標(biāo)準(zhǔn)化工作流程在水電工程實(shí)物指標(biāo)調(diào)查中的運(yùn)用

竺 強(qiáng)，李超云，周建新

(中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江杭州310014)

標(biāo)準(zhǔn)化工作流程在水電工程實(shí)物指標(biāo)調(diào)查中的運(yùn)用

竺 強(qiáng)，李超云，周建新

(中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江杭州310014)

針對(duì)實(shí)物調(diào)查各方協(xié)同管理和具體工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，制定細(xì)致化、科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)流程實(shí)施，可使各調(diào)查組在工作中同標(biāo)準(zhǔn)并互補(bǔ)，讓聯(lián)合工作組以最少的人力投入獲得最大的成果。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化工作流程在卡拉水電站實(shí)際運(yùn)用中，對(duì)促進(jìn)多方協(xié)同工作、合理安排日常實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、減少利益各方的矛盾以及銜接同步開(kāi)展《規(guī)劃大綱》《規(guī)劃報(bào)告》相關(guān)工作都起到了積極的推進(jìn)作用，取得了良好效果。

標(biāo)準(zhǔn)化工作流程；調(diào)查；實(shí)物指標(biāo)；水電工程；卡拉水電站

水電工程建設(shè)征地移民安置工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)系復(fù)雜、影響深遠(yuǎn)的工作，而建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查是其中最重要的基礎(chǔ)性工作之一。水電工程可行性研究階段實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的目的既是要滿足編制移民安置規(guī)劃大綱和開(kāi)展移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求，也是更好的與移民安置實(shí)施階段工作相銜接、滿足開(kāi)展實(shí)施工作的需要。在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)征地影響區(qū)域自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入調(diào)查了解和分析研究的同時(shí)，查明建設(shè)征地處理范圍內(nèi)的各類實(shí)物指標(biāo)，將為在可行性研究報(bào)告階段正確判斷建設(shè)征地?fù)p失、分析建設(shè)征地對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、編制移民安置規(guī)劃和補(bǔ)償費(fèi)用概算以及開(kāi)展移民安置實(shí)施工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。

根據(jù)常規(guī)水電站建設(shè)征地影響區(qū)的實(shí)際情況，實(shí)物指標(biāo)調(diào)查一般分為農(nóng)村、集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目三部分。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查涉及面廣，調(diào)查內(nèi)容包括人口、房屋及附屬建筑物、零星樹(shù)木、土地、農(nóng)村小型水利電力設(shè)施、農(nóng)副加工業(yè)設(shè)施、小型宗教設(shè)施、專業(yè)項(xiàng)目(包括公路設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施、礦產(chǎn)資源、文物古跡、企事業(yè)單位)等，并對(duì)水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)、水庫(kù)影響處理區(qū)和樞紐工程建設(shè)區(qū)的各項(xiàng)實(shí)物指標(biāo)分別造冊(cè)登記。本文標(biāo)準(zhǔn)化工作流程在水電工程實(shí)物指標(biāo)調(diào)查中的運(yùn)用結(jié)合雅礱江中游卡拉水電站實(shí)際進(jìn)行分析探討。

1 卡拉水電站項(xiàng)目背景

卡拉水電站位于四川省涼山彝族自治州木里藏族自治縣境內(nèi)，是雅礱江中游兩河口～卡拉河段水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃一庫(kù)七級(jí)的第七級(jí)水電站。工程開(kāi)發(fā)任務(wù)為發(fā)電，采用壩式開(kāi)發(fā)。碾壓混凝土重力壩最大壩高126 m。該電站正常蓄水位為1 987 m，正常蓄水位以下庫(kù)容2.378億m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容0.365億m3，正常蓄水位水庫(kù)面積757.5萬(wàn)m2，回水長(zhǎng)度31.7 km，電站裝機(jī)容量1 020 MW。電站單獨(dú)運(yùn)行時(shí)具有日調(diào)節(jié)性能，與中游河段“龍頭”梯級(jí)兩河口水電站聯(lián)合運(yùn)行可發(fā)揮多年調(diào)節(jié)性能。

卡拉水電站建設(shè)征地區(qū)位于雅礱江中游河谷地帶，是以藏族為主的藏漢雜居區(qū)。因當(dāng)?shù)貫楦呱綅{谷地區(qū)，兩岸居民點(diǎn)、耕地在整個(gè)40 km長(zhǎng)的建設(shè)征地區(qū)內(nèi)呈零星分布，且?guī)靺^(qū)交通設(shè)施落后。這些都給高效、高質(zhì)開(kāi)展實(shí)物指標(biāo)調(diào)查帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

2 標(biāo)準(zhǔn)化工作流程的目的和意義

企業(yè)規(guī)范化管理權(quán)威專家舒化魯對(duì)流程進(jìn)行過(guò)一個(gè)定義：為了達(dá)到特定的價(jià)值目標(biāo)而由不同的人分別共同完成的一系列活動(dòng)。這個(gè)定義也非常契合水電工程實(shí)物指標(biāo)調(diào)查這項(xiàng)需由各相關(guān)方(單位、部門(mén))共同協(xié)同完成的工作。所謂標(biāo)準(zhǔn)流程，就是針對(duì)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作過(guò)程中各種控制因素的內(nèi)在規(guī)律，采取科學(xué)的分類和編程方法，把工作人員的全部工作內(nèi)容編制成規(guī)范化的工作程序，制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)、制訂進(jìn)度計(jì)劃，并通過(guò)檢查和補(bǔ)充修訂等手段使之不斷完善。

那么，為什么要制定標(biāo)準(zhǔn)流程？首先，任何流程都比沒(méi)有流程強(qiáng)，好流程比壞流程強(qiáng)；即使是好流程，也需要不斷完善；同時(shí)，制定標(biāo)準(zhǔn)流程是提高項(xiàng)目管理和運(yùn)行效率的有利武器，也是將實(shí)物調(diào)查這種復(fù)雜業(yè)務(wù)化繁為簡(jiǎn)的有效工具；針對(duì)實(shí)物調(diào)查各方協(xié)同管理和具體工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，制定細(xì)致化、科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)流程實(shí)施，可使各調(diào)查組在工作中同標(biāo)準(zhǔn)并互補(bǔ)，讓聯(lián)合工作組以最少的人力投入獲得最大的成果；最后，只有標(biāo)準(zhǔn)的東西才有可能得到快速的復(fù)制和推廣，為整個(gè)水電工程行業(yè)應(yīng)用提供典范模板。

3 標(biāo)準(zhǔn)化解決實(shí)例

可研實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作的總體流程為： 停建通告發(fā)布→召開(kāi)移民安置規(guī)劃前期工作啟動(dòng)會(huì)→成立實(shí)物指標(biāo)調(diào)查組織機(jī)構(gòu)→實(shí)物指標(biāo)調(diào)查培訓(xùn)和移民政策宣傳→測(cè)設(shè)建設(shè)征地界樁→全面開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查→實(shí)物指標(biāo)成果公示復(fù)核→地方人民政府逐級(jí)簽署意見(jiàn)→編制實(shí)物指標(biāo)調(diào)查報(bào)告。

針對(duì)卡拉水電站工程的自身特點(diǎn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化工程流程，主要可解決下列問(wèn)題：①多專業(yè)、多單位協(xié)同；②合理安排日常實(shí)物調(diào)查工作；③做好各階段工作銜接。

3.1 實(shí)物調(diào)查準(zhǔn)備期的多方協(xié)同

(1)院內(nèi)各專業(yè)的協(xié)同。在卡拉水電工程項(xiàng)目進(jìn)入可行性研究報(bào)告階段之后，移民專業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工程流程中的步驟，主動(dòng)配合項(xiàng)目安排地類地形圖測(cè)繪和庫(kù)周地質(zhì)查勘相關(guān)工作，下達(dá)地類地形圖測(cè)量任務(wù)書(shū)，針對(duì)卡拉庫(kù)周地質(zhì)查勘提出具體的技術(shù)要求，確保了下一步庫(kù)周影響范圍確定的成果質(zhì)量。根據(jù)庫(kù)周地質(zhì)查勘成果，在實(shí)調(diào)準(zhǔn)備期就對(duì)庫(kù)區(qū)麥地龍集鎮(zhèn)防護(hù)工程做專題研究，提出了可行的防護(hù)方案，并對(duì)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查范圍進(jìn)行了調(diào)整，擬定下一步工作中對(duì)防護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行單獨(dú)調(diào)查登記或不調(diào)查。

(2)外部單位和部門(mén)的協(xié)同。在正式啟動(dòng)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查前，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工程流程中的步驟，移民專業(yè)協(xié)同地方政府共同對(duì)項(xiàng)目樞紐區(qū)和庫(kù)區(qū)的實(shí)際情況先進(jìn)行摸底調(diào)查，了解建設(shè)征地區(qū)實(shí)物概況，以使調(diào)查項(xiàng)目及調(diào)查方法具有針對(duì)性；實(shí)物指標(biāo)調(diào)查組織及分工、調(diào)查線路規(guī)劃經(jīng)和業(yè)主、地方政府等亦經(jīng)多方協(xié)商后確定。隨后以此為基礎(chǔ)編制完成的《調(diào)查細(xì)則》非常切合實(shí)際情況，起到了很好的指導(dǎo)作用。在啟動(dòng)實(shí)調(diào)工作前，移民專業(yè)協(xié)同業(yè)主單位提前落實(shí)了各外委合作單位。外委項(xiàng)目包括文物古跡、壓覆礦產(chǎn)、界樁測(cè)設(shè)、土地調(diào)查等。比如，卡拉水電項(xiàng)目針對(duì)四川省的林地調(diào)查和土地勘界要求，提醒業(yè)主雅礱江公司委托界樁測(cè)設(shè)單位，委托林地調(diào)查單位和土地勘界單位。采取召開(kāi)由項(xiàng)目業(yè)主主持、主體設(shè)計(jì)單位和各外委合作單位共同參加的實(shí)物指標(biāo)調(diào)查準(zhǔn)備工作協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一各設(shè)計(jì)單位協(xié)作相關(guān)事宜、明確工作內(nèi)容和成果質(zhì)量要求。雖然各方調(diào)查成果的依據(jù)、方法、體現(xiàn)形式及服務(wù)對(duì)象不同，成果可能有所差別；但通過(guò)數(shù)次事先的討論和協(xié)調(diào)，在之后的實(shí)物指標(biāo)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)工作中總體相互配合較好。

3.2 科學(xué)合理地安排日常實(shí)物指標(biāo)工作

卡拉水電站實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作于2012年9月15日正式啟動(dòng)，雖區(qū)域地理?xiàng)l件十分艱苦，但通過(guò)一系列標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，極大提高了工作效率和保證了成果質(zhì)量。經(jīng)各方共同努力，在不到3個(gè)月的時(shí)間里，于2012年12月5日全面完成了實(shí)物指標(biāo)調(diào)查和公示復(fù)核工作，調(diào)查成果獲得各方共同認(rèn)可。

3.2.1 組織機(jī)構(gòu)各方合理分工

卡拉水電站實(shí)物指標(biāo)調(diào)查由有關(guān)各方成立的實(shí)物指標(biāo)調(diào)查組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行。其機(jī)構(gòu)包括實(shí)物指標(biāo)調(diào)查協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作組。明確實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作組中對(duì)各方調(diào)查人員的需求、購(gòu)買(mǎi)物資清單和現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛要求等。在實(shí)物指標(biāo)啟動(dòng)會(huì)上設(shè)計(jì)院配合地方政府組織開(kāi)展實(shí)物指標(biāo)調(diào)查培訓(xùn)和移民政策宣傳工作，配合編制《移民宣傳手冊(cè)》。

3.2.2 落實(shí)日常實(shí)物指標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化流程

在日常的實(shí)物指標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作中，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，對(duì)實(shí)物調(diào)查具體工作進(jìn)行梳理，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化工作流程如下：實(shí)物指標(biāo)調(diào)查出發(fā)前準(zhǔn)備→實(shí)物指標(biāo)調(diào)查開(kāi)始前協(xié)調(diào)→實(shí)物指標(biāo)調(diào)查→實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)束前協(xié)調(diào)→實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)束后資料整理。

(1)每日實(shí)物指標(biāo)調(diào)查出發(fā)前的準(zhǔn)備工作。在卡拉實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作中，大部分準(zhǔn)備工作要求在前一晚準(zhǔn)備好。主要包括確當(dāng)日調(diào)查范圍和圖幅準(zhǔn)備、工具檢查、資料檢查和其他準(zhǔn)備(詳細(xì)內(nèi)容不在此贅述)。由于做好了良好的準(zhǔn)備工作，在整個(gè)卡拉實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作過(guò)程中，調(diào)查組順利克服了庫(kù)區(qū)山區(qū)的艱苦地理環(huán)境，避免了很多因準(zhǔn)備不足導(dǎo)致的意外事件。

3.2.3 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程開(kāi)展實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作

以卡拉水電站人房組調(diào)查為例，作業(yè)組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)人口核對(duì)登記、房屋及附屬物登記、裝修登記、參與成果簽字確認(rèn)。組員負(fù)責(zé)房屋及附屬物丈量、裝修丈量、給權(quán)屬人拍照，可參與人口登記。權(quán)屬人圍墻內(nèi)的零星樹(shù)木清點(diǎn)由人房組來(lái)完成。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，人房組流程為：人口調(diào)查和登記→各類房屋的丈量登記→室內(nèi)和室外附著物的丈量登記→房屋裝修的丈量登記→圍墻內(nèi)零星樹(shù)木的清點(diǎn)登記→給權(quán)屬人講解登記成果→權(quán)屬人和調(diào)查工作組各方的簽字確認(rèn)→給權(quán)屬人和主房拍照→由村組干部帶領(lǐng)調(diào)查下一戶。具體流程如下：

(1)人口調(diào)查和登記。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況判定是否登記為直遷人口；提醒權(quán)屬人拿出戶口登記薄、身份證。人口調(diào)查的戶數(shù)以調(diào)查時(shí)的實(shí)際立戶(按戶口登記薄立戶)為準(zhǔn)。人口表格的填寫(xiě)務(wù)必完整和字跡清楚。

(2)各類房屋的丈量登記。在進(jìn)行房屋丈量調(diào)查前，作業(yè)組組長(zhǎng)需先對(duì)房屋的整體狀況進(jìn)行觀察，確定房屋的分類和丈量辦法；對(duì)復(fù)雜的房屋，可先在筆記本上畫(huà)草圖，分塊進(jìn)行丈量。房屋分類判定和丈量辦法嚴(yán)格按照進(jìn)審定的《調(diào)查細(xì)則》，丈量的尺度應(yīng)保持客觀公正，前后一致。皮尺忌不能拖到地面，可略呈弧形，讀數(shù)時(shí)進(jìn)位保留至1位小數(shù)。不能因個(gè)人感情因素，出現(xiàn)少量、漏量的情況。皮尺使用過(guò)程中注意不要浸水。

(3)室內(nèi)和室外附著物和房屋裝修的丈量登記?？筛鶕?jù)實(shí)際情況報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)一增加項(xiàng)目，調(diào)查室內(nèi)和室外附著物時(shí)，應(yīng)多詢問(wèn)被調(diào)查人，比如“老鄉(xiāng)您再想想看，還有沒(méi)有其他的什么東西沒(méi)登記”，以免遺漏。有條件的情況下，在現(xiàn)場(chǎng)多詢問(wèn)權(quán)屬人或村組干部關(guān)于各類裝修項(xiàng)目的人工費(fèi)和材料費(fèi)組成情況。

(4)對(duì)圍墻內(nèi)零星樹(shù)木進(jìn)行清點(diǎn)登記。為便于區(qū)分，人房組負(fù)責(zé)被調(diào)查人的院壩圍墻內(nèi)部分的零星樹(shù)木清點(diǎn)，具體調(diào)查方法同零星樹(shù)木組。對(duì)已調(diào)查登記的零星樹(shù)木需噴漆做好標(biāo)識(shí)。

(5)給權(quán)屬人講解登記成果，以及工作組各方簽字確認(rèn)。在所有人房組所負(fù)責(zé)調(diào)查的項(xiàng)目結(jié)束后，作業(yè)組組長(zhǎng)在認(rèn)真填寫(xiě)完調(diào)查表之后，應(yīng)對(duì)照各表單，給被調(diào)查人逐一講解已調(diào)查登記項(xiàng)目的分類、分項(xiàng)、尺寸或數(shù)量、質(zhì)量，以得到權(quán)屬人的認(rèn)可；并再次詢問(wèn)被調(diào)查人，有無(wú)遺漏調(diào)查項(xiàng)目。調(diào)查完畢后，調(diào)查人和被調(diào)查人(權(quán)屬人或其委托人)必須進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)簽字認(rèn)可，委托人簽其本人名字+代；被調(diào)查人需在簽名上加蓋紅手指印(大拇指)；實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作組的各組成單位代表，包括業(yè)主單位、縣人民政府或縣行業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)人民政府、村組干部、設(shè)計(jì)單位等均需在調(diào)查表上簽名。卡拉水電站在實(shí)際調(diào)查工作中，為了簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)簽字流程，在某些情況下采取除調(diào)查人、被調(diào)查人、村組干部必須當(dāng)場(chǎng)簽字外，業(yè)主單位、縣人民政府或縣行業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)人民政府可在該村組實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)束后統(tǒng)一簽字(章)。簽字確認(rèn)后給權(quán)屬人和主房拍照，請(qǐng)權(quán)屬人站立于自己的主房前，拍攝正面免冠照。經(jīng)權(quán)屬人同意，最好是拍攝含權(quán)屬人在場(chǎng)所有家人的全家照。照片應(yīng)盡可能反映出權(quán)屬人的主房全貌(不是只拍門(mén)牌號(hào))。調(diào)查下一戶由村組干部帶領(lǐng)前往，本著尊重村組干部的意見(jiàn)原則，由他們決定人房調(diào)查的先后順序。現(xiàn)場(chǎng)的解釋工作亦由各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)。

3.2.4 每日實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)束前的協(xié)調(diào)工作

為做好隔天的工作銜接，如果當(dāng)日調(diào)查的村民小組工作未結(jié)束，在返回前，需和與村民小組配合工作的干部、涉及行政村和鄉(xiāng)的干部落實(shí)或約定好第二天繼續(xù)開(kāi)展工作碰頭的人員、地點(diǎn)和時(shí)間。人員和約定的地點(diǎn)需具體明確，約定時(shí)間應(yīng)考慮好余量(一般可定為要求實(shí)際碰頭時(shí)間前半個(gè)小時(shí)為宜)。

對(duì)第二日因有雨或其他因素可能導(dǎo)致不能開(kāi)展工作的情況，應(yīng)在事先約定里明確。未能明確的，當(dāng)計(jì)劃有變動(dòng)時(shí)，需及時(shí)電話或其他托人傳話等方式告之對(duì)方。

3.2.5 每日實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)束后的資料整理工作

外業(yè)組整理工作任務(wù)為核對(duì)當(dāng)日調(diào)查表有無(wú)遺漏，完善簽名，然后提交給內(nèi)業(yè)組人員資料錄入。內(nèi)業(yè)組整理工作任務(wù)為通過(guò)EXCEL表格錄入(也可采用數(shù)據(jù)庫(kù)軟件系統(tǒng))，并校核錄入成果。

3.3 提前布置任務(wù)，落實(shí)各階段工作銜接

(1)同步錯(cuò)位開(kāi)展界樁測(cè)設(shè)。根據(jù)卡拉水電站庫(kù)區(qū)惡劣地理?xiàng)l件的特點(diǎn)，界樁測(cè)設(shè)采取和實(shí)物指標(biāo)調(diào)查視情況同步錯(cuò)位開(kāi)展的方式，既方便了調(diào)查組識(shí)別界樁標(biāo)記，也利于測(cè)量單位野外開(kāi)展工作。

(2)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查期間開(kāi)展《規(guī)劃大綱》相關(guān)工作。在卡拉水電站實(shí)物調(diào)查后期，從實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作組中抽調(diào)部分人員，由業(yè)主單位、縣級(jí)人民政府和設(shè)計(jì)院共同組成移民安置規(guī)劃工作組，開(kāi)展建設(shè)征地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查(含建設(shè)征地區(qū)環(huán)境容量調(diào)查)、移民收入結(jié)構(gòu)抽樣調(diào)查等工作。采取在實(shí)物指標(biāo)外業(yè)調(diào)查和公示、復(fù)核結(jié)束后，逐村組召開(kāi)鄉(xiāng)村組干部及村民代表座談會(huì)，調(diào)查鄉(xiāng)村組的基本情況、收集農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、取得鄉(xiāng)村組后備資源分布情況；并收集建設(shè)征地涉及影響的麥地龍集鎮(zhèn)現(xiàn)狀資料，了解其在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能定位。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，擬定收入結(jié)構(gòu)分析調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容，和實(shí)調(diào)工作同步開(kāi)展以戶為單位的移民收入結(jié)構(gòu)抽樣調(diào)查。由村組召集移民戶后，現(xiàn)場(chǎng)集中調(diào)查和填寫(xiě)問(wèn)卷；并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)年報(bào)，進(jìn)行移民收入構(gòu)成分析、修正和匯總。

(3)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查期間開(kāi)展《規(guī)劃報(bào)告》相關(guān)工作?？ɡ娬靖鶕?jù)土地淹沒(méi)指標(biāo)，在各組線下實(shí)調(diào)工作完成后，對(duì)部分村組在實(shí)物指標(biāo)階段即根據(jù)本組剩余資源情況對(duì)擴(kuò)遷和遠(yuǎn)遷移民進(jìn)行了認(rèn)定，并開(kāi)展線上實(shí)物指標(biāo)補(bǔ)充調(diào)查。其調(diào)查范圍為線上本組范圍內(nèi)無(wú)法使用和管理的房屋及附屬建筑物、零星樹(shù)木。線上實(shí)物指標(biāo)調(diào)查公示、復(fù)核同樣實(shí)行三榜定案制，每榜均為7天。根據(jù)移民補(bǔ)償概算的需要，提前開(kāi)展典型房屋結(jié)構(gòu)草圖(房屋單價(jià)測(cè)算)繪制工作。

4 結(jié) 語(yǔ)

建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣，在明確各方職責(zé)的基礎(chǔ)上，制定和采用一套規(guī)范、高效的實(shí)物指標(biāo)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，有利于實(shí)物指標(biāo)調(diào)查各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，也有利于調(diào)查成果質(zhì)量的提高。從標(biāo)準(zhǔn)化工作流程在卡拉水電站實(shí)物指標(biāo)調(diào)查中的應(yīng)用效果來(lái)看，其對(duì)促進(jìn)多方協(xié)同工作、合理安排日常實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、減少利益各方的矛盾以及銜接同步開(kāi)展《規(guī)劃大綱》、《規(guī)劃報(bào)告》相關(guān)工作都有積極的推進(jìn)作用，并取得了良好效果。

[1]DL/T 5064—2007 水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范[S]．

[2]DL/T 5376—2007 水電工程建設(shè)征地處理范圍界定規(guī)范[S]．

[3]DL/T 5377—2007 水電工程建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查規(guī)范[S]．

[4]GB/T 21010—2007 土地利用現(xiàn)狀分類[S]．

[5]GB 50201—94 防洪標(biāo)準(zhǔn)[S]．

(責(zé)任編輯 陳 萍)

Application of Standardized Working Processes in Material Index Investigation of Hydropower Projects

ZHU Qiang, LI Chaoyun,ZHOU Jianxin

(PowerChina Huadong Engineering Corporation Limited, Hangzhou 310014, Zhejiang, China)

The standardized working processes of material index investigation for the construction of hydropower projects are explored based on every aspect of coordinated management and actual implementation of material index investigation. The standardized working processes define detailed and scientific standards, and its application can make each investigation team to collect data based on same standards and achieve complementary in data, so the joint working group can use least manpower input to achieve maximum results. The application of standardized working processes of material index investigation in Kala Hydropower Station play a positive role on promoting multi-party collaborative working, reasonably arranging daily investigation, reducing conflicts between interests and linking up with the formulations of “Planning Framework” and “Planning Report”, and the application of standardized working processes achieves good results．

standardized working process; investigation; material index; hydropower project; Kala Hydropower Station

2015-07-22

竺強(qiáng)(1971—)，男，浙江杭州人，教授級(jí)高工，主要從事工程移民規(guī)劃設(shè)計(jì)工作.

D632.4

A

0559-9342(2015)09-0015-04