多方入手做實安全、環(huán)?！按笪恼隆?/h1>
2015-12-29 07:08:00常安喜
中國煤炭工業(yè) 2015年12期
文/常安喜
多方入手做實安全、環(huán)?！按笪恼隆?/p>
文/常安喜
陜煤化神南檸條塔礦業(yè)公司把安全作為煤炭開采的基礎(chǔ)性工程，牢固樹立安全管理“100-1=0”的理念，持續(xù)推進風險防控體系建設(shè)，堅持安全生產(chǎn)和低碳生態(tài)發(fā)展 “兩手抓”的方針，依托新技術(shù)新工藝，做好安全、環(huán)保方面的“大文章”，為陜煤化集團公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)和低碳生態(tài)發(fā)展做出了積極的貢獻。
構(gòu)建全方位安全風險防控體系
明確目標，落實責任。構(gòu)建全方位本質(zhì)型“十二棱柱安全環(huán)保管理模式”，全面升級安全環(huán)保管理體系。通過安全環(huán)保理念模式的固化，在制度管理上求嚴謹、基礎(chǔ)工作體系上求規(guī)范、現(xiàn)場管理落實上下功夫為思路，動態(tài)管控以“零傷害”為目標，以安全質(zhì)量標準化、安全生產(chǎn)精細化管理、安全環(huán)?；A(chǔ)管理為抓手，以安全管理創(chuàng)新為突破，進一步規(guī)范職業(yè)健康和應急管理工作，深化風險預控體系，強化現(xiàn)場管控能力，改善礦井安全生產(chǎn)環(huán)境，做到了安全管理在提升、觀念在轉(zhuǎn)變、意識在提高，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。同時，強化安全責任的落實，按照“誰主管、誰負責”的原則，認真落實“一崗雙責”和“黨政同責”的各項要求，并結(jié)合工作實際，先后修訂完善《安全管理制度匯編》《安全生產(chǎn)精細化管理資料匯編》等118項安全生產(chǎn)管理制度，重新編制《安全生產(chǎn)責任制》，不斷夯實安全工作制度基礎(chǔ)，進一步明確各級管理人員的安全管理職責和各崗位、工種安全生產(chǎn)責任，切實做到了橫向到邊、縱向到底層層分解落實安全責任。
健全體系，嚴格考核。高度重視安全基礎(chǔ)建設(shè)，推行以公司、部門、單位、班組為主體的四級安全基礎(chǔ)管理體系，對應制定量化、可操作化的四級考核細則，明確了各個層級安全管理的重點和要點，進一步健全管理體系。按照公司《2015年安全基礎(chǔ)考核辦法》，成立黨政領(lǐng)導為組長的考核小組，將各部門、各單位、各崗位職責范圍內(nèi)的安全基礎(chǔ)管理工作，納入全過程管理考核，使安全基礎(chǔ)管理考核延伸到單位、班組和個人，形成了完整的考核體系，安全基礎(chǔ)管理保持了行業(yè)一級水平。公司先后榮獲了陜煤化集團公司和神南公司安全先進礦井、精細化管理示范礦、安全質(zhì)量標準化和環(huán)保先進單位等多項榮譽。2014年，公司順利通過了“陜西煤礦安全文化建設(shè)示范企業(yè)”驗收，被陜西省煤監(jiān)局命名為省級煤礦安全文化建設(shè)示范企業(yè)。
明確底線，突出預防。加大重點區(qū)域、重點部位、重要環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查力度，按照公司《安全生產(chǎn)事故隱患辨識及責任追究管理辦法》，明確隱患“紅、黃線”標準。加大隱患排查治理力度，對查出屬于“紅線”范圍內(nèi)的安全隱患，采掘類的工作面一律停產(chǎn)整頓，機電設(shè)備類一律停止運行；對違反“黃線”約束的隱患，及時給予警告和警示；對觸犯“紅線”標準的人員，一律停工并要求強制培訓。2014年，公司共組織安全大檢查35次，查處隱患1226條，已全部落實整改，較上年同期減少108條，下降了7.5%。一系列監(jiān)督檢查辦法的落實，使公司安全管理工作做到了預控、可控、在控，有效預防了事故的發(fā)生。
在新《安全生產(chǎn)法》公布之后，公司以貫宣新《安全生產(chǎn)法》為契機，大力組織開展安全生產(chǎn)月活動、百日安全等活動，提高全員安全意識和風險防控能力，嚴格作業(yè)許可管理，加強外委施工單位監(jiān)管，為安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定提供保障。截至目前，安全生產(chǎn)周期已達2400多天。
加大投入，強化保障。嚴格按照國家標準足額提取安全費用，安全費用專款專用。重點突出了“一通三防”、防治水和井下“六大系統(tǒng)”的完善，以及安全培訓教育、安全防護用品等安全生產(chǎn)工程項目所需資金投入。成立了應急管理機構(gòu)，制定年度應急演練計劃，每季度組織開展應急救援演練，針對重大危險源和安全生產(chǎn)事故案例，不斷修訂應急預案，確保應急物資儲備充足，嚴格禁止應急物資挪作他用。組建成立了礦山救護中隊，組織全體指戰(zhàn)員分期分批參加培訓，并且每月進行一次救護技能大比拼，檢驗救護技能的提升情況。同時，公司始終堅持以人為本的原則，把員工的身心健康作為安全管理工作的重點來抓，不斷完善職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)制度，加大對職業(yè)衛(wèi)生的宣傳、培訓、監(jiān)督力度，提升了員工的職業(yè)健康水平。
致力于綠色低碳發(fā)展
完善機構(gòu)，明確責任。始終把實現(xiàn)節(jié)能減排目標作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，嚴抓細管，落實到位，在公司層面成立了以董事長、總經(jīng)理，黨委書記掛帥的節(jié)能減排小組，大力推進全礦范圍內(nèi)的節(jié)能減排工作。在內(nèi)部公開招聘兩名具有本科學歷且為環(huán)境保護專業(yè)的大學畢業(yè)生，經(jīng)過層層選拔任命為環(huán)保技術(shù)員。并且明確了節(jié)能環(huán)保分管領(lǐng)導，進一步明確了職責和任務。按照部門職責分工，要求工程管理部、生活后勤公司等相關(guān)部門和單位，要加強對礦區(qū)煙氣排放、污廢水處理、矸場治理、除塵、降噪及生活垃圾處理的實時監(jiān)控，確保達到環(huán)保要求，綠化、美化礦區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)文明礦山。
修訂制度，一票否決。在環(huán)境保護方面，以杜絕一般及以上環(huán)境污染事件、無環(huán)境保護違法行為和各類污染物達標排放為工作目標，嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》，落實陜煤化集團公司《2015年節(jié)能環(huán)保工作安排意見》，以建設(shè)國家級綠色礦井為契機，切實提高了全礦職工的環(huán)境保護意識。為強化有效管理，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保工作制度化、規(guī)范化、責任化、精細化，編制并完善了公司《環(huán)境保護管理辦法》，并配套制定了《環(huán)境保護基礎(chǔ)考核辦法》和《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等制度，確?！豆芾磙k法》有效實施，切實分解指標，層層落實責任。同時，將節(jié)能減排完成情況納入生產(chǎn)經(jīng)營考核范疇，實行“一票否決”，為公司完善節(jié)能環(huán)保管理工作奠定了制度基礎(chǔ)。
強化管理，嚴控“三廢”。通過完善機構(gòu)和制度建設(shè)，不斷強化節(jié)能環(huán)保管理職能。環(huán)保工作考核由分管領(lǐng)導牽頭，對井上下“三廢”排放嚴格管控，要求在建工程嚴格執(zhí)行“三同時制度”，并定期到現(xiàn)場督導工程實施情況，協(xié)調(diào)解決存在問題。結(jié)合日常監(jiān)督檢查，及時通報和下發(fā)整改通知書，有效鞏固節(jié)能減排管理成效。同時，通過推進低碳生態(tài)礦井建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為煤炭企業(yè)實現(xiàn)低碳環(huán)保運行和建設(shè)生態(tài)礦山起到了很好的示范作用。
（作者單位：陜煤化集團神南檸條塔礦業(yè)公司）
（責任編輯：龐永厚）
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構(gòu)建全方位安全風險防控體系
明確目標，落實責任。構(gòu)建全方位本質(zhì)型“十二棱柱安全環(huán)保管理模式”，全面升級安全環(huán)保管理體系。通過安全環(huán)保理念模式的固化，在制度管理上求嚴謹、基礎(chǔ)工作體系上求規(guī)范、現(xiàn)場管理落實上下功夫為思路，動態(tài)管控以“零傷害”為目標，以安全質(zhì)量標準化、安全生產(chǎn)精細化管理、安全環(huán)?；A(chǔ)管理為抓手，以安全管理創(chuàng)新為突破，進一步規(guī)范職業(yè)健康和應急管理工作，深化風險預控體系，強化現(xiàn)場管控能力，改善礦井安全生產(chǎn)環(huán)境，做到了安全管理在提升、觀念在轉(zhuǎn)變、意識在提高，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。同時，強化安全責任的落實，按照“誰主管、誰負責”的原則，認真落實“一崗雙責”和“黨政同責”的各項要求，并結(jié)合工作實際，先后修訂完善《安全管理制度匯編》《安全生產(chǎn)精細化管理資料匯編》等118項安全生產(chǎn)管理制度，重新編制《安全生產(chǎn)責任制》，不斷夯實安全工作制度基礎(chǔ)，進一步明確各級管理人員的安全管理職責和各崗位、工種安全生產(chǎn)責任，切實做到了橫向到邊、縱向到底層層分解落實安全責任。
健全體系，嚴格考核。高度重視安全基礎(chǔ)建設(shè)，推行以公司、部門、單位、班組為主體的四級安全基礎(chǔ)管理體系，對應制定量化、可操作化的四級考核細則，明確了各個層級安全管理的重點和要點，進一步健全管理體系。按照公司《2015年安全基礎(chǔ)考核辦法》，成立黨政領(lǐng)導為組長的考核小組，將各部門、各單位、各崗位職責范圍內(nèi)的安全基礎(chǔ)管理工作，納入全過程管理考核，使安全基礎(chǔ)管理考核延伸到單位、班組和個人，形成了完整的考核體系，安全基礎(chǔ)管理保持了行業(yè)一級水平。公司先后榮獲了陜煤化集團公司和神南公司安全先進礦井、精細化管理示范礦、安全質(zhì)量標準化和環(huán)保先進單位等多項榮譽。2014年，公司順利通過了“陜西煤礦安全文化建設(shè)示范企業(yè)”驗收，被陜西省煤監(jiān)局命名為省級煤礦安全文化建設(shè)示范企業(yè)。
明確底線，突出預防。加大重點區(qū)域、重點部位、重要環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查力度，按照公司《安全生產(chǎn)事故隱患辨識及責任追究管理辦法》，明確隱患“紅、黃線”標準。加大隱患排查治理力度，對查出屬于“紅線”范圍內(nèi)的安全隱患，采掘類的工作面一律停產(chǎn)整頓，機電設(shè)備類一律停止運行；對違反“黃線”約束的隱患，及時給予警告和警示；對觸犯“紅線”標準的人員，一律停工并要求強制培訓。2014年，公司共組織安全大檢查35次，查處隱患1226條，已全部落實整改，較上年同期減少108條，下降了7.5%。一系列監(jiān)督檢查辦法的落實，使公司安全管理工作做到了預控、可控、在控，有效預防了事故的發(fā)生。
在新《安全生產(chǎn)法》公布之后，公司以貫宣新《安全生產(chǎn)法》為契機，大力組織開展安全生產(chǎn)月活動、百日安全等活動，提高全員安全意識和風險防控能力，嚴格作業(yè)許可管理，加強外委施工單位監(jiān)管，為安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定提供保障。截至目前，安全生產(chǎn)周期已達2400多天。
加大投入，強化保障。嚴格按照國家標準足額提取安全費用，安全費用專款專用。重點突出了“一通三防”、防治水和井下“六大系統(tǒng)”的完善，以及安全培訓教育、安全防護用品等安全生產(chǎn)工程項目所需資金投入。成立了應急管理機構(gòu)，制定年度應急演練計劃，每季度組織開展應急救援演練，針對重大危險源和安全生產(chǎn)事故案例，不斷修訂應急預案，確保應急物資儲備充足，嚴格禁止應急物資挪作他用。組建成立了礦山救護中隊，組織全體指戰(zhàn)員分期分批參加培訓，并且每月進行一次救護技能大比拼，檢驗救護技能的提升情況。同時，公司始終堅持以人為本的原則，把員工的身心健康作為安全管理工作的重點來抓，不斷完善職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)制度，加大對職業(yè)衛(wèi)生的宣傳、培訓、監(jiān)督力度，提升了員工的職業(yè)健康水平。
致力于綠色低碳發(fā)展
完善機構(gòu)，明確責任。始終把實現(xiàn)節(jié)能減排目標作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，嚴抓細管，落實到位，在公司層面成立了以董事長、總經(jīng)理，黨委書記掛帥的節(jié)能減排小組，大力推進全礦范圍內(nèi)的節(jié)能減排工作。在內(nèi)部公開招聘兩名具有本科學歷且為環(huán)境保護專業(yè)的大學畢業(yè)生，經(jīng)過層層選拔任命為環(huán)保技術(shù)員。并且明確了節(jié)能環(huán)保分管領(lǐng)導，進一步明確了職責和任務。按照部門職責分工，要求工程管理部、生活后勤公司等相關(guān)部門和單位，要加強對礦區(qū)煙氣排放、污廢水處理、矸場治理、除塵、降噪及生活垃圾處理的實時監(jiān)控，確保達到環(huán)保要求，綠化、美化礦區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)文明礦山。
修訂制度，一票否決。在環(huán)境保護方面，以杜絕一般及以上環(huán)境污染事件、無環(huán)境保護違法行為和各類污染物達標排放為工作目標，嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》，落實陜煤化集團公司《2015年節(jié)能環(huán)保工作安排意見》，以建設(shè)國家級綠色礦井為契機，切實提高了全礦職工的環(huán)境保護意識。為強化有效管理，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保工作制度化、規(guī)范化、責任化、精細化，編制并完善了公司《環(huán)境保護管理辦法》，并配套制定了《環(huán)境保護基礎(chǔ)考核辦法》和《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等制度，確?！豆芾磙k法》有效實施，切實分解指標，層層落實責任。同時，將節(jié)能減排完成情況納入生產(chǎn)經(jīng)營考核范疇，實行“一票否決”，為公司完善節(jié)能環(huán)保管理工作奠定了制度基礎(chǔ)。
強化管理，嚴控“三廢”。通過完善機構(gòu)和制度建設(shè)，不斷強化節(jié)能環(huán)保管理職能。環(huán)保工作考核由分管領(lǐng)導牽頭，對井上下“三廢”排放嚴格管控，要求在建工程嚴格執(zhí)行“三同時制度”，并定期到現(xiàn)場督導工程實施情況，協(xié)調(diào)解決存在問題。結(jié)合日常監(jiān)督檢查，及時通報和下發(fā)整改通知書，有效鞏固節(jié)能減排管理成效。同時，通過推進低碳生態(tài)礦井建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為煤炭企業(yè)實現(xiàn)低碳環(huán)保運行和建設(shè)生態(tài)礦山起到了很好的示范作用。
（作者單位：陜煤化集團神南檸條塔礦業(yè)公司）
（責任編輯：龐永厚）
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