廣東開放大學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育市場研究

陳麗 李秋菊

（北京師范大學(xué)，北京，100875）

廣東開放大學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育市場研究

陳麗 李秋菊

（北京師范大學(xué)，北京，100875）

基于《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒（2010-2012年）》和《廣東省人力資源市場供求狀況（2010-2012年）》對廣東省的人口結(jié)構(gòu)情況和繼續(xù)教育市場進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，針對廣東開放大學(xué)現(xiàn)有辦學(xué)結(jié)構(gòu)對其學(xué)歷繼續(xù)教育進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。以市場需求為導(dǎo)向，在辦學(xué)模式和專業(yè)設(shè)置上，通過優(yōu)化辦學(xué)模式、拓寬辦學(xué)層次、豐富辦學(xué)專業(yè)以及提供靈活學(xué)習(xí)形式等途徑，進(jìn)一步提升開放教育的辦學(xué)質(zhì)量。

學(xué)歷繼續(xù)教育；市場需求；專業(yè)設(shè)置；辦學(xué)模式

廣東開放大學(xué)的建設(shè)作為一項(xiàng)新的教育改革舉措，需要在借鑒國內(nèi)外既有經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合廣東省辦學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。為此，有必要研究廣東省人力資源的基本需求情況，并據(jù)此對廣東開放大學(xué)的辦學(xué)進(jìn)行準(zhǔn)確定位；而準(zhǔn)確定位又需要研究學(xué)歷繼續(xù)教育的市場需求，以使整體的頂層設(shè)計(jì)有的放矢。本文以廣東開放大學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育為研究對象，根據(jù)廣東開放大學(xué)建設(shè)的總體規(guī)劃，采用文獻(xiàn)研究以及實(shí)踐領(lǐng)域?qū)＜以L談等方法，深入分析廣東開放大學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育的市場需求，為開放大學(xué)的改革與創(chuàng)新實(shí)踐提供參考和指導(dǎo)。

一、廣東省人口結(jié)構(gòu)主要特征

本文基于《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒（2010-2012年）》[1]對廣東省的人口結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行了分析，分析結(jié)果表明，2010年至2012年期間，廣東省的常住人口性別比（以女性為100，男性對女性的比例）保持在106的水平，接近全國人口的性別比104.90[2]。與2010年相比，2012年廣東省65歲及以上人口比例所占比重增大至7%，標(biāo)志著廣東省已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。從人口所在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第三產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步上升，處于蓬勃發(fā)展?fàn)顟B(tài)，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)則恰好相反，一直處于緩緩下降狀態(tài)。職業(yè)結(jié)構(gòu)分析表明，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的人數(shù)明顯下降，為居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域需要輸送更多的人員。人口收入結(jié)構(gòu)方面的分析顯示，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的年平均工資為第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的三倍左右，這是吸引廣大第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員積極參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主要因素，也足以吸引學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)將培養(yǎng)方向往第三產(chǎn)業(yè)集中。進(jìn)一步看，第三產(chǎn)業(yè)中薪酬最高的行業(yè)是金融業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)及批發(fā)和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，可以作為學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)挖掘潛在學(xué)習(xí)者的重要領(lǐng)域。

結(jié)合《廣東省2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第1號）》[3]，對廣東省人口的學(xué)歷結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)分析表明，目前的廣東省人口學(xué)歷結(jié)構(gòu)極不均衡，其中具有大學(xué)（指大專以上）程度的人口為8，567，259人，占全省常住人口的比例為8.21%；具有高中（含中專）程度的人口為17，806，826人，占全省常住人口的比例為17.07%；具有初中程度的人口為44，759，923人，占全省常住人口的比例為42.91%；具有小學(xué)程度的人口為23，944，315人，占全省常住人口的比例為22.95%（以上各種受教育程度的人口包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）；全省常住人口中，文盲人口（15歲及以上不識字的人）為2，041，698人，占全省常住人口的比例為1.96%（參見圖1）。

圖1 廣東省2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)之教育程度情況

目前的人才結(jié)構(gòu)顯然無法滿足《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃》）[4]“優(yōu)化升級，建設(shè)全球重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地”的要求。這說明學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)更多優(yōu)化人口學(xué)歷結(jié)構(gòu)的任務(wù)，使全省的人才隊(duì)伍能夠與市場發(fā)展相匹配。

二、廣東省人力資源市場供求狀況

除了參考《規(guī)劃》對專業(yè)人才的需求情況，學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)還需要參考《廣東省人力資源市場供求狀況（2010-2012年）》[5][6][7]，藉以判斷將專業(yè)設(shè)置在哪些行業(yè)才能更加精準(zhǔn)地滿足人力資源市場需求。

調(diào)查顯示，廣東省人力資源市場從2010年至2012年連續(xù)三年處于供不應(yīng)求的狀態(tài)（如圖2所示），每年的需求人數(shù)均比求職人數(shù)多出6.5%以上。

圖2 2010-2012年廣東省人力資源市場供需情況（單位：人）

(一)按性別分組的供求情況

連續(xù)3年，廣東省人力資源市場明確需要男性或女性的需求量為0，說明市場不存在明顯的男女歧視狀況，其中男性求職者略多于女性。

(二)按年齡分組的供求情況

由圖3可知，廣東省人力資源市場中各年齡段的供需情況差異較大，35歲以下處于供不應(yīng)求狀態(tài)，而35歲以上則處于供大于求的狀態(tài)，并且35歲以下的群體明顯多于35歲以上的群體。上述數(shù)據(jù)說明，35歲以下的人力市場相對活躍，需求量較大，35歲以上的人力市場相對穩(wěn)定，需求量較小。

圖3 2010-2012年廣東省按年齡分組的供求情況（單位：人）

(三)按產(chǎn)業(yè)分組的需求情況

廣東省人力資源市場第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的人才需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)，需要各類教育機(jī)構(gòu)在開設(shè)專業(yè)時重點(diǎn)考慮第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)性人才（如圖4所示）。

圖4 2010-2012年廣東省人力資源市場按產(chǎn)業(yè)分組的需求情況（單位：人）

(四)按行業(yè)分組的需求情況

按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)進(jìn)行分組，2010年至2012年廣東省人力資源市場需求量最高的前三個行業(yè)均是制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)。隨著現(xiàn)代物流行業(yè)的高速發(fā)展，發(fā)展高速運(yùn)轉(zhuǎn)、有序運(yùn)營的物流企業(yè)對促進(jìn)批發(fā)和零售業(yè)發(fā)展有著重要支撐作用，各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢，根據(jù)市場需求調(diào)整學(xué)校的專業(yè)方向。

(五)按用人單位性質(zhì)分組的需求情況

企業(yè)對人才的需求量顯著高于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他單位（詳見圖5），進(jìn)一步分析企業(yè)里的子類別情況（詳見圖6）可知，私營企業(yè)、港、澳、臺商投資企業(yè)以及有限責(zé)任公司對人才的需求情況最為旺盛。

圖5 2010-2012年廣東省人力資源市場按用人單位性質(zhì)分組的需求情況（單位：人）

圖6 2010-2012年廣東省人力資源市場企業(yè)類單位的需求情況（單位：人）

（六）按求職人員類別分組的求職情況

新成長失業(yè)青年、外埠人員以及就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員是廣東省人力資源市場的求職主力軍，其中新成長失業(yè)青年占比42.32%，外埠人員占比17.04%，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占比14.93%，三類人員占具了整個求職市場的74.29%。

(七)按職業(yè)分組的供求情況

廣東省人力資源市場中需求量排前三名的職業(yè)為商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員以及生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工，供不應(yīng)求的職業(yè)有專業(yè)技術(shù)人員、商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、農(nóng)林牧漁水利生產(chǎn)人員三類，而供大于求的職業(yè)有生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作式、辦事人員和有關(guān)人員、單位負(fù)責(zé)人三類。各類教育機(jī)構(gòu)在設(shè)置專業(yè)時應(yīng)向供不應(yīng)求的職業(yè)適當(dāng)傾斜，同時適當(dāng)減弱對于供大于求職業(yè)的培養(yǎng)力度。

(八)按文化程度分組的供求情況

廣東省人力資源市場中不同文化程度群體的供需情況差異較大，需求量最多的群體為高中、大專、初中及以下，造成這一現(xiàn)象可能的原因是需求量最高的前三個行業(yè)——制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)對文化程度的要求并不高。而這三類群體中，僅初中及以下的群體為供不應(yīng)求，高中及大專兩類群體均出現(xiàn)供大于求的情況。此外，本科畢業(yè)的群體也出現(xiàn)了供大于求的情況，而研究生處于供不應(yīng)求的情況，這對學(xué)歷繼續(xù)教育市場也有一定的導(dǎo)向作用，可以吸引從業(yè)人員不斷提升自身的文化程度，以提升自己在就業(yè)市場的競爭力。

(九)按技術(shù)等級分組的供求情況

連續(xù)三年，廣東省人力資源市場中未設(shè)技術(shù)等級要求的人才需求量最大，其次是職業(yè)資格五級及職業(yè)資格四級；在供求結(jié)構(gòu)方面，職業(yè)資格一級（高級技師）以及職業(yè)資格五級（初級技能）處于供不應(yīng)求狀態(tài)，其他類別處于供大于求的狀態(tài)。

三、對廣東開放大學(xué)辦學(xué)的啟示

結(jié)合前兩部分的調(diào)研結(jié)果，廣東開放大學(xué)應(yīng)圍繞建設(shè)終身教育課程體系與學(xué)習(xí)資源、建設(shè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與學(xué)分銀行兩大重點(diǎn)，通過優(yōu)化辦學(xué)模式，拓寬辦學(xué)層次，豐富辦學(xué)專業(yè)，提供靈活學(xué)習(xí)形式等途徑來進(jìn)一步提升開放教育的辦學(xué)質(zhì)量。

(一)辦學(xué)模式及層次

《廣東開放大學(xué)建設(shè)方案》將“學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與學(xué)分銀行建設(shè)”作為六項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)之一，是指“探索并建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度和學(xué)分銀行制度，建立學(xué)分存儲、累積、轉(zhuǎn)換機(jī)制”。為實(shí)現(xiàn)該建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合調(diào)研結(jié)果，廣東開放大學(xué)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化學(xué)習(xí)成果認(rèn)證機(jī)制，具體做法如下。

1.落實(shí)學(xué)歷教育成果與職業(yè)技能資格貫通銜接的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系

按照“系統(tǒng)性、規(guī)范性、便利性、時效性”的原則落實(shí)學(xué)歷教育成果與職業(yè)技能資格貫通銜接的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系。系統(tǒng)性要求在科學(xué)梳理現(xiàn)有非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證形式以及學(xué)分轉(zhuǎn)換適用范圍的基礎(chǔ)上，制定學(xué)分存儲、累積、轉(zhuǎn)換的制度框架；規(guī)范性要求分門別類的制定轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，出臺合理的學(xué)分存儲、累積、轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)；便利性要求應(yīng)當(dāng)充分考慮不同類別學(xué)習(xí)者的特征，按照“以學(xué)習(xí)者為中心”的原則在制定具體的存儲、累積、轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置彈性空間；時效性要求對學(xué)分存儲、累積、轉(zhuǎn)換的時限要求做出明確的規(guī)定，體現(xiàn)學(xué)分銀行制度的完備性。廣東開放大學(xué)在開設(shè)的專業(yè)中，優(yōu)先在標(biāo)準(zhǔn)化工程專業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)、法學(xué)（勞動爭議調(diào)解與仲裁）專業(yè)、信息安全專業(yè)，這四個緊貼廣東社會轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級需要設(shè)立的專業(yè)，試行與職業(yè)技能資格貫通銜接的認(rèn)證。比如，完成標(biāo)準(zhǔn)化工程專業(yè)部分課程的學(xué)生，可以獲得廣州市質(zhì)量技術(shù)咨詢培訓(xùn)中心出具的《質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格》，或者是反向認(rèn)證，即已獲得《質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格》的學(xué)生可免修部分學(xué)分。

2.進(jìn)一步拓寬學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證形式，優(yōu)化學(xué)歷教育的認(rèn)證方式

學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證不應(yīng)局限于學(xué)位證書，重點(diǎn)考慮如何支持無法順利完成學(xué)歷教育的學(xué)生。因工學(xué)矛盾、照顧家庭等學(xué)習(xí)困難而無法完成學(xué)歷教育的學(xué)生，可以申請將已修完的學(xué)分兌換為廣東開放大學(xué)出具的課程學(xué)習(xí)證書或者政府部門及行業(yè)協(xié)會出具的職業(yè)資格證書，保證學(xué)生從開放學(xué)習(xí)中有所收獲。為進(jìn)一步設(shè)顯示開放教育的靈活性及個性化，體現(xiàn)學(xué)分銀行的優(yōu)勢，廣東開放大學(xué)在最短學(xué)習(xí)時間、學(xué)籍有效時間、最低畢業(yè)學(xué)分、跨專業(yè)補(bǔ)修課程、跨專業(yè)轉(zhuǎn)換學(xué)分方面應(yīng)當(dāng)設(shè)有一定的彈性制度。

3.進(jìn)一步拓寬非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果的學(xué)分兌換范圍

針對職業(yè)技能培訓(xùn)、公益性社區(qū)教育以及終身教育服務(wù)這類非學(xué)歷教育的成果認(rèn)證，要結(jié)合職場生活及居民區(qū)娛樂、休閑、生活以及文化方面的需要，有針對性地落實(shí)學(xué)分存儲、累積、轉(zhuǎn)換機(jī)制。對于職業(yè)技能培訓(xùn)類的非學(xué)歷教育的成果認(rèn)證，學(xué)習(xí)者在修完課程，獲得相應(yīng)學(xué)分的基礎(chǔ)上，可以用學(xué)分兌換為學(xué)習(xí)開放大學(xué)部分課程的費(fèi)用，或者兌換為獲取開放大學(xué)圖書館資源的費(fèi)用。對于公益性社區(qū)教育及終身教育服務(wù)類的非學(xué)歷教育的成果認(rèn)證，開放大學(xué)應(yīng)加強(qiáng)與社區(qū)、地區(qū)文化活動主管單位、有特色的社會組織合作，豐富可用于學(xué)分兌換的資源。比如，學(xué)習(xí)者可以將獲得的學(xué)分兌換為文體活動場地的使用費(fèi)，或者兌換為文體演出活動的入場券，或者享受社會組織服務(wù)的優(yōu)惠券等等，總之，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化多形式、多層次的辦學(xué)模式，具體模式見表1。

(二)辦學(xué)專業(yè)及形式

《廣東開放大學(xué)建設(shè)方案》將“終身教育課程體系與學(xué)習(xí)資源建設(shè)”作為六項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)之一，即“根據(jù)社會和學(xué)習(xí)者需求，建立學(xué)歷與非學(xué)歷教育銜接、針對性強(qiáng)、周期靈活、可選擇性強(qiáng)的新課程體系，實(shí)現(xiàn)課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，專業(yè)與職業(yè)崗位對接，實(shí)現(xiàn)‘人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)’的目標(biāo)。”根據(jù)廣東開放大學(xué)2013年與2014年春季開放教育本科、專科招生簡章[8][9]以及2013年秋季開放教育本科、?？普猩喺耓10]，廣東開放大學(xué)現(xiàn)有的辦學(xué)專業(yè)及形式如表2所示。

2005年，原廣東電大創(chuàng)辦了廣東理工職業(yè)學(xué)院，“兩塊牌子，一套人馬”，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)[11]。廣東理工職業(yè)學(xué)院是一所以工科為主，理工、經(jīng)管、文法協(xié)調(diào)發(fā)展的多科型高等職業(yè)技術(shù)院校。學(xué)院面向廣東省尤其是中山市等珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)辦學(xué)，積極實(shí)施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的“雙證書”制度，重視培養(yǎng)和提高學(xué)生職業(yè)競

爭能力、知識運(yùn)用能力和可持續(xù)發(fā)展能力，使學(xué)生成為適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才[12]。學(xué)院擁有豐富的實(shí)踐教學(xué)條件，積極探索雙元育人、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式，采取面授式教學(xué)。

表2 廣東開放大學(xué)現(xiàn)有的辦學(xué)專業(yè)及形式

表3 廣東理工職業(yè)學(xué)院現(xiàn)有的辦學(xué)專業(yè)[13]

結(jié)合現(xiàn)有辦學(xué)專業(yè)資源、本科開放教育試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以及“終身教育課程體系與學(xué)習(xí)資源建設(shè)”的建設(shè)目標(biāo)，廣東開放大學(xué)從以下幾個方面入手，豐富辦學(xué)專業(yè)，提供靈活的學(xué)習(xí)形式。

1.圍繞“建立學(xué)歷與非學(xué)歷教育銜接、針對性強(qiáng)、周期靈活、可選擇性強(qiáng)的新課程體系，實(shí)現(xiàn)課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，專業(yè)與職業(yè)崗位對接”建設(shè)目標(biāo)

（1）結(jié)合學(xué)校現(xiàn)有特色專業(yè)，優(yōu)化開放教育專業(yè)建設(shè)。廣東開放大學(xué)目前已經(jīng)形成了中職教育、高職教育、遠(yuǎn)程開放教育、非學(xué)歷教育等多層次、多規(guī)格、多形式的辦學(xué)格局，在探索中職教育和高職教育、非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育的溝通和銜接方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。廣東開放大學(xué)的高職教育優(yōu)勢是注重實(shí)踐訓(xùn)練，并建有相應(yīng)專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)基地；開放教育的優(yōu)勢是不受時空限制，學(xué)習(xí)者可隨時隨地學(xué)習(xí)。為充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢，可以通過以高職的特色專業(yè)為試點(diǎn)，采取“實(shí)踐學(xué)習(xí)為主，在線學(xué)習(xí)為輔”的培養(yǎng)方式，打通高職教育與開放教育的溝通渠道。圍繞培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的應(yīng)用型人才，廣東開放大學(xué)結(jié)合已有電大及高職教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)市場需求情況調(diào)整各專業(yè)的招生規(guī)模，加大實(shí)踐教育比重，優(yōu)先探索高職教育與開放教育的溝通和銜接等方式，優(yōu)化開放教育專業(yè)的建設(shè)。在物流產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，廣東理工職業(yè)學(xué)院已與廣東省郵政速遞物流有限公司合作推出了“郵政速遞訂單班”，進(jìn)一步深化了校企合作，優(yōu)化了人才模式。目前，物流產(chǎn)業(yè)正處于迅速發(fā)展期，對專業(yè)人才的需求量增大，學(xué)校可在已有的辦學(xué)基礎(chǔ)上采用開放教育方式，擴(kuò)大招生規(guī)模，同時申請?jiān)O(shè)置為本科專業(yè)，落實(shí)以市場需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)方式，強(qiáng)化實(shí)踐教育與開放教育并重的培養(yǎng)策略，優(yōu)化人才培養(yǎng)效果，進(jìn)一步提升該專業(yè)的社會效益。在社會工作領(lǐng)域，近年來廣東省社會組織發(fā)展迅速，2013年9月底增至42582個，較上年同期增長28.4%，廣東已成為我國社會組織數(shù)量第一大省。與此同時，廣東的社會組織改革一直走在全國的前列[14]，社會組織已經(jīng)成為支撐廣東省社會建設(shè)發(fā)展的重要力量。學(xué)校應(yīng)結(jié)合這一市場需求及已有的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，打通廣東理工職業(yè)學(xué)院社會工作專業(yè)與廣東開放大學(xué)社會工作專業(yè)（?？啤⒈究疲┲g共享課程的渠道，加大實(shí)踐教育的比重，提供開放教育課程，靈活設(shè)置社會工作專業(yè)的培養(yǎng)方式。在數(shù)字媒體設(shè)計(jì)與制作領(lǐng)域，《規(guī)劃》提出要“形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。學(xué)校應(yīng)結(jié)合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對數(shù)字媒體設(shè)計(jì)與制作方向人才的需求，整合廣東理工職業(yè)學(xué)院數(shù)碼設(shè)計(jì)與制作系和廣東開放大學(xué)數(shù)字媒體設(shè)計(jì)與制作（專科）的課程資源，設(shè)置共用的培養(yǎng)方案，試點(diǎn)推行學(xué)習(xí)者通過參與開放教育學(xué)習(xí)理論課程，參與實(shí)踐教育提升專業(yè)操作技能，進(jìn)而獲取畢業(yè)證書的培養(yǎng)方式。

（2）針對上述人力資源市場供求緊張的前三類行業(yè)，增設(shè)相關(guān)開放教育專業(yè)。廣東省人才市場總體仍處于未飽和狀態(tài)，但是各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)存在著結(jié)構(gòu)極不均衡的情況，這要求學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇市場缺乏人才的行業(yè)設(shè)置專業(yè)，具體包括制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)。進(jìn)一步看，專業(yè)技術(shù)人員、商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、農(nóng)林牧漁水利生產(chǎn)人員三類人員在全省人力資源市場中處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。由于《規(guī)劃》已明確要優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)不應(yīng)當(dāng)將農(nóng)林牧漁水利生產(chǎn)人員作為培養(yǎng)重點(diǎn)方向，而是把重心放在專業(yè)技術(shù)人員、商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員上。結(jié)合這兩點(diǎn)，廣東開放大學(xué)可增設(shè)支持開放教育的人才培養(yǎng)方向有：制造業(yè)的高級技術(shù)人才，如光纖制造、集成電路芯片制造、轎車工業(yè)、膠印設(shè)備制造等。可在機(jī)械與自動化工程系（?？疲?、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動化（機(jī)電一體化系統(tǒng)方向、機(jī)械制造過程自動化方向）（本科）辦學(xué)的基礎(chǔ)上，有針對性地開設(shè)子專業(yè)進(jìn)行開放教育。在批發(fā)和零售業(yè)的高級服務(wù)人才培養(yǎng)上，加強(qiáng)工程技術(shù)學(xué)院（物聯(lián)網(wǎng)工程學(xué)院）中的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)以及管理工程系中所有子專業(yè)的開放教育建設(shè)。在住宿和餐飲業(yè)的高級服務(wù)人才培養(yǎng)上，加強(qiáng)旅游（旅游管理方向、酒店管理方向）、應(yīng)用英語專業(yè)（國際酒店管理、涉外旅游）的開放教育建設(shè)。

（3）針對廣東省十二五規(guī)劃中需要優(yōu)先培養(yǎng)人才的行業(yè)，增設(shè)相關(guān)開放教育專業(yè)?！兑?guī)劃》提出要“形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括“高端新型電子信息、新能源汽車、半導(dǎo)體照明、節(jié)能環(huán)保、太陽能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物醫(yī)藥、新材料、航空航天和海洋等新興產(chǎn)業(yè)”；先進(jìn)制造業(yè)包括“資金技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的裝備、汽車、石化等產(chǎn)業(yè)”；在推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面則要求“大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、提升發(fā)展生活服務(wù)業(yè)、培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)”。 結(jié)合這兩點(diǎn)，廣東開放大學(xué)可增設(shè)支持開放教育的人才培養(yǎng)方向有：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高級技術(shù)人才，特別是結(jié)合廣東省已有新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，即廣東最有基礎(chǔ)、最有條件，能夠以引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的四大領(lǐng)域九大產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)[15]。在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主要發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和新能源汽車；在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提前部署發(fā)展新型平板顯示技術(shù)、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)技術(shù)；在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展生物制藥和先進(jìn)醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展創(chuàng)新藥物、基因工程等；在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快先進(jìn)復(fù)合材料、先進(jìn)儲能材料和新型稀土材料發(fā)展。同時，應(yīng)結(jié)合學(xué)校現(xiàn)有的優(yōu)勢師資資源，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的推出專業(yè)，可優(yōu)先建設(shè)新能源以及電子信息領(lǐng)域的專業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高級服務(wù)人才，除了以上提到的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的高級服務(wù)人才，也應(yīng)重視新興服務(wù)業(yè)的人才需要，特別是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)外包等。根據(jù)《廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》[16]，學(xué)?？梢詢?yōu)先開設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中的“工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、美術(shù)品、廣告、視覺與形象、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、音樂制作”等專業(yè)；優(yōu)先開設(shè)與制造業(yè)聯(lián)動的“研發(fā)設(shè)計(jì)、物流服務(wù)、會展服務(wù)、采購與營銷服務(wù)、人力資源服務(wù)”等專業(yè)。

2.建設(shè)形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源，滿足社區(qū)娛樂、休閑、生活以及文化方面的學(xué)習(xí)需求

對此目標(biāo)，學(xué)校應(yīng)按照“設(shè)置緊貼生活的學(xué)習(xí)內(nèi)容，提供靈活的學(xué)習(xí)形式，便利的學(xué)分認(rèn)定方式”進(jìn)行落實(shí)。在充分了解居民社區(qū)教育學(xué)習(xí)興趣的基礎(chǔ)上，以強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用為導(dǎo)向組織學(xué)習(xí)，落實(shí)適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)認(rèn)定方式，結(jié)合開放大學(xué)已有的學(xué)習(xí)資源及教師資源進(jìn)行建設(shè)。比如以學(xué)前教育（本科）為試點(diǎn)，將學(xué)前教育中的一些基礎(chǔ)課程推向社區(qū)，圍繞家庭教育中的熱點(diǎn)問題，變枯燥的理論為生動的案例，緊緊結(jié)合居民實(shí)際需求開展教學(xué)?；蛘咭匀丝谂c家庭（生殖健康方向，?？疲樵圏c(diǎn)，圍繞居民關(guān)注的養(yǎng)生之道、育兒健康知識等開展教學(xué)。或者以計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)（本科）為試點(diǎn)，以基本的計(jì)算機(jī)操作、互聯(lián)網(wǎng)操作為主題，為農(nóng)民工、退休老人進(jìn)行授課，豐富他們的業(yè)余生活。

[1]廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒（2010-2012年）[DB/OL]. http://www.gdstats. gov.cn/tjsj/zh/,2014-06-20.

[2]廣東人口性別構(gòu)成分析[DB/OL].http://www.gdstats.gov.cn/ tjzl../tjfx/201311/t20131115_129905.html,2013-10-15.

[3]廣東省2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第1號）[DB/OL].http://www.gdstats.gov.cn/tjzl/tjgb/201105/ t20110510_83276.html,2011-05-10.

[4]廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[DB/OL]. http://zwgk.gd.gov.cn/006939748/201105/ t20110513_86534.html,2011-04-19.

[5]2012年廣東省人力資源市場供求狀況[DB/OL].http:// www.gdhrss.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/ zwgk/1315/201303/39645.htm,2013-03-12.

[6]2011年廣東省人力資源市場供求狀況[DB/OL].http:// www.gdhrss.gov.cn/publicfiles//business/htmlfiles/ zwgk/1315/201303/39643.html,2013-03-12.

[7]2010年廣東省人力資源市場供求狀況[DB/OL].http:// www.gdhrss.gov.cn/publicfiles//business/htmlfiles/ zwgk/1315/201204/33946.html,2011-11-08.

[8]廣東開放大學(xué)2014年春季遠(yuǎn)程開放教育本、?？普猩喺耓DB/ OL].http://www.ougd.cn/cms/open/bdzn/zsxx/17a8f0nkqtvu.xhtml, 2014-06-20.

[9]廣東開放大學(xué)2013年春季遠(yuǎn)程開放教育本、?？普猩喺耓DB/OL].http://210.38.32.184/jwc/publish/asp/ JwNews.asp?id=695, 2014-06-20.

[10]廣東開放大學(xué)2013年秋季遠(yuǎn)程開放教育本、?？普猩喺耓DB/OL].http://www.gdrtvu.edu.cn/cms/wwwgdrtvu/ zhaoshengwang/quanshengdiandazhaosheng/17uch5ru7og fk.xhtml, 2014-06-20.

[11]廣東開放大學(xué)學(xué)校簡介[DB/OL].http://www.ougd.cn/ cms/open/xxgk/xxjj/，2014-06-20.

[12]廣東理工職業(yè)學(xué)院簡介[DB/OL].http://www.gdpi.edu. cn/about/index.html，2014-06-20.

[13]廣東理工職業(yè)學(xué)院院系簡介[DB/OL].http://www.gdpi. edu.cn/college/index.html#/p/1, 2014-06-20.

[14]廣東擬出臺首部社會組織地方法規(guī)[DB/OL].http://news. nfdaily.cn/content/2014-01/21/content_90685767. htm,2014-01-21.

[15]廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)[DB/OL].http:// economy.southcn.com/e/2010-11/09/content_17427125. htm,2010-11-09.

[16]廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[DB/OL].http://zwgk. gd.gov.cn/006939748/201205/t20120514_315085. html,2012-04-28.

（責(zé)任編輯： 弱水）

Continuing Education Market of Open University Guangdong

CHEN Li LI Qiu-ju
(Research Center of Distance Education at Beijing Normal University, Beijing, China, 100875)

Based on “Statistical Yearbook of Guangdong 2010-2012” and “Demand of Human Resources Market of Guangdong 2010-2012”, this study analyzes the population structure and continuing education market in Guangdong province. With a sound understanding of Guangdong Open University’s existing school structure, this study gives specifi c suggestions on school-running model and programs in regards to its top-level design of continuing education to improve the quality of the open education by optimizing the school-running model, broadening the levels of running school, providing more majors and fl exible study forms.

continuing education; market demand; programs; school-running model

G724.82

A

2095－932x（2015）04－0001－08

2014－12－09

陳麗（1964－），女，天津人，博士，北京師范大學(xué)遠(yuǎn)程教育研究中心教授；李秋菊（1991－），女，山東淄博人，北京師范大學(xué)遠(yuǎn)程教育研究中心碩士研究生。