山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展研究

鄭木龍

（中國海洋大學 經(jīng)濟學院，山東 青島 266100）

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，港口布局密集，是我國重要的開放程度高、對外聯(lián)系緊密的外向型經(jīng)濟區(qū)域，外商直接投資聚集度及對外貿(mào)易依存度較高，是中國東部地區(qū)對外開放的重要窗口。隨著山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提升為國家戰(zhàn)略，發(fā)展藍色經(jīng)濟和深化沿海開放已經(jīng)成為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。在開放經(jīng)濟發(fā)展過程中，合理的外貿(mào)結構是促進地區(qū)經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，合理的資本利用和資本輸出也對經(jīng)濟發(fā)展起到很大的帶動作用。本文從山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)與全省的對外貿(mào)易、外商投資和主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展等角度來分析其開放型經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，提出半島藍色經(jīng)濟區(qū)開放型經(jīng)濟的發(fā)展路徑。

一、半島藍色經(jīng)濟區(qū)對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展

（一）半島藍色經(jīng)濟區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展除了依靠內(nèi)部的需求拉動以外，對外貿(mào)易的發(fā)展程度對地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展也起到巨大的作用。山東省整體對外貿(mào)易發(fā)展水平不斷提高，半島藍色經(jīng)濟區(qū)對外貿(mào)易份額占比較大，對山東省整體經(jīng)濟起到了很大的帶動作用。

表1 山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和山東省對外貿(mào)易進出口總值

注：數(shù)據(jù)來源《山東統(tǒng)計年鑒2014》。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)包括青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿?？h，因考慮數(shù)據(jù)可得性，把濱州市整體作為藍色半島經(jīng)濟區(qū)一部分進行統(tǒng)計。

通過對2005-2013年山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和山東省的對外貿(mào)易進出口貿(mào)易總值進行對比分析，可以看出沿海七地市的進出口貿(mào)易同山東省整體貿(mào)易狀況趨于一致，整個半島藍色經(jīng)濟區(qū)對外貿(mào)易量和全省對外貿(mào)易量成正比關系，占比在80%左右，對整個山東省對外貿(mào)易發(fā)展起到舉足輕重的作用。同時，青島作為山東省對外貿(mào)易的主力城市，在進出口方面均處于絕對領先地位。

對外貿(mào)易依存度是衡量一國或地區(qū)與國際市場的經(jīng)濟聯(lián)系的緊密程度。山東藍色經(jīng)濟區(qū)七地市外貿(mào)依存度的變化不同，青島市、日照市、煙臺市和威海市的對外貿(mào)易依存度整體大于全省水平，濱州市、濰坊市和東營市的對外貿(mào)易依存度整體小于全省平均水平，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展水平對山東省整體具有帶動作用，對山東省開放型經(jīng)濟發(fā)展起到帶動作用。

（二）資本經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模

1.利用外資規(guī)模。隨著2008年金融危機之后世界經(jīng)濟慢慢恢復增長，山東省大力實施“走出去”戰(zhàn)略努力，拓展山東經(jīng)濟發(fā)展空間，形成了高層推動對外開放政策機制，全省對外開放程度和招商引資力度得到不斷提升。外資利用情況一直處于一個上升的狀態(tài)，外商的投資規(guī)模不斷擴大。到2013年，全省新批外商投資項目1405個，合同外資177.1億美元，實際到帳外資140.5億美元，分別增長5.4%、7%和13.8%。在山東省各沿海城市中，青島市依然是外商直接投資的重點城市。

2.境外投資規(guī)模。2013年山東省境外投資企業(yè)數(shù)443個，核準中方投資額達到45.12億美元，比2012年增加23.14%。其中青島市、濰坊市和煙臺市對外投資額分別達到10.43億美元、4.89億美元和3.91億美元，占全部山東省境外投資的42.62%。整理來看，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)境外投資企業(yè)數(shù)占山東總數(shù)的60.94%，對外實際投資額也占到了46.11%。以上數(shù)據(jù)說明山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)對外投資情況在整個山東占有非常重要地位，對山東的對外投資發(fā)展和境外投資規(guī)模也起到了積極的帶動作用。

二、半島藍色經(jīng)濟區(qū)主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）海洋船舶工業(yè)

隨著近年來高新技術以及各種新工藝和新材料的廣泛使用，使造船技術不斷創(chuàng)新。很多造船企業(yè)瞄準世界造船新標準，對傳統(tǒng)的造船工藝流程進行徹底升級換代。相關產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化升級，逐漸形成優(yōu)勢產(chǎn)品集群發(fā)展的局面，青島、煙臺和威海三大造船基地聚集效應業(yè)日趨突出。實現(xiàn)了船舶制造大型化、船用動力設備系列化、海洋平臺深水化，形成了與山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展相協(xié)調(diào)的發(fā)展新態(tài)勢。

雖然山東半島船舶工業(yè)發(fā)展步伐加快，但是與其他沿海省份相比，我們還有較大的差距。尤其與江浙省份相比，目前的船舶工業(yè)現(xiàn)狀與一個具有三千多公里海岸線的大省的形象相比還是有很大的不足。

（二）海洋漁業(yè)

2005年到2013年期間，隨著海洋戰(zhàn)略地位的不斷提升，半島藍色經(jīng)濟區(qū)各地市積極推進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海洋漁業(yè)產(chǎn)值不斷增長。威海和煙臺的漁業(yè)產(chǎn)值在半島藍色經(jīng)濟區(qū)六市兩縣占據(jù)了重要的地位，起到了積極的帶動作用。青島的漁業(yè)產(chǎn)值位列第三，在半島海洋經(jīng)濟發(fā)展中也發(fā)揮了重要的作用。

（三）海洋交通運輸業(yè)

就海洋交通運輸業(yè)來說，山東半島的比較優(yōu)勢在于港口的發(fā)展。自2005年山東省首次召開全省沿海港口工作會議以來，以半島港口群為基礎航的運要素不斷集聚并形成規(guī)模，形成了以“青島港為核心，煙臺、日照港為骨干”的區(qū)域性國際航運樞紐。海洋交通運輸業(yè)步入發(fā)展快車道。

（四）濱海旅游業(yè)

山東半島濱海旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略區(qū)位與交通優(yōu)勢明顯，濱海旅游資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好，海洋科技支撐能力較強等方面。半島藍色經(jīng)濟區(qū)濱海旅游業(yè)快速發(fā)展的基礎優(yōu)勢在于公路、鐵路、航海、航空等方面擁有便捷的交通運輸條件。而海洋文化與濱海旅游資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好以及海洋科技支撐能力的增強也是濱海旅游也快速發(fā)展的重要因素。隨著山東半島對外開放程度的增加，濱海旅游業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。自山東省委省政府提出“海上山東”戰(zhàn)略設想以來，山東濱海旅游業(yè)迅速發(fā)展，近年來一直保持著較快的增長幅度。2012年，山東省沿海城市共接待入境游客469.9萬人，其中青島高達127萬人。

三、半島藍色經(jīng)濟區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展對策與建議

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的海洋船舶工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和濱海旅游業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，以及開放型經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于整個山東的經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的帶動作用。我們要基于半島藍色經(jīng)濟區(qū)主要海洋產(chǎn)業(yè)的進一步開放發(fā)展，不斷對外開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟，從而推動半島藍色經(jīng)濟區(qū)開放型經(jīng)濟的發(fā)展，進而帶動整個山東乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展。

（一）“引進來”與“走出去”雙向發(fā)展

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設是國家制定的重要戰(zhàn)略，山東半島是國家對外開放的門戶，因此必須堅持積極主動的開放戰(zhàn)略，把握“引進來”與“走出去”的雙向開放發(fā)展模式。不斷引進新技術、新工藝和新材料，推動傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向高新技術方向發(fā)展，鼓勵外資投向海洋開發(fā)及高端裝備制造、海洋生物等高新技術領域，努力構建高端高質高效現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。積極開展海洋能源資源互利合作，重點圍繞海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和濱海旅游業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)，深化合作開發(fā)，優(yōu)化藍色經(jīng)濟區(qū)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構，不斷把中國特色海洋產(chǎn)業(yè)推向國際市場。

（二）局部突破帶動整體發(fā)展

到目前為止，山東省內(nèi)的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等各類經(jīng)濟園區(qū)多達162家，其中國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)15家。這些經(jīng)濟園區(qū)在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中具有重要的引領和突破作用，必須創(chuàng)造園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，著力在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)重點區(qū)域率先突破。構建特色海洋經(jīng)濟園區(qū)。依托山東半島港口和對內(nèi)對外交通樞紐的優(yōu)勢，規(guī)劃和發(fā)展一批海洋經(jīng)濟特色園區(qū)，促進藍色經(jīng)濟發(fā)展。積極培育和發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造、海水綜合利用等高技術產(chǎn)業(yè)，促進海洋產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級。積極構建智能化保稅物流體系。發(fā)揮保稅港區(qū)的功能優(yōu)勢，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術，通過智能化連接，實現(xiàn)區(qū)港綜合聯(lián)動發(fā)展，形成覆蓋全省的多元化保稅物流網(wǎng)絡和信息化平臺。

[1] 張清貴.山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設中的地方政府關系研究[D].青島：中國海洋大學，2012.

[2] 南 珂.山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設中的政府職能研究[D].青島：中國海洋大學，2011.

[3] 山東省商務廳.構筑雙向開放新格局加快山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展[J].山東經(jīng)濟戰(zhàn)略研究，2011(6).

[4] 楊曉寧.構建山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)府際合作機制[J].新財經(jīng)：理論版，2010(12).