盲目增長勢頭得到遏制 煤炭產(chǎn)量14年首次下降——中國煤炭工業(yè)協(xié)會召開2014年度煤炭行業(yè)改革發(fā)展新聞發(fā)布會

盲目增長勢頭得到遏制 煤炭產(chǎn)量14年首次下降——中國煤炭工業(yè)協(xié)會召開2014年度煤炭行業(yè)改革發(fā)展新聞發(fā)布會

1月23日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會在京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《中國煤炭工業(yè)改革發(fā)展情況通報（2014年度報告）》?！锻▓蟆贩治隽?014年度全國煤炭行業(yè)的經(jīng)濟運行形勢，闡述了煤炭工業(yè)改革發(fā)展取得的新成績和煤炭行業(yè)脫困工作取得的階段性成果，并對當(dāng)前新常態(tài)下，如何適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平提出新的要求。中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長梁嘉琨，副會長、新聞發(fā)言人姜智敏等出席新聞發(fā)布會。40余家報刊及網(wǎng)絡(luò)媒體參加新聞發(fā)布會并對當(dāng)前熱點問題進行提問。

梁嘉琨首先代表中國煤炭工業(yè)協(xié)會向長期以來關(guān)心支持煤炭行業(yè)發(fā)展并宣傳報道煤炭行業(yè)改革發(fā)展的媒體朋友表示感謝。同時希望各界媒體關(guān)注礦業(yè)、礦城、礦區(qū)、礦工，關(guān)注煤炭行業(yè)改革發(fā)展，展示新時期煤炭工業(yè)的發(fā)展成就，讓社會更多地認識煤炭，理解煤炭，支持煤炭，進一步促進煤炭工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

會上，姜智敏通報了2014年度中國煤炭行業(yè)改革發(fā)展情況。他表示，2014年是煤炭工業(yè)改革發(fā)展進程中很不平凡的一年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢，煤炭行業(yè)認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持以提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平為主攻方向，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化煤炭市場化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，保障了全國煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供可靠的能源支撐。

據(jù)通報,在煤炭市場需求不旺、產(chǎn)能建設(shè)超前、進口規(guī)模依然較大等多重因素影響下，2014年，煤炭市場供大于求矛盾突出，庫存增加，價格下滑，效益下降，企業(yè)經(jīng)營壓力加大。隨著國家煤炭行業(yè)脫困政策措施實施，四季度以來市場出現(xiàn)了一些積極變化，但整個行業(yè)運行形勢依然嚴峻。2014年前11個月全國煤炭產(chǎn)量完成35.2億噸，同比下降2.1%，中國煤炭工業(yè)協(xié)會預(yù)計全年產(chǎn)量同比減少2.5%左右，這是自2000年以來首次下降。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，全年鐵路發(fā)運煤炭22.9億噸，同比減少3044萬噸，下降1.3%。全國進口煤炭29122萬噸，同比減少3580萬噸，下降10.9%；出口煤炭574萬噸，減少177萬噸，下降23.5%；煤炭凈進口2.85億噸，減少3400萬噸，下降10.7%。全國煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資4682億元，同比下降9.5%，與“十一五”時期年均增速26．7%相比回落了36.2個百分點。其中民間固定資產(chǎn)投資2598億元，同比下降10.9%。前11個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2.74萬億元，同比下降6.6%；企業(yè)利潤1104．5億元，同比減少871．9億元，下降44.4%，與2012年同期相比下降64.2%；虧損企業(yè)虧損額683億元，同比增長61.6%；企業(yè)虧損面70%以上。煤炭市場價格經(jīng)歷了年初的大幅下滑，10月份以后小幅回升的過程，但整個行業(yè)運行形勢依然嚴峻。

會議通報了煤炭工業(yè)改革發(fā)展取得的新成績。2014年，煤炭市場化改革步伐加快，煤炭產(chǎn)量下降2.5%成能源結(jié)構(gòu)調(diào)整標(biāo)志性節(jié)點，行業(yè)自主創(chuàng)新能力得到顯著增強，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得了新成效，煤炭行業(yè)文化建設(shè)成果豐碩。

在煤炭市場化改革方面，2014年5月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于深入推進煤炭交易市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進一步明確了煤炭交易市場體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體框架、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管辦法、協(xié)調(diào)機制和保障措施，有利地推動了煤炭市場化改革進程。煤炭行業(yè)通過發(fā)布實施《煤炭購銷合同示范文本》(2015版)，進一步規(guī)范了煤炭交易行為；配合有關(guān)部門研究提出的《商品煤質(zhì)量評價指南》已經(jīng)成為國家標(biāo)準(zhǔn)；新發(fā)布了陜西、鄂爾多斯煤炭價格指數(shù)，全國煤炭價格指數(shù)體系進一步完善；依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，全國煤炭交易數(shù)據(jù)平臺建設(shè)穩(wěn)步推進；“6+1”煤炭市場合作機制更加完善，夏季和年度全國煤炭交易會取得成功。

在煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，一是煤礦數(shù)量減少，大型煤礦比重上升。2014年底，全國煤礦數(shù)量1.1萬處，比2005年減少1.4萬處。年產(chǎn)120萬噸以上的大型煤礦970多處，比2005年增加680處，產(chǎn)量比重由35.7%提高到66.5%(其中年產(chǎn)千萬噸級煤礦53處，產(chǎn)量占全國的18%左右)。2014年，全國關(guān)閉退出小煤礦90%以上。山西、內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南、山東、新疆、安徽等8個省區(qū)產(chǎn)量超億噸，占全國總產(chǎn)量的83%左右。三是產(chǎn)業(yè)集中度提高。53家企業(yè)產(chǎn)量超過千萬噸，其中9家企業(yè)產(chǎn)量超過億噸。四是企業(yè)兼并重組深入推進。如京煤集團和京能集團合并成立北京能源集團，推進上下游產(chǎn)業(yè)鏈條融合互補，打造“煤電熱一體化”能源主產(chǎn)業(yè)鏈；內(nèi)蒙古推動區(qū)內(nèi)大型煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合一體化發(fā)展步伐加快等。五是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快。煤炭企業(yè)參股、控股電廠權(quán)益裝機容量占全國的11%，占火電裝機容量的16%；全國煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇產(chǎn)能取得新的進展。

會議指出，2015年，世界經(jīng)濟復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，國際金融市場和大宗商品價格波動以及地緣政治等非經(jīng)濟因素的影響還將不斷加大。我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。

認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。在新常態(tài)下，煤炭行業(yè)也將進入需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能與庫存消化期、環(huán)境制約增強期和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅期。預(yù)測2015年，全國煤炭市場供求關(guān)系將逐步得到改善，但受多重因素的影響，市場供大于求的態(tài)勢還難以根本性改變，企業(yè)經(jīng)營的壓力依然較大，行業(yè)運行形勢依然嚴峻。

會議強調(diào)，煤炭行業(yè)必須全面認真落實國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略決策和部署，堅持“七個推進”，促進“七大轉(zhuǎn)型”，持續(xù)提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。一是推進煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展，促進行業(yè)由勞動密集型向兩化融合、人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變；二是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，促進發(fā)展方式由數(shù)量、速度型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變；三是推動生態(tài)文明礦山建設(shè)，促進行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變；四是推進現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進煤炭產(chǎn)品由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變；五是推進煤機裝備制造業(yè)發(fā)展，促進煤炭產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、信息化轉(zhuǎn)變；六是推進煤炭市場交易體系建設(shè)，促進行業(yè)發(fā)展由不完全市場向完全市場化轉(zhuǎn)變；七是推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，促進行業(yè)發(fā)展由大幅降低安全生產(chǎn)事故為重點向提高職業(yè)健康保障程度轉(zhuǎn)變。

會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人回答了部分媒體記者的提問。中國煤炭工業(yè)協(xié)會各部室、代管協(xié)會負責(zé)人及媒體共計100余人參加了本次會議。

（責(zé)任編輯：周瓊）