充分發(fā)揮黨委紀(jì)委職能作用切實(shí)履行好主體和監(jiān)督責(zé)任

文/覃道雄

充分發(fā)揮黨委紀(jì)委職能作用切實(shí)履行好主體和監(jiān)督責(zé)任

文/覃道雄

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、中央紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷和任務(wù)部署上來(lái)，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。近年來(lái)，湖南省煤業(yè)集團(tuán)根據(jù)中央、省委、省國(guó)資委黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的要求，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，認(rèn)真履行企業(yè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為促進(jìn)集團(tuán)公司的改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決履行第一責(zé)任人的職責(zé)

黨委的主體責(zé)任主要包括班子集體責(zé)任、一把手責(zé)任和班子成員的責(zé)任。特別是黨委書記要履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任，切實(shí)管好班子帶好隊(duì)伍，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，克服好人主義，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政,履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。一直以來(lái)，湖南省煤業(yè)集團(tuán)都把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作擺在黨委工作的突出位置，納入黨的建設(shè)總體布局之中，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，建立了年初安排部署、年中檢查督導(dǎo)、年底監(jiān)察考核的黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)機(jī)制。并明確要求，集團(tuán)各級(jí)黨委書記和單位“一把手”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須親自部署，重點(diǎn)工作必須親自過(guò)問(wèn)，重要信訪件必須親自督辦。每年召開的全集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從業(yè)工作專門會(huì)議，及全集團(tuán)的黨委工作會(huì)和年度工作會(huì)，黨委書記都要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從業(yè)工作作為一項(xiàng)重要工作納入行政和黨委工作的總體安排，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一同部署、一同檢查、一同考核。2013年以來(lái)，全集團(tuán)二級(jí)以上單位共召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議86次，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)重要問(wèn)題269個(gè)，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)115次，黨委書記給黨員干部上黨風(fēng)廉政課167場(chǎng)次。

全面覆蓋，在推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)上下功夫

2014年，湖南省煤業(yè)集團(tuán)公司黨委結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，抓住世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，讓各級(jí)干部思想上補(bǔ)“課”，精神上補(bǔ) “鈣”，能力上充“電”，行動(dòng)上提“神”。特別是針對(duì)影響廉潔從業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，如物資采購(gòu)、重點(diǎn)工程建設(shè)和供應(yīng)、銷售、財(cái)務(wù)等“敏感”部位進(jìn)行“點(diǎn)穴式”審計(jì)和“突襲式”檢查，堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)一批苗頭性、傾向性問(wèn)題做到了早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。同時(shí)，責(zé)成集團(tuán)紀(jì)委圍繞廉潔從業(yè)制度中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，建立健全考核辦法或規(guī)定117個(gè)。其中,建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善干部選拔任用體系等方面15個(gè)考核規(guī)定；建立提高機(jī)關(guān)辦事效率、健全領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制，完善服務(wù)群眾和暢通職工群眾訴求渠道等方面19個(gè)考核細(xì)則；健全規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用車、因公出國(guó)（境）管理、嚴(yán)控職務(wù)消費(fèi)等方面16項(xiàng)考核方法；完善了財(cái)務(wù)預(yù)算管理、推進(jìn)企務(wù)公開等方面15項(xiàng)制度細(xì)則，為進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和搞好廉潔從業(yè)提供了制度保障。

突出重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范“三重一大”決策程序

一是規(guī)范了民主決策的程序和辦法。為切實(shí)貫徹落實(shí)民主集中制，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，湖南省煤業(yè)集團(tuán)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，依法依規(guī)制定了董事會(huì)議事規(guī)則、黨委會(huì)議事規(guī)則、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層工作細(xì)則，并細(xì)化了《湖南省煤業(yè)集團(tuán)“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法》。同時(shí),為了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，集團(tuán)公司黨委還出臺(tái)了 《湖南省煤業(yè)集團(tuán)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施及考核辦法》。這是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、規(guī)范決策行為的有效舉措。

二是堅(jiān)持了依法決策的程序。湖南省煤業(yè)集團(tuán)明確要求，公司改革發(fā)展的重大問(wèn)題必須經(jīng)董事會(huì)研究決策；干部必須經(jīng)黨委會(huì)審議后再依公司章程規(guī)定任免；涉及職工利益的問(wèn)題必須經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)再予以實(shí)施；提請(qǐng)董事會(huì)決策和職代會(huì)通過(guò)的重要事項(xiàng)必須要有總法律顧問(wèn)的意見書和經(jīng)理層提交的決策意見后，再按“三重一大”決策程序進(jìn)行審議；集團(tuán)所有重大事項(xiàng)必須依法依規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后才能實(shí)施。

三是嚴(yán)格了民主決策的監(jiān)督。為加強(qiáng)對(duì)基層民主決策的監(jiān)督，公司黨委還規(guī)定各基層單位必須堅(jiān)持“三重一大”決策情況月報(bào)告制度，所屬子（分）公司每月要主動(dòng)將“三重一大”決策信息，通過(guò)集團(tuán)內(nèi)部網(wǎng)向集團(tuán)紀(jì)委報(bào)告。目前，湖南省煤業(yè)集團(tuán)在自覺堅(jiān)持 “三重一大”集體決策制度方面，已形成了規(guī)范化、制度化、程序化，確保了決策過(guò)程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。

嚴(yán)管干部，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)指出，“面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為人生必修課，自覺從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，老老實(shí)實(shí)向人民群眾學(xué)習(xí)，時(shí)時(shí)處處見賢思齊，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自律、接受他律”。湖南省煤業(yè)集團(tuán)公司黨委重點(diǎn)把思想教育放在第一位，幫助廣大黨員干部牢固樹立理想信念和宗旨意識(shí)，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)于律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，始終堅(jiān)守底線、不越紅線、不碰高壓線，把好人生觀、世界觀、價(jià)值觀，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，集團(tuán)公司紀(jì)委圍繞提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)聯(lián)系群眾，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部用車和職務(wù)消費(fèi)情況，重點(diǎn)監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算管理和“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況，每月定期深入基層，采取明查暗訪的方式，狠抓作風(fēng)建設(shè)的落實(shí)和督導(dǎo)。近年來(lái)，湖南省煤業(yè)集團(tuán)紀(jì)委還印發(fā)了《關(guān)于對(duì)違反集團(tuán)公司紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定和侵害職工群眾利益行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，出臺(tái)了《集團(tuán)公司“五嚴(yán)禁、九不準(zhǔn)”規(guī)定及其監(jiān)督考核辦法》，動(dòng)真碰硬狠剎“四風(fēng)”。

建設(shè)廉潔文化，形成廉潔從業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，可煥發(fā)員工昂揚(yáng)向上的精神，塑造和衷共濟(jì)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，湖南省煤業(yè)集團(tuán)把“依法依規(guī)，經(jīng)得起檢查和審計(jì)，把事情辦好”確定為湘煤人廉潔從業(yè)文化的核心內(nèi)容，并堅(jiān)持內(nèi)化于心、外化于行。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，“依法依規(guī)”是底線、是前提，“經(jīng)得起檢查和審計(jì)”是紅線、是標(biāo)準(zhǔn)，“把事情辦好”是目的、是根本，努力培育“廉潔從業(yè)、誠(chéng)信守法、行為規(guī)范、道德高尚”的廉潔文化氛圍。

總之，湖南省煤業(yè)集團(tuán)認(rèn)真履行企業(yè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉潔從業(yè)的意識(shí)和自覺性明顯增強(qiáng)，從而以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（作者系湖南省煤業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記）

（責(zé)任編輯：周瓊）