要考慮如何針對遺產(chǎn)進行文化創(chuàng)意旅游的開發(fā)。文化旅游協(xié)同發(fā)展的組織建設，同時要兼顧地區(qū)間文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過協(xié)作組織的建立與運行，能夠盡可能規(guī)避地區(qū)間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題，形成區(qū)域內(nèi)互補式的協(xié)同發(fā)展格局。

(五) 構(gòu)建“戰(zhàn)略—文化—組織”三維協(xié)同路徑

戰(zhàn)略協(xié)同、文化協(xié)同和組織協(xié)同構(gòu)成了文化旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展的總體架構(gòu)，三者相互促進、互為條件，形成了嚴格的辯證統(tǒng)一關系。(1)戰(zhàn)略協(xié)同是主導，發(fā)揮引領作用。文化旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展是推進區(qū)域旅游一體化發(fā)展的務實舉措，需要區(qū)域間具備前瞻眼光和協(xié)作發(fā)展意識，建立戰(zhàn)略性合作關系，才能拓展和延伸區(qū)域文化旅游的價值和影響。(2)文化協(xié)同是核心，發(fā)揮聚合作用。區(qū)域文化旅游發(fā)展實踐中，做好“文化”的文章，既是協(xié)同發(fā)展能夠建立和發(fā)展的基礎，也是區(qū)域旅游協(xié)作發(fā)展的核心動力。(3)組織協(xié)同是保證，發(fā)揮保障作用。戰(zhàn)略協(xié)同和文化協(xié)同帶有概念屬性，具體實踐主要體現(xiàn)在組織協(xié)同上。由于區(qū)域文化關聯(lián)的復雜多樣性，組織協(xié)同發(fā)揮著區(qū)域文化資源整合和文化旅游協(xié)同發(fā)展組織建設的雙重作用，文化旅游本身具有寬廣的創(chuàng)新創(chuàng)意空間，協(xié)同組織即具備特定的主題，同時呈現(xiàn)出或松散或緊密的不同類型。因此，需要用動態(tài)的視角看待文化旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展的模式，以避免地區(qū)間發(fā)展路徑的趨同和協(xié)同格局的固化。

五、 結(jié)論和啟示

當前，我國文化旅游正處于快速發(fā)展的利好時期，依托歷史文化資源、借助文化創(chuàng)意創(chuàng)新或者兩者有機融合已經(jīng)成為文化旅游發(fā)展中的主旋律。然而，在這一紅火發(fā)展態(tài)勢下，偽文化、偽民俗等現(xiàn)象愈發(fā)泛濫，旅游地舞臺化、戲劇化的娛樂方式在博取受眾笑聲的同時也淡忘了文化傳承與發(fā)展的責任。地方文化內(nèi)涵挖掘不足、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈不完善、共享類文化資源在不同地區(qū)間爭論不休等問題一直制約著文化旅游的發(fā)展空間。

推進文化旅游的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，既是對現(xiàn)有發(fā)展思維的革新，也是其產(chǎn)業(yè)訴求和利益相關者訴求的直接體現(xiàn)。本文在總結(jié)和歸納傳統(tǒng)文化旅游發(fā)展模式類型及問題的基礎上，通過文化旅游屬性表征、產(chǎn)業(yè)訴求和利益相關者訴求進行校驗和完善，在此基礎上構(gòu)建文化旅游實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展的路徑。主要研究結(jié)論為：第一，在制約文化旅游發(fā)展成效的因素中，缺乏區(qū)域協(xié)同發(fā)展意識和發(fā)展作為是上述表象背后的共同癥結(jié)，立足于特定行政區(qū)“各自為戰(zhàn)”的發(fā)展思維，帶來了對文化資源認識的片面性和局部性，而對文化全貌的整體性和內(nèi)在關聯(lián)性的認識不足是關鍵問題。第二，文化旅游具有文化、活動和產(chǎn)業(yè)三重屬性，充分說明了碎片化的文化資源利用方式難以適應文化旅游的發(fā)展要求。第三，文化旅游的產(chǎn)業(yè)訴求體現(xiàn)在傳統(tǒng)文化資源地整體性保護和利用、規(guī)避區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和深化區(qū)域旅游合作等三個方面，政府、市場、公眾(居民和游客)及文化旅游企業(yè)構(gòu)成了文化旅游實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展中利益相關者的全部。第四，文化旅游實施區(qū)域協(xié)同的路徑設計上，應加強戰(zhàn)略協(xié)同以提升地區(qū)文化旅游發(fā)展內(nèi)涵和質(zhì)量，促進文化協(xié)同以打牢文化旅游實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展的基礎，強化組織協(xié)同以提供組織建設和制度方面的保障。

(一) 理論貢獻

本文對文化旅游研究和協(xié)同學理論運用有著若干貢獻。隨著地方文化自信、自覺、自強意識的增強，大力發(fā)展文化旅游已經(jīng)成為地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要方面?；谶@樣一種發(fā)展氛圍，為體現(xiàn)地方文化旅游特色，在發(fā)展理念和發(fā)展思維上，鮮有從文化資源的影響空間范圍來形成科學合理的保護與開發(fā)利用格局。文化資源及其影響的跨行政區(qū)分布，這一特征不以地區(qū)意志為轉(zhuǎn)移。因此，本文在文化旅游發(fā)展思維的理論總結(jié)上具有較好的創(chuàng)新價值。通過闡釋文化旅游現(xiàn)有發(fā)展模式的類型與問題，提出區(qū)域協(xié)同發(fā)展是提升文化旅游發(fā)展質(zhì)效的必然選擇。

其次，本文豐富了文化旅游的屬性和發(fā)展訴求認識。以往很多研究在概念與內(nèi)涵、文化旅游與旅游文化、文化需求與旅游市場等多個角度涉及到文化旅游的屬性分析，但從多維角度分析文化旅游屬性尤為鮮見。本文提煉的文化旅游在文化、活動和產(chǎn)業(yè)三方面屬性，有助于更好認識和理解文化旅游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的延展性與多元化及其對區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要意義。在產(chǎn)業(yè)訴求和利益訴求方面，前者立足于資源保護、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和區(qū)域合作的視角，體現(xiàn)了區(qū)域旅游發(fā)展的必然要求，后者則從利益相關者視角解構(gòu)和分析文化旅游實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實訴求。兩方面的有機結(jié)合，在理論范式和分析視角上體現(xiàn)了較好的創(chuàng)新意義。

同時，本文進一步探討文化旅游實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展的路徑設計及相互關系。具體來說，區(qū)位和交通的適宜性、文化特征的關聯(lián)性、旅游資源整合的可能性、政策制度的銜接性以及發(fā)展模式的相通性五個方面構(gòu)成了文化旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展的前提條件，路徑設計重在形成戰(zhàn)略協(xié)同、文化協(xié)同和組織協(xié)同于一體的三維協(xié)同框架，三者相互促進、互為條件，形成了嚴謹統(tǒng)一的文化旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展思路。研究結(jié)論有助于我們更好地理解文化旅游實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展的方向和目標。

(二) 政策啟示

首先，地方在文化旅游資源開發(fā)政策上，應密切關注相鄰地區(qū)及其與本地區(qū)有文化關聯(lián)地區(qū)的發(fā)展思路和模式。針對同一或同類文化資源的旅游開發(fā)要形成地區(qū)間政策上的對接與互補，而在以主題公園為載體的文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品開發(fā)設計上，盡可能避免產(chǎn)業(yè)沖突問題，降低或避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)對各自的損害。對于成功成熟的文化旅游產(chǎn)品開發(fā)思路與模式，要有互通互鑒的意識和責任。

其次，在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上，要加快形成地區(qū)間高效合理的分工體系。囿于經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)位條件等方面的差異，文化旅游在不同地區(qū)的發(fā)展差異不可避免。在這種情況下，推出哪些類型的文化旅游產(chǎn)品應在地區(qū)間形成政策對接。作為區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的舉措之一，區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)要形成合理的發(fā)展秩序，既要有文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合體的旗幟型企業(yè)，也要有風格迥異、特色鮮明的個性化文化旅游項目映襯其中。

最后，區(qū)域間要出臺打造文化旅游利益共同體的相關政策。根據(jù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的利益相關者訴求，要建立政府、公眾、旅游企業(yè)和旅游市場于一體的利益共同體。在產(chǎn)權(quán)持有、發(fā)展決策、協(xié)同管理、利益分配、責任分擔等方面予以明確細化。對待任何文化資源尤其是跨區(qū)域文化遺產(chǎn)，都要強化責任意識，加快形成跨區(qū)域協(xié)同保護與旅游開發(fā)決策機構(gòu)和議事機制。

(三) 研究不足

盡管本文通過系統(tǒng)的邏輯論證手法研究了文化旅游實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展的訴求和路徑，且具有一定的理論和實踐價值，但是仍然存在諸多不足。首先，研究是從現(xiàn)有發(fā)展模式和問題歸納的角度出發(fā)，但現(xiàn)實中文化旅游必然存在其他難以概括的多樣化發(fā)展方式，在模式提煉和問題歸納可能難以窮盡。其次，本文提出的文化旅游屬性和訴求類別，可能只是文化旅游實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展的部分原因和根據(jù)，研究結(jié)論在具體案例區(qū)域的實踐和檢驗有待進一步深化。最后，文化旅游的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，這一課題本身具有復雜的內(nèi)在機理，是對當前文化建設和旅游發(fā)展的研究實踐之一，涉及到文化、旅游、區(qū)域等多重要素，需要在研究視角、研究對象、技術方法等方面不斷進行嘗試和探索。

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(責任編輯傅凌燕)

收稿日期:2015-06-08

基金項目:國家社會科學基金青年項目“文化旅游的區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式與對策研究”(12CJY087)；國家旅游局旅游業(yè)青年專家培養(yǎng)計劃項目“地域文化對區(qū)域旅游發(fā)展的影響機理”(TYEPT201425)；揚州大學高端人才培養(yǎng)支持計劃項目“地域文化景觀與旅游地空間系統(tǒng)的關系研究”(20140410)

作者簡介:侯兵，男，副教授，人文地理學博士，休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃方向博士后，主要從事旅游開發(fā)規(guī)劃與管理研究；黃震方，男，教授，博士生導師，人文地理學博士，主要從事旅游地理與旅游規(guī)劃研究。

中圖分類號:F592.3

文獻標識碼:A

文章編號:1000-2154(2015)11-0078-10

Synergetic Development of Regional Cultural Tourism: Realistic Demand and Realization Path

HOU Bing1,2, HUANG Zhen-fang2

(1.SchoolofTourismandCulinary,YangzhouUniversity,Yangzhou225127,China;

2.SchoolofGeographyScience,NanjingNormalUniversity,Nanjing210046,China)

Abstract:The traditional cultural tourism development patterns mainly include three types: museum development pattern based on the exhibition of traditional cultural resources, technological innovation development pattern with cultural innovation as the mainstay and the integrated development pattern with the support of the related industries. The shared problem among them is that on one hand the utilitarian orientation of cultural development and the exhibition of regional culture are not sufficient; on the other hand they isolate the continuity and integration of cultural space and hinder the synergetic conservation and exploitation of cultural resources. The necessity of the synergetic development of regional cultural tourism is reflected in the integrated conservation of cultural resources, evasion of the industrial isomorphism of regional cultural tourism and deepening regional tourism cooperation; in the meantime, respect should be paid to demand of interests-related parties including government, market, enterprises and the public etc. In path selection, the interactive three-dimensional synergetic system of “strategy-culture-organization” should be built with strategy synergy as the lead, cultural synergy as the core and organization synergy as the guarantee so that a synergetic development path of regional cultural tourism with a clear objective is formed.

Key words:cultural tourism; regional synergetic development; realistic demand; realization path