關(guān)于做好企業(yè)內(nèi)部治安綜合治理與信訪維穩(wěn)工作的幾點(diǎn)探討

張楊

對(duì)于企業(yè)而言，發(fā)展是目標(biāo)，穩(wěn)定是保證。做好企業(yè)內(nèi)部治安綜合治理與信訪維穩(wěn)工作，不僅是助推改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本任務(wù)，也是營(yíng)造社會(huì)和諧穩(wěn)定濃厚氛圍的迫切要求。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好企業(yè)內(nèi)部治安綜合治理與信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化，面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的挑戰(zhàn)，可能會(huì)導(dǎo)致部分企業(yè)重組、兼并，甚至破產(chǎn)，也可能會(huì)產(chǎn)生職工轉(zhuǎn)崗等陣痛，這都會(huì)聯(lián)鎖反映到綜治、信訪、維穩(wěn)領(lǐng)域。而且在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”和物流業(yè)等快速推進(jìn)的大背景下，社會(huì)治安、公共安全、反恐防暴問(wèn)題量大、面廣、錯(cuò)綜復(fù)雜。而且有的單位對(duì)改革形勢(shì)新變化引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)研判不夠，對(duì)群眾維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)、訴求多元化的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)工作制度落實(shí)不力，存在有規(guī)定不執(zhí)行、有責(zé)任不履行、有問(wèn)題不理睬、不出大事不問(wèn)責(zé)，工作缺乏合作、互通、共享的理念，工作合力不強(qiáng)，互相推諉扯皮，作風(fēng)不扎實(shí)等等亟待解決的突出問(wèn)題，因此，做好綜治信訪維穩(wěn)工作永遠(yuǎn)在路上，絕不能有絲毫麻痹和懈怠。

企業(yè)改革發(fā)展的速度越快、力度越大、范圍越廣，所面臨的問(wèn)題也會(huì)越繁雜，需要開(kāi)展的綜治信訪維穩(wěn)工作也會(huì)越多、越細(xì)。

二、統(tǒng)籌兼顧，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部治安綜合治理與信訪維穩(wěn)工作具體舉措

（一）敢擔(dān)當(dāng)，盡職責(zé)

敢擔(dān)當(dāng)、盡職責(zé)是綜治信訪維穩(wěn)工作者必備的基本條件，要按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，端正對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動(dòng)地作為，不能消極被動(dòng)地應(yīng)付。

一是明確職責(zé)。早在2004年12月，國(guó)務(wù)院就頒布了《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，規(guī)定單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)，各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本單位的治安保衛(wèi)工作。2016年年初，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》，要求各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)，各地黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，社會(huì)治安綜合治理的分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任。對(duì)此，要全面領(lǐng)會(huì)把握，進(jìn)一步厘清綜治信訪維穩(wěn)各級(jí)、各崗位的職責(zé)。

二是務(wù)實(shí)盡責(zé)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志和綜治信訪工作人員必須站在講政治、顧大局的高度，強(qiáng)化法治思維，切實(shí)履行好自身職責(zé)，以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終把綜治信訪維穩(wěn)工作作為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要納入企業(yè)全面建設(shè)的總體規(guī)劃，列入重要日程。要貫徹“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的內(nèi)保工作方針，結(jié)合本單位的實(shí)際，以問(wèn)題為導(dǎo)向，分析研究加強(qiáng)和改進(jìn)的措施，落實(shí)主體責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任范圍、責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任人，層層分解包保、層層落實(shí)責(zé)任，形成全員參與、全方位管控、全過(guò)程監(jiān)督的閉環(huán)格局，筑牢橫向到邊、縱向到底的治安保衛(wèi)防線。

三是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)?！督∪鋵?shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》明確了表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任督導(dǎo)和追究的辦法，要求很具體，追究措施也很?chē)?yán)厲。必須堅(jiān)持將綜治信訪維穩(wěn)工作與各項(xiàng)日常工作同部署、同檢查、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保考核問(wèn)責(zé)“條塊”全覆蓋。要進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)管理到位、治安狀況良好、內(nèi)保工作成績(jī)顯著的單位和做出突出貢獻(xiàn)的保衛(wèi)人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)管理不嚴(yán)、治安秩序混亂的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重大惡性案件、群死群傷重大責(zé)任事件、影響惡劣群體事件，嚴(yán)重影響企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的單位，要實(shí)行“一票否決制”，并按照規(guī)定嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）建隊(duì)伍，促提升

抓好綜治信訪維穩(wěn)工作的關(guān)鍵，是要著力打造忠誠(chéng)可靠、務(wù)實(shí)進(jìn)取、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的綜治信訪維穩(wěn)隊(duì)伍，不斷提升工作人員的從業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“雙推進(jìn)”。

一是加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)隊(duì)伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。只有堅(jiān)持開(kāi)展政策制度、法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)紀(jì)律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，才能有效應(yīng)對(duì)本領(lǐng)恐慌和能力匱乏，才能戰(zhàn)勝各種新的挑戰(zhàn)和困難。要認(rèn)真實(shí)施治安保衛(wèi)、信訪人員全員培訓(xùn)，組織骨干力量開(kāi)展“師帶徒”培訓(xùn)，舉辦基層綜治、保衛(wèi)骨干培訓(xùn)班，從治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)、軍事技能、軍營(yíng)文化、維穩(wěn)處突技能等方面，全面提升治安保衛(wèi)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。要深化“忠誠(chéng)、責(zé)任、紀(jì)律、服務(wù)、奉獻(xiàn)”特色文化宣貫，培養(yǎng)服從命令、雷厲風(fēng)行、敢打必勝的作風(fēng)品格，全面提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

二是扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)、查、改”活動(dòng)和保衛(wèi)隊(duì)伍崗位練兵、競(jìng)技比武活動(dòng)。一方面要扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)、查、改”活動(dòng)，“學(xué)”就是對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，哪個(gè)單位好就向哪個(gè)單位學(xué)習(xí)，還要向外部先進(jìn)單位對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí);“查”就是查找差距、查漏補(bǔ)缺，找準(zhǔn)工作中存在的不足和短板;“改”就是對(duì)癥下藥，采取針對(duì)性的措施，解決各類(lèi)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)、優(yōu)化、提升。另一方面要大力舉辦治安保衛(wèi)隊(duì)伍崗位練兵、競(jìng)技比武活動(dòng)，選樹(shù)先進(jìn)和典型，以點(diǎn)帶面，以賽促學(xué)，以賽促練，最大限度鼓舞全體治保人員的士氣，激發(fā)戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大影響力和震懾力，進(jìn)一步提升快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)“準(zhǔn)軍事化”訓(xùn)練成果。

三是充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和整體合力。“九牛爬坡，各個(gè)出力”，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個(gè)方面，形成做好綜治信訪維穩(wěn)工作的整體合力。要健全黨政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭具體負(fù)責(zé)、職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)，互相溝通、上下聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局。要深化警企聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與地方公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，主動(dòng)接受主管轄區(qū)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)和整改主管公安機(jī)關(guān)提出的檢查、指導(dǎo)和整改意見(jiàn)，對(duì)公安機(jī)關(guān)需要收集的治安信息要主動(dòng)提供和匯報(bào)。同時(shí)，要堅(jiān)持依靠公安機(jī)關(guān)的打擊力量，妥善處理內(nèi)部治安案件、刑事案件和違法犯罪行為。

（三）重預(yù)控，防風(fēng)險(xiǎn)

面對(duì)工作中遇到許多新問(wèn)題、新情況，必須高度重視在基層從源頭防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，把解決問(wèn)題的工作觸角向事前延伸，抓早、抓小、抓苗頭，防止事態(tài)擴(kuò)大、惡化，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

一是強(qiáng)化信息管理。收集和處理信息是維護(hù)安全穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢(shì)等時(shí)代背景下.許多新問(wèn)題、新情況要求必須適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化。要完善信息管理體系，加強(qiáng)信息員和調(diào)解員兩支隊(duì)伍建設(shè)，用好短信、微信等“千里眼”、“順風(fēng)耳”，全面實(shí)現(xiàn)信息共享，多途徑、多方法收集掌握各類(lèi)信息，提升綜治信訪維穩(wěn)工作質(zhì)量和效率。要定期梳理匯總、分析研判，充分排查、辨識(shí)、整改存在隱患和問(wèn)題。尤其是在重大節(jié)慶和會(huì)議活動(dòng)期間，要強(qiáng)化值班工作，保持信息暢通，切實(shí)做到防患于未然。

二是構(gòu)建立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)人防，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、群防群治的組織與機(jī)制。充分配強(qiáng)人防力量，加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)、檢查站、要害部位值守，加強(qiáng)治安巡邏、巡查工作。要加強(qiáng)物防，扎牢籬笆墻，構(gòu)筑治安屏障，對(duì)單位內(nèi)部物資庫(kù)房等重點(diǎn)場(chǎng)所，要健全完善圍墻，做到物防無(wú)盲區(qū)。要加強(qiáng)技防，加大對(duì)技術(shù)防范設(shè)施的建設(shè)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高安全防范能力。例如強(qiáng)化民爆物品監(jiān)控管理，實(shí)施儲(chǔ)存庫(kù)遠(yuǎn)程可視化三級(jí)聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息及時(shí)上傳公安機(jī)關(guān)。

三是健全完善應(yīng)急防恐機(jī)制。要把處置突發(fā)事件作為工作的重中之重，建立內(nèi)部防恐工作機(jī)制，提高防恐意識(shí)，制定人員密集場(chǎng)所防恐預(yù)案，增強(qiáng)防恐知識(shí)技能，提高避險(xiǎn)自救和緊急應(yīng)對(duì)能力。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，密切掌握內(nèi)部動(dòng)態(tài)，抓好初始信息和傾向性信息的收集整理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不安定因素和鬧事苗頭。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況，接到行動(dòng)指令后，及時(shí)應(yīng)急處置，快速組織人員在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，平息事態(tài)的發(fā)展。