以人為本 務(wù)求實(shí)效 全面深化煤礦群眾安全工作

文/張新國

以人為本 務(wù)求實(shí)效 全面深化煤礦群眾安全工作

文/張新國

處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，是煤礦企業(yè)加強(qiáng)礦井安全生產(chǎn)管理和切實(shí)維護(hù)職工生命安全的重要職責(zé)。深化煤礦群眾安全工作，對于充實(shí)和完善安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，保證礦井安全、健康、穩(wěn)步發(fā)展，構(gòu)建平安、和諧礦區(qū)具有深遠(yuǎn)的意義。因此，進(jìn)一步深化煤礦群眾安全工作，切實(shí)維護(hù)好職工生命安全，是煤礦企業(yè)必須認(rèn)真研究和深入實(shí)踐的重要課題。

一、制約煤礦群眾安全工作發(fā)展的突出問題

當(dāng)前，從煤礦群眾安全工作實(shí)際情況來看，總體上職工的安全意識不斷增強(qiáng)，安全管理不斷強(qiáng)化，安全責(zé)任機(jī)制不斷健全，安全管理處罰手段正在向安全教育為主、處罰為輔轉(zhuǎn)變，安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全投入力度不斷加大，煤礦安全生產(chǎn)形勢逐年好轉(zhuǎn)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)有效，給煤礦生產(chǎn)提供了可靠的安全保障。但是，依然存在著制約煤礦群眾安全工作發(fā)展的一些突出問題。

一是部分干部對群眾安全工作認(rèn)識不足。部分干部沒有從思想上擺正安全與生產(chǎn)、效益、穩(wěn)定的關(guān)系，存在只要把生產(chǎn)任務(wù)搞上去比啥都強(qiáng)的思想，認(rèn)為搞好安全管理工作群監(jiān)員不管用，打“小報告”反而影響生產(chǎn)進(jìn)度；忽視群眾安全工作,對職工班前安全學(xué)習(xí)、安全教育流于形式，效果不佳，安全教育措施沒有落到實(shí)處。同時，由于群監(jiān)員在現(xiàn)場監(jiān)督工作中 “位卑言輕”“有責(zé)無權(quán)”，再加上一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不到位，作風(fēng)武斷，在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，經(jīng)常用行政命令來指揮生產(chǎn)，嚴(yán)重打擊群監(jiān)員的工作積極性，致使群監(jiān)員在煤礦安全生產(chǎn)中的監(jiān)督檢查作用未能充分發(fā)揮。

二是職工隊(duì)伍文化素質(zhì)不高。隨著企業(yè)用工制度的多元化，大量僅有初中文化和“亞初中”文化程度的農(nóng)民合同工進(jìn)入煤炭生產(chǎn)一線，文化素質(zhì)參差不齊，安全意識淡薄，給安全教育和群監(jiān)員的監(jiān)督帶來難度，職工隊(duì)伍文化素質(zhì)整體不高與礦井建設(shè)現(xiàn)代化程度不斷提高的矛盾越來越突出。特別是部分逐漸成長為班組群監(jiān)員的農(nóng)協(xié)工，在具體工作中雖然熱情很高，干勁十足，但對群監(jiān)工作任務(wù)、方式方法了解掌握得太少，經(jīng)常出現(xiàn)“敲鼓打不到點(diǎn)兒上”“上樓找不到梯子”的情況；有的群監(jiān)員認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢說敢管，但是由于認(rèn)識和處理問題的能力有限，方法過于簡單，導(dǎo)致自己和班組職工關(guān)系緊張，很難充分發(fā)揮作用。

三是職工隊(duì)伍技能素質(zhì)整體不高。由于工資分配機(jī)制、管理機(jī)制、考核機(jī)制等多方面的原因，職工的業(yè)務(wù)技能還不能完全與工資、獎金掛鉤，存在吃“大鍋飯”的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分職工在工作崗位上不想吃苦、不愿吃苦，給提升個人業(yè)務(wù)技能加上了“緊箍咒”，以至在辨識危險源、應(yīng)急保安上僥幸心理嚴(yán)重，缺乏自我保護(hù)的超前意識。

四是部分職工思想覺悟亟待提高。職工中的“80后、90后”以及獨(dú)生子女均不同程度地存在著以自我為中心的嬌慣作風(fēng)，拈輕怕重，在遇有急、難、險、重工作任務(wù)時，缺乏責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，處理問題不積極主動，能推則推，能拖就拖，很容易延誤事故處理的最佳時機(jī)，一定程度上給安全工作帶來隱患。

二、以人為本，全面深化煤礦群眾安全工作

如何堅(jiān)持以人為本，倡導(dǎo)安全理念，構(gòu)建全方位、全過程、全天候煤礦群眾安全管理工作體系，建立和完善群眾安全工作長效機(jī)制，需要在以下幾方面下功夫。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對群眾安全工作重要性的認(rèn)識，凝聚職工搞好安全工作的合力。群眾安全工作的成效，對礦井的安全工作有著重要作用。有的礦群眾安全工作始終“浮在面上”，流于形式，屢屢出現(xiàn)安全問題，出了問題后又只是在行政安全管理上找原因，卻不在群眾安全工作上下功夫，結(jié)果只能是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。而搞好群眾安全工作則是一勞永逸的事情，通過全員參與，由群眾安全和各職能部門監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠さ淖杂X行動，使其主動地參與安全管理，自覺約束自己，監(jiān)督別人，從而使整個礦井形成人人參與監(jiān)督，人人參與管理的群安工作良好氛圍。因此，深化群眾安全工作是一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性的工作，不能有絲毫放松和懈怠。要通過重獎群眾安全先進(jìn)典型，用典型的力量感召人、激勵人，營造爭當(dāng)群眾安全先進(jìn)的工作氛圍，凝心聚力共同構(gòu)筑安全防線；培養(yǎng)重用愛崗敬業(yè)、成績突出、有較高技能、職工擁護(hù)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的群眾安全工作先進(jìn)典型，形成人才輩出的良性運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)安全工作良好發(fā)展。要通過召開職工座談會征求意見和建議，迅速落實(shí)職工提出的各類問題；為職工辦實(shí)事、辦好事，解決燃眉之急；遇有患病住院婚喪嫁娶前去探望；給職工過生日、照全家福、邀請職工家屬座談、定期給職工家人報平安等，視職工為親人，建立和諧親睦的干群關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。

二是建立和塑造豐富的安全文化載體，在長期的潛移默化中，不斷增強(qiáng)職工的安全意識和整體素質(zhì)。一方面，要努力營造良好的安全文化氛圍，著力提高職工安全意識。通過在職工活動室創(chuàng)建“安全文化墻”，將安全工作先進(jìn)典型、職工安全感言、安全書法、安全漫畫、親人囑咐語、安全詩歌詩句等張貼于墻，在潛移默化中提高職工的安全意識和文化素養(yǎng)；在職工上、下班必經(jīng)路線創(chuàng)建“安全文化走廊”，將企業(yè)安全文化理念、安全漫畫、安全警句、職工全家福等進(jìn)行展出，使職工上、下班時接受安全文化熏陶；在井口候車室安裝多媒體數(shù)字化電子屏，建成“安全動態(tài)提示區(qū)”，滾動播放安全工作重點(diǎn)、“三違”處罰情況等，提醒職工注意安全；在區(qū)隊(duì)值班室安裝投影儀或裝設(shè)大屏幕彩電，利用職工入井前的空隙時間，播放職工自編自導(dǎo)的安全演講、安全相聲小品、工傷現(xiàn)身教育等節(jié)目，讓身邊人提醒職工搞好當(dāng)班安全工作；創(chuàng)建安全警示教育展覽室，將本單位發(fā)生的典型事故案例制作成牌板，標(biāo)注事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、結(jié)果，以及工亡家庭的生活現(xiàn)狀，警示職工搞好安全生產(chǎn)；通過廣播、電視、標(biāo)語、安全簡報、黑板報等載體，及時宣傳報道企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)、典型事故案例，進(jìn)一步營造強(qiáng)大的安全輿論氛圍，助推礦井安全生產(chǎn)。

另一方面，要開展形式多樣的安全文化主題教育活動，著力提高職工安全意識。定期分析礦井安全形勢，探討安全文化理論，研究符合礦井安全發(fā)展規(guī)律和實(shí)際情況的安全文化課題，鼓勵職工進(jìn)行安全文學(xué)作品、書法、漫畫、詩歌等創(chuàng)作活動；建立安全文藝演出隊(duì)，不定期深入基層進(jìn)行安全巡回演出；建立健全安全警示教育活動機(jī)制，組織職工每班進(jìn)行安全宣誓，定期組織安全警示教育活動和安全演講、安全知識競賽、安全書法展、安全漫畫展、安全警句展等職工喜聞樂見的群眾性活動；組織職工參觀安全警示教育展覽室、安全文化走廊，聽取工傷職工現(xiàn)身演講，觸動職工的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的安全意識；利用每周職工學(xué)習(xí)日，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國家安全法律法規(guī)，學(xué)習(xí)企業(yè)安全管理制度、規(guī)定，提高職工按章操作、規(guī)避風(fēng)險的綜合能力。

三是提升職工技能素質(zhì)整體水平，著力夯實(shí)礦井安全建設(shè)基礎(chǔ)。首先，要通過完善培訓(xùn)制度，配備素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍，制定培訓(xùn)計(jì)劃，按照全員參與、對口培訓(xùn)、分步實(shí)施的原則，以提高職工安全技能為重點(diǎn)，注重效果，定期分批合理安排職工特別是“新工人”參加安全技能培訓(xùn)，全力提高職工安全綜合素質(zhì)。其次，要采取多種形式堅(jiān)持每年舉辦群監(jiān)員安全知識培訓(xùn)班，對干部、群監(jiān)員及職工進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，著力提高群監(jiān)員的安全技能，為發(fā)揮群監(jiān)員在煤礦安全生產(chǎn)中的監(jiān)督檢查作用打下良好基礎(chǔ)。第三，要開展“新工人”導(dǎo)師帶徒幫教、技工導(dǎo)師帶徒等活動，通過現(xiàn)場“單教、單練”找缺陷，在實(shí)踐活動中不斷提高職工安全技能素質(zhì)。第四，要根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，廣泛開展全員崗位練兵、技能大賽活動，按照“干什么學(xué)什么、練什么比什么、缺什么補(bǔ)什么”原則，加大職工崗位練兵、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，以重獎技術(shù)狀元、技術(shù)能手等方式，激勵職工爭當(dāng)“技術(shù)標(biāo)兵”，為礦井安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的人力保證。

四是貫徹執(zhí)行“群防群治”工作方針，建立健全群眾安全工作體系。一要堅(jiān)持職工代表上崗巡視制度，定期組織職工代表深入生產(chǎn)一線，查找各類安全隱患，及時制止違反安全管理制度強(qiáng)令冒險作業(yè)和違背勞動保護(hù)的行為，切實(shí)維護(hù)職工的生命權(quán)和健康權(quán)。二要建立健全群監(jiān)工作聯(lián)絡(luò)員制度，認(rèn)真做好群監(jiān)員的溝通和交流，暢通群監(jiān)隊(duì)伍信息渠道，采取召開座談會、征集合理化建議和意見等方式，及時掌握群監(jiān)員隊(duì)伍的思想動態(tài)和工作情況，從及時發(fā)放群監(jiān)員的崗位津貼、做好津貼公開做起，切實(shí)維護(hù)群監(jiān)員權(quán)益，暢通群監(jiān)工作運(yùn)行體系。三要強(qiáng)化群監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)，選拔有一定文化素質(zhì)、懂一定專業(yè)安全知識，有一定管理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心較強(qiáng)的同志擔(dān)任，寧缺毋濫，選好配好群監(jiān)員并適時選拔優(yōu)秀職工充實(shí)群監(jiān)隊(duì)伍。四要每月定期召開群眾安全例會，總結(jié)上月工作，安排下月工作任務(wù)，討論決定群安工作活動規(guī)劃等事項(xiàng)。五要嚴(yán)格執(zhí)行群安工作成績考核制度，做到一月一考核，每季一綜評一通報，每年一評比，獎優(yōu)罰劣，鼓勵先進(jìn)鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動群監(jiān)員的工作積極性，進(jìn)一步提升群眾安全工作整體合力。六要充分發(fā)揮女工家屬協(xié)管安全工作的作用,通過舉辦家屬座談會、邀請家屬觀看煤礦事故電教片、對“三違”人員入戶幫教等形式，讓職工家屬認(rèn)知煤礦特殊行業(yè)的諸多危害，逐步由“外行”變?yōu)椤皟?nèi)行”，協(xié)同做好職工八小時以外的日常安全幫教工作，消除酒后上班、身體疲勞上班、睡眠不足上班、帶著情緒上班等不安全因素，吹好枕邊風(fēng)，協(xié)力保安全，形成橫向到邊、縱向到底的群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

綜上所述，只有充分認(rèn)識到群眾安全工作的重要性，認(rèn)真分析、查找群眾安全工作存在的問題，及時采取切實(shí)可行的改進(jìn)措施，形成強(qiáng)大的安全防控體系，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工、群監(jiān)員、協(xié)管員、職工家屬搞好安全工作的主動性和積極性，才能為進(jìn)一步搞好煤礦安全生產(chǎn)，建設(shè)安全、高效、穩(wěn)定、和諧礦區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者單位：窯街煤電集團(tuán)海石灣煤礦）

（責(zé)任編輯：龐永厚）