“霧霾第一大省”之痛

本刊記者 段雯娟

2月2日環(huán)保部發(fā)布了2014年全國74個主要城市的空氣質(zhì)量狀況，包括京津冀、“長三角”、“珠三角”區(qū)域和直轄市、省會城市及計劃單列市。數(shù)據(jù)顯示，2014年空氣質(zhì)量相對較好的前10位城市分別是?？?、舟山、拉薩、深圳、珠海、惠州、福州、廈門、昆明和中山；空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市分別是保定、邢臺、石家莊、唐山、邯鄲、衡水、濟南、廊坊、鄭州和天津。空氣最差10位城市名單中，河北占有7席。

整個京津冀及周邊地區(qū)已經(jīng)是全國污染最嚴重的區(qū)域，而在京津冀三省市當中，河北又是治理污染任務(wù)最重的省份，“治霾”之路任重而道遠。

燕趙之地深陷“霾伏”

陰、灰、暗、模糊、污濁……拜嚴重霧霾所賜，2014年12月7日、8日這兩天，河北省會石家莊看上去沒有了顏色與輪廓，空氣直嗆嗓子，城市如一個密封的巨型污染罐。監(jiān)測顯示，市區(qū)能見度一度不足100米、空氣質(zhì)量為嚴重污染。

何止石家莊，河北省的唐山和保定、廊坊及以南大部地區(qū)均被大霧、重霾“封頂”了。河北省氣象臺從12月7日16時開始發(fā)布今年入冬以來首個大霧紅色預(yù)警信號，并多次發(fā)布霾橙色預(yù)警信號。環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，這兩日，河北省除張家口、承德、秦皇島外，其他大部分地區(qū)為重度到嚴重污染。

2015年2月1日到3日，河北省大部分平原地區(qū)又出現(xiàn)霧霾天氣，局部重度霾，保定、邯鄲1日起啟動重污染天氣Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，實施限行措施。據(jù)實時監(jiān)測，截至1日上午8點，石家莊、唐山、邢臺、保定、定州、廊坊等地出現(xiàn)了重污染天氣，其中保定空氣質(zhì)量指數(shù)接近“爆表”。

據(jù)河北省氣象局氣象服務(wù)首席專家、新聞發(fā)言人郭迎春介紹，這兩年是霧霾高發(fā)的年份，河北省持續(xù)性霧霾天氣時有發(fā)生。1961年以來，連續(xù)出現(xiàn)霧霾的日數(shù)最長為15天，這一“紀錄”于1994年出現(xiàn)在景縣和廣平。在靜穩(wěn)天氣背景下，大氣層結(jié)穩(wěn)定限制了空氣流通，“逆溫層”的形成使得大氣低空垂直運動受到限制，容易造成污染物在近地面層積聚。而霧霾天氣又會使近地層大氣更加穩(wěn)定，更有利于氣溶膠不斷積聚和凝聚，形成“惡性循環(huán)”，增加了霧霾的持續(xù)性和嚴重程度。

有關(guān)分析表明，河北省自1961年以來霧霾天氣年際變化總體呈現(xiàn)增加趨勢。一是年平均霧霾日數(shù)平均每10年增加1.1天；二是霧霾天氣日數(shù)超過平均值的27年中有20年出現(xiàn)在1985年以后，1990年霧霾天氣日數(shù)最多達35天。

持續(xù)嚴重的霧霾天氣已成為河北省中南部地區(qū)秋冬季較常出現(xiàn)的氣象災(zāi)害。數(shù)據(jù)顯示，河北省年平均霧霾日數(shù)為19.8天，而中南部平原地區(qū)多在30～40天。秋冬季節(jié)的霧霾天數(shù)占全年霧霾天氣總?cè)諗?shù)的63%。

環(huán)保部12369：河北一直在舉報量前三名

自環(huán)保部2009年開通“010—12369”舉報熱線之后，舉報量位居前三名的省份，每年都沒有變化：河北、山東、江蘇。而在熱線開通之前，河北也一直被鎖定在“三甲”之列。

根據(jù)舉報量的城市排名數(shù)據(jù)，已經(jīng)悄悄用于環(huán)保部的政策評估中。如環(huán)保模范城市的評選，也借用了這些大數(shù)據(jù)。

“你好，這里是環(huán)保部12369環(huán)境投訴中心……”撥通“010—12369”，首先聽到這句話。在官方介紹中，12369是環(huán)保部門面向民眾的“綠色通道”。據(jù)負責(zé)該熱線的環(huán)保部環(huán)境應(yīng)急中心介紹，全國98%的地市、50%的省份已開通了12369熱線。其中，“010—12369”是環(huán)保部的投訴熱線。實際上，12369已不僅僅是一條舉報熱線，更是國家環(huán)保政策背后的“大數(shù)據(jù)”。2014年2月，環(huán)保部罕見力度地在京津冀明察暗訪大氣治理狀況，正是12369的舉報數(shù)據(jù)提供了幕后支持。

據(jù)了解，自2001年以來，環(huán)保部已接收民眾舉報二十余萬次——這僅是部一級。如果放之全國，這將是一個數(shù)以百萬的數(shù)字，但全國數(shù)據(jù)并未詳盡統(tǒng)計。

而真正令舉報中心工作人員感到意外的，是河北在2013年的表現(xiàn)。這個灰霾“差等生”已經(jīng)將“難兄難弟”山東和江蘇遠遠甩在身后。報告顯示，河北2013年的舉報增幅高達82%，僅其一省的舉報量就占全國的1/6，遠高于其他地區(qū)。而按城市排名，舉報量位居全國前五的城市，全部來自河北省內(nèi)，即保定、石家莊、滄州、唐山、廊坊——這幾乎也是空氣質(zhì)量指數(shù)每月全國排名倒數(shù)前十的?？?。

據(jù)環(huán)保部環(huán)境應(yīng)急中心分析，河北舉報量劇增的深層次因素與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，冀、魯、蘇三省工業(yè)發(fā)達，工廠比較多，尤其河北的重化工企業(yè)占比很大。而偶發(fā)的因素則是，2013年，環(huán)保部開始定期公開辦理群眾舉報案件，“010—12369”熱線開始受到媒體關(guān)注，因此，傳播覆蓋人群更廣。河北、山西等省份的民眾毗鄰北京，更傾向給環(huán)保部的12369舉報，而非當?shù)氐呐e報熱線。

“灰城”石家莊

在2014年全國主要城市“空氣質(zhì)量黑榜”中，河北省的省會石家莊排名第三。

2014年環(huán)境保護部曾經(jīng)對河北石家莊、唐山、廊坊等地大氣污染防治情況進行了督查，督查組共檢查了河北省90多家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是企業(yè)治污設(shè)施不健全、運行不正常。二是在線監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，部分設(shè)備形同虛設(shè)。三是面源污染問題較多。四是企業(yè)防治大氣污染積極性不強。

從北京西站坐火車往河北省會石家莊走，未到保定，“白內(nèi)障”的感覺就開始明顯。這一線的華北平原基本見不到藍天。農(nóng)田、原野，都籠罩在一片灰白里。

從環(huán)保部大氣質(zhì)量在線監(jiān)控的地圖上，石家莊市并不算是一個孤立的空氣污染重災(zāi)區(qū)。從北邊的保定、定州一直到南邊的邢臺、邯鄲，均是大氣污染指數(shù)經(jīng)常集體“爆表”的地方。

本刊記者查閱國家環(huán)保部發(fā)布的74個城市空氣質(zhì)量狀況信息后發(fā)現(xiàn)，2013年，石家莊一直穩(wěn)居全國空氣質(zhì)量較差城市的“前三甲”，其中不少月份還“高中狀元”。

“我十多年前到石家莊來上中學(xué)的時候，還能看見星星，后來就慢慢看不到了?！笔仪f的出租車司機杜榮才對記者說，“霾一直就有，就像現(xiàn)在這樣，但去年冬天尤其厲害，和霧一起來的時候，車都不敢開?！?/p>

在一個“路燈都看不見”的夜晚，杜榮才開著出租車送人往西走了三四十公里。上了太行山之后，頓時豁然開朗——又能看見滿天的星星了。

石家莊的污染問題并非一朝一夕的事，該市環(huán)保局一位官員告訴記者：“說句實在話，石家莊大氣污染治理這十來年，力度一年比一年大。十年前，石家莊的優(yōu)良天數(shù)才二百六七十天，當時是67個全國省會和重點城市的倒數(shù)第一。”

河北科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授沈洪艷說，石家莊是一座“火車拉來的城市”。原本這是一個小村莊，因為京廣線而發(fā)展起來。城市主要還在京廣線西側(cè)，一些工業(yè)企業(yè)都集中布局在東北角，離市區(qū)較遠。“那時候的規(guī)劃是比較合理的?！?/p>

但隨著人口增加、城市擴張，石家莊也開始像北京一樣“攤大餅”。西邊有礦產(chǎn)資源，于是發(fā)展起了水泥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，上游水源地附近也建起了工廠。南邊建起了工業(yè)園，東邊興建了化工區(qū)，北邊則是傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)。

作為一個工業(yè)城市，鋼鐵廠、焦化廠、制藥廠、煉油廠等排放“大戶”長期支撐著石家莊經(jīng)濟的增長。雖然每年都在關(guān)停“五小”企業(yè)、整頓治理污染企業(yè)，但是企業(yè)和污染物的排放總量卻依然在不斷地增加。與此同時，城市的汽車保有量急劇增多，從2003年的每百戶城鎮(zhèn)居民擁有1輛家用汽車，增加到2012年的每百戶19輛。

大約從2000年開始，石家莊的空氣污染類型，就已經(jīng)從“煤煙型”向包含尾氣、揚塵等等污染物綜合作用的“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變了。

如在藁城市的金鑫焦化廠，幾個高低不同的煙囪斷斷續(xù)續(xù)地排放著至少是未經(jīng)除塵袋處理的煙塵。而附近的一些小冶煉廠，給村莊的房頂和庭院鋪上了一層銀白色的灰，在陽光下泛著光。

在市區(qū)北部和東南部的一些藥廠周邊，散發(fā)著令人不適的惡臭。中石化石家莊煉化公司的煉油廠廠區(qū)內(nèi)，時而飄來的一些有機物的味道甚至掩蓋了煉油廠的氣味。煉油廠的職工說，曾經(jīng)因為其他企業(yè)長期半夜偷排，忍無可忍的煉油廠職工家屬在老廠長的帶領(lǐng)下，集體去石家莊市環(huán)保局投訴……

在石家莊市環(huán)保局官方網(wǎng)站的民調(diào)頁面上，近80%的受調(diào)查市民在“對自己的居住地環(huán)境質(zhì)量滿意程度”一問題上選了“較差”選項。其余三個可選項分別是“滿意”、“還行”和“一般”。

“鋼鐵之城”的兩難抉擇

對于鋼鐵生產(chǎn)的實力，一直有“中國鋼鐵看河北、河北鋼鐵看唐山”的說法。在2014年全國主要城市“空氣質(zhì)量黑榜”中，唐山市排名第四。

河北省是我國最大的鋼鐵生產(chǎn)省，粗鋼產(chǎn)量占全國的四分之一。而這其中，無論是鋼鐵企業(yè)數(shù)量還是產(chǎn)能規(guī)模，被稱作“鋼鐵之城”的唐山市，又占了河北的5成左右。2010年工信部公布的淘汰落后煉鐵產(chǎn)能的企業(yè)名單，33家河北企業(yè)中，唐山就占20個。

據(jù)統(tǒng)計，2014年唐山市的空氣質(zhì)量達標天數(shù)為133天，其中一級天4天，二級天數(shù)129天，達標率36.4%；超標天數(shù)232天（三級110天、四級52天、五級55天、六級15天），超標比例63.6%。主要污染物為細顆粒物（PM2.5），環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為10.17。

在唐山市，豐潤區(qū)和豐南區(qū)是鋼鐵企業(yè)最為集中的地區(qū)。因此，也有“唐山污染河北第一，豐潤污染唐山第一”的說法。

在唐山市豐潤區(qū)，周邊有很多“山場”、水泥廠、小鋼廠。當?shù)厮^“山場”，亦即附近山區(qū)的采石場、采砂場?！吧綀觥币驗橐?guī)模小，涉及人數(shù)少，所以在唐山市歷史上歷次治污整頓中，都是最先被停產(chǎn)、取締的，但是，當整頓力度變小，這些“山場”會重新活躍起來，即便在整頓過程中，有些老板也會在夜間偷偷開工。當?shù)氐乃鄰S、鋼鐵廠、建材廠動輒都是幾百、幾千職工規(guī)模，真正停產(chǎn)會有大批人員下崗，可能引發(fā)社會治安問題，因此也一直沒有停產(chǎn)。

停產(chǎn)導(dǎo)致工人下崗，代價高昂；不停產(chǎn)，空氣污染又沒法解決。這是一個兩難的抉擇。

環(huán)保部督查組去年曾在唐山巡查，現(xiàn)場查看了46家工業(yè)企業(yè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)其中34家存在各類環(huán)境問題，發(fā)現(xiàn)露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等問題12處，嚴重道路揚塵6處，露天物料堆場無防塵措施的7處。發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是部分問題企業(yè)整改措施落實不到位；二是工業(yè)企業(yè)污染問題仍較為普遍，鋼鐵、焦化企業(yè)無組織排放、跑冒黑煙現(xiàn)象較為普遍；三是面源污染問題不少，多個區(qū)縣均存在大面積露天焚燒秸稈、落葉或垃圾的現(xiàn)象，很多道路和煤場、石料場、渣場未采取抑塵措施，揚塵現(xiàn)象嚴重；四是唐山市以鋼鐵、焦化、水泥等“高耗能、高污染”產(chǎn)業(yè)為主，結(jié)構(gòu)化污染的問題十分突出。

重化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在支撐唐山經(jīng)濟發(fā)展的同時，也給當?shù)丨h(huán)境保護帶來了巨大壓力。同時，污染物排放量大。2013年，全市大氣主要污染物二氧化硫和氮氧化物排放量分別為29.2萬噸和35.4萬噸，均居全省首位，分別占全省的22.7%和21.4%，分別是石家莊、邯鄲的1.5倍，是承德、廊坊、衡水的4至8倍；水污染物化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別為16.2萬噸和1.32萬噸，分別占全省的12.4%，居全省第二位和第三位。

而且，唐山污染源分布廣。從細顆粒物（PM2.5）區(qū)域分布來源上看，市區(qū)污染源貢獻率為28.05%，市區(qū)周邊污染源貢獻率為45.3%，其他縣（市）污染源貢獻率為26.65%。從行業(yè)貢獻率上看，冶金行業(yè)貢獻率為20.67%、土壤塵貢獻率為11.40%、燃煤鍋爐貢獻率為10.26%、機動車貢獻率為9.53%、電力行業(yè)貢獻率為7.47%、水泥建材行業(yè)貢獻率為6.72%。

遷安市的污染現(xiàn)狀堪憂

河北省遷安市是一座依礦而起、因鋼而興的典型資源型城市。上世紀50年代，遷安鐵礦供應(yīng)首鋼，累計探明儲量達27.2億噸，儲量居全國縣域之最。依托豐富鐵礦資源，遷安鋼鐵工業(yè)近10年快速發(fā)展，形成了近4000萬噸的鋼鐵產(chǎn)能。全市經(jīng)濟總量的60%和稅收的2/3來自鋼鐵、礦山行業(yè)，連續(xù)10年保持全省縣域首強，全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強中列第23位。

然而，鋼鐵重鎮(zhèn)的榮耀卻讓遷安市失去了原本屬于他們的藍天，污染現(xiàn)狀讓人堪憂，霧霾治理迫在眉睫。

遷安市往西煙囪林立，每天滾滾濃煙在排放。唐山遷安市九江線材煉鋼廠區(qū)每天排放大量的二氧化硫、二氧化碳、重金屬離子、二!英等污染物。從遠處望向廠區(qū)，天空中出現(xiàn)涇渭分明的“霾際線”。遷安市的西面鋼鐵廠一家連著一家，燈火通明的鋼城，夜間排放污染更嚴重。

遷安市野雞坨鎮(zhèn)大楊官營村的土地長年累月被燕山鋼鐵廠的灰塵覆蓋著、污染著。整個村子現(xiàn)在居住過千人，1/3人以鋼鐵廠為生，還守著農(nóng)地耕種的農(nóng)民已經(jīng)很少了。

大楊官營村村民吳國興和老伴張?zhí)K琴住的房子離燕山鋼鐵廠最近，每天早晨開門地上都有一層灰塵，平時窗門不敢開，曬在屋頂上的玉米被燕山鋼鐵廠的煙塵覆蓋了一層灰。

據(jù)遷安市松汀村村民的死亡報告登記表顯示，由于松汀村受當?shù)劁撹F廠的水污染和空氣污染，村民主要是腦梗塞和肺癌等疾病死亡比較多。松汀村民熊紀保家是離鋼鐵廠、焦化廠最近的家庭之一，每天都聞到煤焦味和煙塵，他今年只有63歲，身患腦梗塞、腿、腳都不好使。

在首鋼集團遷安煉鐵廠，看到生產(chǎn)記錄上時常出現(xiàn)“打開旁路”的字樣。北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說：“開旁路等于繞過了脫硫設(shè)施，也就是說并沒有處理，就是一種直排。這些二氧化硫排放出去以后會化合成大量的顆粒物PM2.5，實際上就相當于向空中撒灰?！?/p>