“橄欖型”收入分配格局構(gòu)建—以遼寧省為例

■ 吳振華 博士（遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 沈陽 110036）

引言

改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)為未來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。遼寧經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足進(jìn)步，但收入分配不公現(xiàn)象突出。十八屆三中全會(huì)明確提出增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成“橄欖型”收入分配格局。遼寧收入分配格局呈“金字塔型”，調(diào)整收入分配格局，沿著“提低擴(kuò)中調(diào)高”思路構(gòu)建“兩頭小中間大”的“橄欖型”收入分配格局，對(duì)于和諧遼寧構(gòu)建具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)于收入差距問題，當(dāng)前國外文獻(xiàn)主要涉及縮小收入差距的政策和實(shí)證研究：Deininger &Squire（1996）指出社會(huì)沖突的誘因是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)不平等。Acemoglu&Robinson（2002）認(rèn)為對(duì)收入分配差距產(chǎn)生影響的是經(jīng)濟(jì)制度安排和政策選擇。國內(nèi)學(xué)者代表有：杜鵬（2004）認(rèn)為東三省城鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大源于轉(zhuǎn)移收入；王小魯（2005）證實(shí)影響收入分配差距的因素為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入再分配和社會(huì)保障；王亞芬（2007）證實(shí)2002年后稅收發(fā)揮對(duì)收入分配調(diào)節(jié)作用；呂杰和張廣勝（2005）、李實(shí)（2010）、高鐵梅（2013）認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重工輕農(nóng)和重城輕鄉(xiāng)戰(zhàn)略及稅收、轉(zhuǎn)移性收入都會(huì)拉大遼寧城鄉(xiāng)收入差距。

本文以遼寧為研究對(duì)象，針對(duì)初次分配和再分配，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，從城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、地區(qū)及行業(yè)方面度量收入分配差距，找出存在問題，逐步實(shí)現(xiàn)中低收入者占多數(shù)、高收入者占少數(shù)的分配格局，讓中低等收入階層得到更多的自我認(rèn)同感，有利于縮小收入分配差距。

居民收入分配差距評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）基本框架

構(gòu)建收入分配差距評(píng)價(jià)體系的目的是為了從城鄉(xiāng)層次、地區(qū)層次和行業(yè)掌握收入分配格局及衡量收入分配差距，作為綜合評(píng)價(jià)“橄欖型”收入分配格局參考。制定評(píng)價(jià)指標(biāo)適用國家或地區(qū)決策層次，能為國家或地區(qū)制定產(chǎn)業(yè)政策、工資增長(zhǎng)和就業(yè)政策提供依據(jù)。居民收入分配差距評(píng)價(jià)體系分為群體內(nèi)和群體間兩方面，主要包括：全省、城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民的群體內(nèi)收入差距；城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、地區(qū)和行業(yè)間的群體間收入差距。該指標(biāo)體系共涉及2個(gè)層次，6個(gè)維度，13個(gè)指標(biāo)（見表1）。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)說明

1.群體內(nèi)收入分配差距指標(biāo)。勞動(dòng)收入份額，指勞動(dòng)報(bào)酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重，勞動(dòng)收入份額越高，表明工資收入在初次分配中占比越高。財(cái)富集中度是一定比例人口所擁有財(cái)富值占社會(huì)財(cái)富總額百分比。財(cái)產(chǎn)占比越不匹配，越能拉大收入差距。城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民內(nèi)部收入分配差距：基尼系數(shù)衡量城鎮(zhèn)居民收入差距，國際警戒線0.4，系數(shù)越大說明收入分配越不公平。選取城鎮(zhèn)不同收入群體人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民不同收入組平均稅率衡量城鎮(zhèn)居民內(nèi)部收入分配差距。

2.群體間收入分配差距指標(biāo)。城鄉(xiāng)之間：城鄉(xiāng)居民實(shí)際可支配收入之比衡量，其中城鎮(zhèn)居民實(shí)際可支配收入可將城鎮(zhèn)居民家庭生活費(fèi)收入中加上一定比例價(jià)格暗補(bǔ)、住房補(bǔ)貼、實(shí)物收入等非貨幣收入求得，農(nóng)村居民實(shí)際可支配收入暫用農(nóng)村居民家庭純收入代替。恩格爾系數(shù)是家庭生活消費(fèi)支出額中食品支出占比。數(shù)值越小則家庭越充裕。從收入結(jié)構(gòu)角度選取城鄉(xiāng)居民人均收入結(jié)構(gòu)比進(jìn)行衡量。行業(yè)之間：采用變異系數(shù)衡量在崗職工平均工資波動(dòng)幅度，反映行業(yè)收入差距。

遼寧居民收入分配差距變動(dòng)分析

（一）總體狀況

改革開放30多年來，遼寧城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別從1978年的363.3元、185.2元增至2013年的25578元、10523元。初次分配的勞動(dòng)收入份額在1993-2010年總體呈下降趨勢(shì)。三大產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)收入份額變化不大，第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)收入份額下降，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)收入份額下降且超過第二產(chǎn)業(yè)。從行業(yè)角度而言，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)及教育行業(yè)中等收入群體收入水平偏上，就業(yè)人口占比僅22%，說明中等收入群體占比較低。遼寧城鎮(zhèn)居民財(cái)富主要集中于高收入群體，低收入群體財(cái)富集中度最低。伴隨高收入階層財(cái)富快速增長(zhǎng)，中低收入階層財(cái)富增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，形成“金字塔型”的分配格局，拉大居民收入差距。圖1為 2002-2012年遼寧城鎮(zhèn)居民按相對(duì)收入不等距九組分的財(cái)富集中度趨勢(shì)圖。

相比全國，初次收入分配中勞動(dòng)收入份額在1993-2007年下降，2009-2013年回升，低于全國水平。與東部三大直轄市（北京、天津、上海）相比：三大直轄市勞動(dòng)收入份額總體呈下降趨勢(shì)，且北京>天津>上海，遼寧勞動(dòng)收入份額總體高于三大直轄市。相比東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于遼寧的省份：江蘇、浙江和廣東勞動(dòng)收入份額下降，且廣東>江蘇>浙江。遼寧勞動(dòng)收入份額高于江蘇、浙江和廣東。相比東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等同遼寧的省份：河北勞動(dòng)收入份額上升，福建和山東勞動(dòng)收入份額下降，且河北>福建>山東。遼寧勞動(dòng)收入份額總體低于河北和福建但高于山東。

表1 居民收入分配差距測(cè)量指標(biāo)體系

圖1 2002-2012年遼寧城鎮(zhèn)居民按相對(duì)收入不等距九組分的財(cái)富集中度趨勢(shì)圖

圖2 遼寧各收入組的平均稅率趨勢(shì)圖

（二）城鄉(xiāng)不同收入群體內(nèi)收入分配差距

城鎮(zhèn)基尼系數(shù)總體上升，2013年升至0.31，貧富差距顯著。城鎮(zhèn)居民內(nèi)部收入差距明顯，城鎮(zhèn)居民中7個(gè)等級(jí)人均可支配收入顯著提高，收入越高的群體收入增長(zhǎng)越快，高低收入群體間收入差距增大，收入分配傾向高收入群體。各階層平均稅率整體上升，其中低中高收入組稅率分別由1.05%、0.46%、0.64%升至13.71%、10.96%、8.75%，上升幅度依次為低中高。對(duì)中低收入組征收高稅率。農(nóng)村居民人均純收入遞增，工資性收入比重從2002年的37.1%升至2013年的38.7%，增長(zhǎng)率波動(dòng)大且呈周期性變化。圖2為遼寧各收入組的平均稅率趨勢(shì)圖。

（三）城鄉(xiāng)之間居民收入分配差距

由表2可知，遼寧城鄉(xiāng)居民收入差距從2000年的3002元增至2013年的15055元，同比增長(zhǎng)率自2007年之后下降。從城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)看，從2000年起城鄉(xiāng)居民生活均處于小康水平，城鎮(zhèn)居民2001年已邁入富裕生活階段，農(nóng)村居民2007年才勉強(qiáng)進(jìn)入富裕階段，拉大了城鄉(xiāng)差距。在收入結(jié)構(gòu)上，除經(jīng)營(yíng)性收入及財(cái)產(chǎn)性收入外，城鎮(zhèn)居民收入均高于農(nóng)村。城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民工資性收入比保持在5.00左右。城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移收入差距最大，二者之比基本在10.00以上，成為城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的主導(dǎo)因素。

（四）地區(qū)間居民收入分配差距

2000-2012年三大經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均高于遼寧，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.30倍、4.15倍、4.25倍，年均增速12.93%、12.60%和12.81%。城鎮(zhèn)居民收入差距遞增，沿海經(jīng)濟(jì)帶——遼西北>沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)——遼西北>沿海經(jīng)濟(jì)帶——沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)。農(nóng)民人均純收入差距增大高于全省，沿海經(jīng)濟(jì)帶>沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)>遼西北。三大經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)3.81倍、4.18倍、6.13倍，年均增速為11.80%、12.67%和16.32%。農(nóng)村居民人均純收入相對(duì)差距從2000年的3.31∶3.78∶1降至2012年的2.06∶2.58∶1，因而三大經(jīng)濟(jì)地帶農(nóng)村居民人均純收入差距增大但呈遞減趨勢(shì)。圖3為2000-2012年遼寧三大區(qū)域城鎮(zhèn)居民可支配收入及農(nóng)村居民人均純收入趨勢(shì)圖。

（五）不同行業(yè)從業(yè)人員間收入分配差距

2003-2012年各行業(yè)從業(yè)人員工資增速明顯，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)及金融業(yè)等壟斷行業(yè)職工平均工資高于交運(yùn)倉儲(chǔ)郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。2012年收入最高的金融業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，職工平均工資分別為78577元、67171元和55775元（見表3）。最高收入的金融業(yè)與最低收入的農(nóng)林牧漁業(yè)，職工年均工資相對(duì)差距分別為6.08∶1、6.02∶1、6.43∶1，絕對(duì)差距分別為51398元、57944元與66364元。表明遼寧行業(yè)間收入差距已達(dá)較高程度，但行業(yè)間差距增幅削弱。

遼寧居民收入分配差距變動(dòng)原因

（一）城鄉(xiāng)居民收入分配差距原因

遼寧作為重工業(yè)發(fā)展基地，新中國成立以來工業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。但工業(yè)無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，自身發(fā)展遇到困難，無力反哺農(nóng)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后第二、三產(chǎn)業(yè)，2005-2013年三大產(chǎn)業(yè)對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率分別為二三一。第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失衡原因在于政府政策偏向和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。人多地少很難開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，人均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收入低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，拉大城鄉(xiāng)居民收入差距。

（二）城鎮(zhèn)內(nèi)部居民收入分配差距原因

國企下崗、離崗及城鎮(zhèn)貧困群體組成的低收入群體較大，再就業(yè)能力有限，使其收入過低。下崗和失業(yè)人員年齡偏大且技能單一，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，他們成為再就業(yè)弱勢(shì)群體。據(jù)抽樣調(diào)查，35歲以上失業(yè)下崗職工占總數(shù)72%，高素質(zhì)、低成本、低年齡占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。低年齡人群為市場(chǎng)用人需求，35歲以上僅占30%。

（三）地區(qū)間居民收入分配差距原因

遼寧作為老工業(yè)基地，改革開放以來實(shí)施梯度發(fā)展戰(zhàn)略，技術(shù)引進(jìn)首先進(jìn)入高梯度地區(qū)，逐步依次向二三梯度推廣，這種經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致地區(qū)間居民收入差距的擴(kuò)大。在體制改革上，財(cái)政轉(zhuǎn)移力度有所削弱，發(fā)達(dá)地區(qū)有更多權(quán)利支配本地區(qū)消費(fèi)和投資，落后地區(qū)未獲得財(cái)政支持更加落后，居民收入水平拉大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，西部地區(qū)主要是資源和原材料行業(yè)，工業(yè)技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值較低，導(dǎo)致收入較低。

表2 2000-2013年遼寧省城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀

圖3 2000-2012年遼寧三大區(qū)域城鎮(zhèn)居民可支配收入及農(nóng)村居民人均純收入趨勢(shì)圖

表3 2003-2012年遼寧分行業(yè)職工平均工資 單位：元/人

（四）行業(yè)間居民收入分配差距原因

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)金融、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量發(fā)展，壟斷經(jīng)營(yíng)帶來行業(yè)高利潤(rùn)。原材料價(jià)格上升導(dǎo)致許多部門微利經(jīng)營(yíng)，職工收入長(zhǎng)期處于最低水平，新興企業(yè)價(jià)格完全放開，這種生產(chǎn)和價(jià)格上的不平等競(jìng)爭(zhēng)拉大居民收入差距。全部收入中三分之一以上來自城鎮(zhèn)居民工資外收入，工資外收入數(shù)量超出工資，按人頭平均發(fā)放，掩蓋了工資改革差距，是導(dǎo)致收入差距不合理的決定因素。

遼寧構(gòu)建“橄欖型”收入分配格局對(duì)策

遼寧努力縮小居民收入差距，逐步實(shí)現(xiàn)“兩頭大中間小”的“橄欖型”收入分配格局，宏觀上提高居民收入在國民收入分配中的占比，提高居民勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的占比，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。微觀上優(yōu)化居民收入分配模式，逐漸縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)、階層間收入差距，建立“橄欖型”國民收入格局。

（一）提高廣大農(nóng)民收入

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投資力度，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，完善農(nóng)村宅基地制度，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的渠道。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，完善戶籍制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)民市民化步伐建設(shè)。

（二）穩(wěn)擴(kuò)中等收入群體

提高勞動(dòng)收入在國民經(jīng)濟(jì)初次分配中的占比，健全工資決定和要素配置機(jī)制，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。重視科教，提升人力資本水平。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。通過推進(jìn)資本市場(chǎng)體制機(jī)制改革、保護(hù)中小投資者合法權(quán)益等方式增加財(cái)產(chǎn)性收入。

（三）嚴(yán)控高收入群體收入

打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，放松對(duì)鐵路、電信及金融業(yè)管制。建立健全國企經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入上繳制度，增加經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)上繳比例。適度加大對(duì)高收入群體的個(gè)稅征收，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、利息、紅利所得均納入個(gè)稅征管范圍。

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