中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的理論邏輯與路徑選擇

■ 史曉紅 博士生 竇祥銘（、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 安徽蚌埠2330302、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義學(xué)院 北京 02488）

經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的科學(xué)內(nèi)涵

2014年5月，國(guó)家主席習(xí)近平在河南省考察，第一次用“新常態(tài)”來(lái)描述我國(guó)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，他指出“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。在2014年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出了系統(tǒng)性闡述，提出要認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。

何為“新常態(tài)”？“新常態(tài)”這一概念的最早提出者是埃里安（Mohamed El-Erian），美國(guó)太平洋基金管理公司的總裁。他定義的“新常態(tài)”是指經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)緩慢且痛苦的一個(gè)過(guò)程。何為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”？“新”是指和過(guò)去不同，即和中國(guó)過(guò)去33年（1979-2012年）的經(jīng)濟(jì)平均增速為9.8%的粗放型高速發(fā)展模式不同（世界經(jīng)濟(jì)同期年均增長(zhǎng)僅為2.85%），經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入中高速或者中速的集約型發(fā)展階段；而“常態(tài)”表明這一狀態(tài)不是暫時(shí)的短期的現(xiàn)象，而是一個(gè)會(huì)長(zhǎng)期存在的過(guò)程。中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“新常態(tài)”階段的主要特征是：高效率、低成本、可持續(xù)。這表明在未來(lái)的發(fā)展中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加重視人民需要，更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加重視創(chuàng)新發(fā)展，更加重視保障和改善民生，更加重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加重視環(huán)境保護(hù)和能源的可持續(xù)發(fā)展等。

在新常態(tài)之前，全球曾處于一個(gè)被稱為“大穩(wěn)定”時(shí)期的舊常態(tài)，大概從1985年開(kāi)始一直到2008年的全球性金融危機(jī)爆發(fā)，這一階段維持了20多年時(shí)間。在這個(gè)被稱為“大穩(wěn)定”的時(shí)期內(nèi)，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都擁有了一段大好時(shí)光。從宏觀上看呈現(xiàn)出三大經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的同時(shí)出現(xiàn)，即高速穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、低水平的失業(yè)率和低水平的通貨膨脹率同時(shí)并存的美好景象。2008年的全球金融危機(jī)宣告了“舊常態(tài)”的結(jié)束，全球經(jīng)濟(jì)從此進(jìn)入“新常態(tài)”階段?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)階段以及在更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，“新常態(tài)”將是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的最主要經(jīng)濟(jì)特征，是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2009年開(kāi)始進(jìn)入新常態(tài)，其主要特征是結(jié)構(gòu)性減速。增長(zhǎng)下臺(tái)階，質(zhì)量上臺(tái)階是新常態(tài)最大特征。新常態(tài)，恰當(dāng)描述了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)。轉(zhuǎn)入新常態(tài)，不僅意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將基本告別傳統(tǒng)粗放增長(zhǎng)的“舊常態(tài)”模式，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度“下臺(tái)階”，而同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量“上臺(tái)階”，不協(xié)調(diào)、不均衡、不可持續(xù)的“舊常態(tài)”將被均衡協(xié)調(diào)、可持續(xù)的“新常態(tài)”所取代。2010年是具有里程碑意義的一年，中國(guó) GDP 總量超過(guò)日本成為僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)主體，但從2010年起中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了增速持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)。2010年GDP增長(zhǎng)10.41%，2011年為9.21%，2012年繼續(xù)放緩為7.65%。此后，在一系列穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)的政策措施下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了相對(duì)穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)，2013年為7.7%，但2014年又回落到7.4%，這是1990年以來(lái)的最低增速，在一定程度上，我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適應(yīng)這一速度下滑的趨勢(shì)，如表1與圖1所示。

國(guó)際視角下經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的普遍規(guī)律性

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持了35年的高速增長(zhǎng)后，適當(dāng)降低速度是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加效益的要求，也是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外客觀形勢(shì)變化的要求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在起步時(shí)往往都具有相當(dāng)?shù)乃俣龋?dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，經(jīng)濟(jì)總量大大增加以后就會(huì)出現(xiàn)速度適度下降。而這時(shí)也正是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，治理環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，化解一些社會(huì)問(wèn)題的利好時(shí)機(jī)。但是同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)增速下降的趨勢(shì)下保持較高的發(fā)展速度也是必須的。根據(jù)IMF最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)名義GDP總量規(guī)模由1980年的3090億美元增加到2014年的103553億美元，占世界比重由1980年的1.9%升至2014年的13.3%，人均GDP由313美元增至7572美元，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貿(mào)易國(guó)，并于2010年跨入上中等收入國(guó)家行列。尤其是期間年均GDP增長(zhǎng)9%，使6億人擺脫貧困，取得舉世矚目的成果。

許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷持續(xù)高速發(fā)展的“黃金期”后，通常都會(huì)進(jìn)入由高速向中低速增長(zhǎng)的艱難“換檔期”。經(jīng)典的案例是1960年以來(lái)，成功過(guò)渡到高收入階段的四個(gè)經(jīng)濟(jì)體（德國(guó)、日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣），經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從平均8.3%降到4.5%，這種過(guò)渡一直到各國(guó)進(jìn)入高收入階段才基本穩(wěn)定下來(lái)。日本從1950-1972年，處于高速增長(zhǎng)階段，GDP年均增速為9.7%。后來(lái)受石油危機(jī)和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力供給下降的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降，到1973-1990年，年均增長(zhǎng)4.26%，降了超過(guò)50%；1991年以后，日本的房地產(chǎn)泡沫破滅給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了重創(chuàng)，1991-2012年期間的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0.86%。

表1 我國(guó)2004-2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度

圖1 2000-2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率及預(yù)測(cè)

再看歐洲，英國(guó)從20世紀(jì)80年代初到2007年期間的GDP增速年平均為3%，二十幾年間經(jīng)濟(jì)總量翻番，接近于二戰(zhàn)后的黃金時(shí)代。但自從2009年經(jīng)濟(jì)陷入低潮之后，英國(guó)的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連1%都達(dá)不到，而歐盟其他主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況則更糟。美國(guó)在2011-2013年間，經(jīng)濟(jì)增速年均也不到2%。新興市場(chǎng)雖然較好，但增速也不如 2007年以前。

我國(guó)現(xiàn)在的GDP基數(shù)大，增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)和以前的一個(gè)百分點(diǎn)意味的增量不一樣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和GDP基數(shù)同樣都要考慮。所以，不必過(guò)度為增長(zhǎng)速度的降低而擔(dān)心，而更應(yīng)抓住機(jī)遇，提升GDP增長(zhǎng)質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境、改善民生，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。此外，根據(jù)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院陳鳳英老師的預(yù)測(cè)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在世界上仍然是處于領(lǐng)先位置的，參照?qǐng)D2。盡管2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)為7.4%，但這并不影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在國(guó)際上領(lǐng)先地位的事實(shí)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（一）認(rèn)清經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入特殊的“三期疊加”的階段，即“增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，前期政策消化期”三期疊加。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，這是客觀事實(shí)，必須正確面對(duì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去30多年高增長(zhǎng)的主要支持因素正在發(fā)生改變，具體而言：首先是以往拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“三大紅利”，即我國(guó)擁有的人口紅利、土地紅利、環(huán)境紅利等均消耗殆盡。我國(guó)正逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，廉價(jià)勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢(shì)不再有；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)度，房地產(chǎn)市場(chǎng)遇冷，依靠土地刺激GDP的時(shí)代已去；由于曾經(jīng)的粗放型增長(zhǎng)模式使環(huán)境遭到破壞，走先污染后治理的道路不能繼續(xù)，必須重視環(huán)境的保護(hù)和治理。同時(shí)，泡沫經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)能過(guò)剩、收入差距、內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻等都是我們?cè)谛聲r(shí)期需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)掘新的增長(zhǎng)動(dòng)力是新時(shí)期的重要任務(wù)，國(guó)家和個(gè)人都要做好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

（二）把握經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、發(fā)展新機(jī)遇。我國(guó)客觀上存在著很大的增長(zhǎng)空間：一是不斷深化改革與依法治國(guó)方略將帶來(lái)巨大的制度紅利，而且這一紅利正在逐漸釋放出來(lái)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添動(dòng)力。二是我國(guó)新的人才紅利正在形成，例如：我國(guó)每年700 多萬(wàn)的應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)增加了勞動(dòng)力的數(shù)量也提升了質(zhì)量，新的農(nóng)民工階層的職業(yè)素質(zhì)在不斷提升也是一大紅利，2014年又相繼出臺(tái)了一些文件，如中小學(xué)按居住地就近入學(xué)，使教育資源更加公平化，這些措施的實(shí)行都將更好地促進(jìn)教育發(fā)展和人才的培養(yǎng)。和過(guò)去勞動(dòng)力供給量大、工資低的“人口紅利”相比，這些將會(huì)給中國(guó)帶來(lái)更大更優(yōu)的“人口紅利”。三是我國(guó)收入差距（城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間以及居民之間）較大，這種差距無(wú)疑是一種挑戰(zhàn)，但更是發(fā)展的空間紅利。由于邊際消費(fèi)傾向（MPS即每增加一單位收入用于增加消費(fèi)的比例）不同，低收入者收入的邊際消費(fèi)傾向明顯大于高收入者的邊際消費(fèi)傾向，當(dāng)?shù)褪杖胝咴黾邮杖霑r(shí)會(huì)增加消費(fèi)，進(jìn)而會(huì)通過(guò)乘數(shù)作用促進(jìn)國(guó)民收入成倍增加，無(wú)疑將有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。四是科技創(chuàng)新的推進(jìn)將為中國(guó)科技騰飛創(chuàng)造后發(fā)紅利，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是我們追求的目標(biāo)。五是新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)將創(chuàng)造出龐大的投資需求和消費(fèi)需求紅利，即廣大農(nóng)民在逐步轉(zhuǎn)化為城市居民的過(guò)程中會(huì)大大帶動(dòng)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)。六是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境雖然有挑戰(zhàn)，但也有機(jī)遇，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，如何抓住有利機(jī)遇發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要命題。新常態(tài)將有利于改善民生，就業(yè)將更加充分、收入將更加平衡、社保將更加完善。新常態(tài)將有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，增長(zhǎng)將更加平穩(wěn)、物價(jià)將更加穩(wěn)定、質(zhì)量將更加提升。

新常態(tài)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)不同以往的新特征。第一，發(fā)展將更加重視長(zhǎng)期趨勢(shì)?？粗袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能只看眼前、看局部，更要看趨勢(shì)、看全局，看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，將大大增加就業(yè)和創(chuàng)造更多的產(chǎn)值。第三，就業(yè)形勢(shì)明顯改善。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力上升，就業(yè)人數(shù)沒(méi)有下降反而增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年前三季度我國(guó)新增就業(yè)就已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)，已經(jīng)完成一年的就業(yè)目標(biāo)。第四，消費(fèi)作用日益凸顯。隨著全國(guó)居民人均收入的不斷增加，內(nèi)需增加將是必然，主要力量就是家庭消費(fèi)尤其是廣大農(nóng)村家庭的消費(fèi)。

2014年4月習(xí)近平總書(shū)記參加博鰲亞洲論壇 2013年年會(huì)，在與中外企業(yè)家代表座談時(shí)明確說(shuō)明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)不必要保持超高速的理由。2014年我國(guó)GDP全年增長(zhǎng)為7.4%，2014年11月9日，在亞太經(jīng)合組織（APEC）首腦峰會(huì)上，習(xí)近平指出：“即使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7% 也是名列前茅”。在2015年習(xí)近平提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不僅給中國(guó)自身的發(fā)展提供了利好空間，也將給包括拉美國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)提供更多的機(jī)遇，包括市場(chǎng)機(jī)遇、增長(zhǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇、合作機(jī)遇。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告提出2014年我們要保就業(yè)、保民生，采取多種措施積極有效增加居民收入，收入增長(zhǎng)才會(huì)保證消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展兼顧，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)注重環(huán)境資源的承載力。同時(shí)也指出，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)每年新增 1000 萬(wàn)的就業(yè)目標(biāo)，保證社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定和人民生活幸福，只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到7.2%就可以。

李克強(qiáng)總理在2015年冬季達(dá)沃斯論壇上的講話，以及在3月的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕后接受記者提問(wèn)的回答都讓我們?cè)俅螌?duì)新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家逄錦聚教授認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)適度下降是合乎規(guī)律的，但保持較高速度發(fā)展是必須的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放以來(lái)保持30多年的高速增長(zhǎng)后，適當(dāng)降低速度是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的要求，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后都會(huì)出現(xiàn)不同程度的下降。保持較高速度的發(fā)展是必須的，這是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)決定的，也是由新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)決定的。我國(guó)總量大、人均少的現(xiàn)實(shí)要求必須有政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，不能出現(xiàn)財(cái)富和收入的兩極分化，同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展是有可能的。

中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)在人民日?qǐng)?bào)采訪中提出，新常態(tài)事實(shí)上是一個(gè)全球性現(xiàn)象，新常態(tài)孕育著革命性轉(zhuǎn)變，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將“浴火重生”。李揚(yáng)指出，全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要有五個(gè)方面特征：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在低水平上波動(dòng)，“去杠桿”過(guò)程中出現(xiàn)兩難選擇，各國(guó)的政策調(diào)控周期不同步，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義不斷加劇，全球治理出現(xiàn)真空狀態(tài)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)自2009年起進(jìn)入新常態(tài)，有四大因素導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性減速，即要素供給效率的下降，資源配置效率的下降，創(chuàng)新能力的滯后，資源環(huán)境約束的增強(qiáng)。

新常態(tài)下促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的路徑選擇

（一）認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”，科學(xué)認(rèn)識(shí)是前提

正確認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”，理解“新常態(tài)”是不同于過(guò)去的“舊常態(tài)”的新?tīng)顟B(tài)，意味著經(jīng)濟(jì)告別過(guò)去的高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速或中速增長(zhǎng)，意味著過(guò)去由勞動(dòng)力和投資驅(qū)動(dòng)的粗放型增長(zhǎng)方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，意味著有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！靶鲁B(tài)”給我們挑戰(zhàn)也帶來(lái)機(jī)遇，在這個(gè)期間更應(yīng)該注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，更加重視居民收入的增長(zhǎng)和人民福利的提升，更加重視區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)和依法治國(guó)的全面推進(jìn)?？傊?，“新常態(tài)”下，面對(duì)新局面，處理好將是新發(fā)展、新飛躍；處理不好將是經(jīng)濟(jì)面臨發(fā)展困境和可能陷入“中等收入陷阱”的危險(xiǎn)。

（二）適應(yīng)“新常態(tài)”，提質(zhì)增效是核心

速度下臺(tái)階、質(zhì)量和效益上臺(tái)階是“新常態(tài)”的最顯著特征，我國(guó)應(yīng)通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化來(lái)優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；通過(guò)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)來(lái)增加就業(yè)，解決民生；通過(guò)繼續(xù)實(shí)施區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，中部崛起、東北振興、京津冀區(qū)域一體化、“一帶一路”等戰(zhàn)略帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化的合理推進(jìn)蘊(yùn)含著巨大的能量，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)這個(gè)大市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著巨大的帶動(dòng)力。城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展也將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展帶來(lái)更多能量。

（三）把握“新常態(tài)”，優(yōu)化環(huán)境是重任

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，許多國(guó)家都經(jīng)歷了先污染后治理的道路，中國(guó)亦是如此。以往以GDP增長(zhǎng)速度為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)使得經(jīng)濟(jì)建設(shè)走了犧牲環(huán)境、過(guò)度開(kāi)發(fā)資源的道路。環(huán)境亦已到了必須治理的狀態(tài)，“沙塵暴”的肆虐、“霧霾”的襲擊和駭人聽(tīng)聞的“癌癥村”的出現(xiàn)都給經(jīng)濟(jì)發(fā)展敲響了警鐘。2013年習(xí)近平總書(shū)記提出：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再簡(jiǎn)單以GDP論英雄，中國(guó)不再以GDP論英雄是負(fù)責(zé)任的。這扭轉(zhuǎn)了過(guò)去“唯GDP論”的錯(cuò)誤評(píng)價(jià)指標(biāo)，提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確思路和方向。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下一方面要淘汰高能耗、高污染的生產(chǎn)工藝與技術(shù)；另一方面開(kāi)發(fā)新能源，尤其是潔凈能源風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能等，減少對(duì)環(huán)境的污染，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，提倡綠色出行，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

（四）引領(lǐng)“新常態(tài)”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是關(guān)鍵

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成敗。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力首先從科研體制的改革入手，形成良好的制度環(huán)境。其次有選擇性地、有重點(diǎn)地在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)而帶動(dòng)集體性創(chuàng)新。從三次科技革命對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)力的巨大推動(dòng)能夠看出科技和創(chuàng)新的作用。當(dāng)前美國(guó)新能源技術(shù)的發(fā)展是否會(huì)成為第四次科技革命，都將給我們很多壓力和啟發(fā)。我國(guó)近年來(lái)加大力度在光伏產(chǎn)業(yè)的投入與研發(fā)上，能夠在某一能源上取得最先進(jìn)技術(shù)對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展具有重要意義。依靠中華民族的智慧，結(jié)合當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐，一定能在創(chuàng)新的道路上取得更多輝煌。

（五）發(fā)展“新常態(tài)”，依法治國(guó)是保障

圖2 2014年中國(guó)與全球主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度

合理有序推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須有法律的保障。法律是國(guó)家對(duì)公民要求遵守的規(guī)矩，法治是治國(guó)最基本、有效、公正的手段，依法治國(guó)事關(guān)執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，給社會(huì)主義建設(shè)提供了全面的法律保證。依法治國(guó)方略是立足于我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的長(zhǎng)期需要而提出的。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”大背景下，全國(guó)人民致力于全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中，全面落實(shí)依法治國(guó)的基本治國(guó)方略，小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興必將全面、持續(xù)、順利推進(jìn)。

綜上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，中國(guó)發(fā)展新機(jī)遇。在正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)的理論基礎(chǔ)上，找到發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)道路。中國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新常態(tài)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)挖掘發(fā)展新動(dòng)力的階段，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下臺(tái)階的同時(shí)，能夠使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上臺(tái)階。新常態(tài)下多挑戰(zhàn)，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上要處理好各種困難與矛盾，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。新常態(tài)是一種趨勢(shì)，在這個(gè)趨勢(shì)中通過(guò)全國(guó)人民的共同奮斗，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快、就業(yè)崗位增加、居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、環(huán)境質(zhì)量日漸提升。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)也將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多機(jī)遇、注入更多能量。

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