皖南山區(qū)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)問題研究

聞治江 伍 卉

（蕪湖職業(yè)技術(shù)學院園林園藝學院 安徽 蕪湖 241003）

0.引言

皖南山區(qū)位于安徽省長江以南，東南與浙江相接，西南和江西相鄰，北以沿江丘陵平原為界，即沿平原丘陵區(qū)以南的山地丘陵地帶，主要包括黃山、池州、宣城三個地市。皖南山區(qū)自古有“七山二水一分田”之說，農(nóng)民大多以小村落的形式散居在山林之中，耕地少，傳統(tǒng)農(nóng)作物栽種面積較少，農(nóng)民生活來源主要依靠經(jīng)濟作物生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，近些年青壯年勞動力大多外出務(wù)工，農(nóng)村的空心化現(xiàn)象比較突出。

1．什么是新農(nóng)村社區(qū)

傳統(tǒng)上，農(nóng)村給很多人的印象是貧窮、臟、亂、差，即便是當下農(nóng)民的收入水平提高很快，物質(zhì)生活水平有了很大的改善，但是交通不便、缺少生活配套設(shè)施仍舊困擾著大多數(shù)的農(nóng)民的生活， 在現(xiàn)代社會，這種只考慮生產(chǎn)、 不考慮生活的村莊布局形式已經(jīng)不適應(yīng)社會的發(fā)展了。

與傳統(tǒng)村莊布局恰恰相反，城市社區(qū)是指大多數(shù)人從事工商業(yè)及其他非農(nóng)業(yè)勞動的社區(qū)，是一定區(qū)域內(nèi)由特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。其布局主要是滿足居民的生活需要，并不考慮具體的工作、生產(chǎn)的要求。

為了了解農(nóng)戶進入城鎮(zhèn)后的生活狀況，特選取宣城市宣州區(qū)楊柳鎮(zhèn)129 戶由于工程建設(shè)拆遷進入中心鎮(zhèn)生活的農(nóng)戶進行調(diào)查，通過對其現(xiàn)狀生活滿意度分析和不滿意的原因分析，找出新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的方向。

圖一 拆遷農(nóng)戶城鎮(zhèn)生活滿意度統(tǒng)計

圖二 農(nóng)戶城鎮(zhèn)生活不滿意原因統(tǒng)計

通過調(diào)查分析可以看出， 新的城鎮(zhèn)生活并不令這些農(nóng)戶滿意，他們大多感受到了生活中產(chǎn)生的新問題，而在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，很多未被拆遷的農(nóng)戶又羨慕這些人過上了所謂的城鎮(zhèn)生活。

在這樣的羨慕與不滿之間，可以得出新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不是簡單的農(nóng)村城市化，農(nóng)民市民化，讓農(nóng)民跳出農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，像市民一樣生活，而是將農(nóng)民的生活需要與生產(chǎn)要求相結(jié)合，是建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上所組成的社會生活共同體，創(chuàng)造出的新型農(nóng)村社區(qū)，其目的是整合資源、完善服務(wù)來提升人們的生活質(zhì)量和凝聚力、認同感。[1]

2.新農(nóng)村社區(qū)的空間布點要求

新農(nóng)村社區(qū)不同于傳統(tǒng)的村組合并建立中心村的模式，其是在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活緊密結(jié)合，保證農(nóng)民進入社區(qū)生活后既能享受到生活便利又能夠從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的新型社區(qū)。 新農(nóng)村社區(qū)的布點主要受道路交通條件的影響。[2]

社區(qū)交通主要體現(xiàn)在對外與對內(nèi)兩個方面。皖南山區(qū)道路蜿蜒曲折，交通相對不便，在對外交通上，快捷方便是主要目標，宜布置在四級以上公路邊，考慮到中心鎮(zhèn)所具備的服務(wù)功能和服務(wù)半徑，其與中心鎮(zhèn)之間的交通距離應(yīng)能滿足機動車10 分鐘以內(nèi)，農(nóng)用車20 分鐘以內(nèi)，自行車30 分鐘內(nèi)的車程。 對內(nèi)交通主要聯(lián)系社區(qū)與勞動場地，山區(qū)地勢復雜，在道路交通很難解決通往田間低頭的最后100 米的情況下，綜合考慮到農(nóng)業(yè)勞作的強度和大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品的搬運需求，勞動交通距離應(yīng)滿足農(nóng)用車10 分鐘車程內(nèi)，步行30 分鐘路程以內(nèi)。

在滿足交通要求的基礎(chǔ)上， 可選擇一些規(guī)模較大的自然村進行擴建，也可以選擇地勢較為開闊，自然環(huán)境較好的地區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

3.新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)模要求

新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要目的是為農(nóng)民提供基本的社區(qū)生活服務(wù)，主要包括社區(qū)醫(yī)療、幼兒教育、基層商業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生等幾個方面，一定的人口規(guī)模是保證這些生活服務(wù)能夠正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

根據(jù)皖南山區(qū)的地形特點，結(jié)合勞動交通距離要求，新農(nóng)村社區(qū)的有效服務(wù)面積約為10~15km2，規(guī)劃人口規(guī)模在1000~1500 人，約為300~500 戶居民，這與城市社區(qū)中一個組團的人口規(guī)模大體相當。 這樣的人口規(guī)模，基本上與《安徽省村莊布點規(guī)劃導則》中皖南地區(qū)中心村1000 人左右的常駐人口規(guī)模相當，符合設(shè)置村級社區(qū)管理與服務(wù)機構(gòu)，并能滿足小型超市、便利店、幼兒園、衛(wèi)生所等服務(wù)性場所的最小服務(wù)人口需求。

4．新農(nóng)村社區(qū)的建筑設(shè)計

新農(nóng)村社區(qū)建筑的設(shè)計要發(fā)揮農(nóng)民的主體性，在社區(qū)規(guī)劃和實施的過程中，涉及集中居住點的選址、基礎(chǔ)設(shè)施的布局、戶型設(shè)計、景觀美化等與群眾利益緊密相關(guān)的重大問題， 要得到廣大農(nóng)民的支持，充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)、選擇權(quán)、設(shè)計權(quán)，引導農(nóng)民建設(shè)滿足生產(chǎn)、生活需求，具有地方特色，建筑風格既統(tǒng)一又富有變化的社區(qū)建筑。

4.1 規(guī)劃布局

新農(nóng)村社區(qū)應(yīng)由政府組織專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃，考慮到皖南山區(qū)特殊的地理環(huán)境，根據(jù)環(huán)境特點，按照社區(qū)空間布點要求，在盡量減少對耕地占用，同時又能方便居民的生活前提下，選擇適合社區(qū)布局的位置，社區(qū)布局應(yīng)以條帶式放射型沿著道路兩邊布置為主，區(qū)塊化面狀布局為輔。

社區(qū)的規(guī)劃布局應(yīng)當與農(nóng)村的自然環(huán)境、農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式相適應(yīng)，一是貫徹田園社區(qū)理念，合理規(guī)劃各類生產(chǎn)生活設(shè)施，二是因地制宜，社區(qū)布局要順應(yīng)自然地形。 首先在社區(qū)中部的主要道路旁規(guī)劃出主要服務(wù)建筑與設(shè)施的位置，營造出社區(qū)服務(wù)中心；其次，在社區(qū)服務(wù)中心旁規(guī)劃出面積在1000~2000m2的社區(qū)小游園，以綠化和廣場為主，營造出社區(qū)活動中心。最后，社區(qū)的居住建筑由社區(qū)中心沿著主要道路和社區(qū)內(nèi)道路向四周放射狀布置。

4.2 建筑形式

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃不能簡單照搬城市居住小區(qū)的居住形式讓農(nóng)民上樓，這既不符合農(nóng)民長期的居住習慣，也不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和農(nóng)產(chǎn)品的搬運和儲存。 通過大量的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民普遍希望住在獨立的院落建筑中，層高一般2 層即可，不超過三層。

皖南山區(qū)是傳統(tǒng)意義上的古徽州地區(qū)，粉墻黛瓦馬頭墻的徽派建筑風格深入人心，因此，在建筑的外觀形式上，應(yīng)以徽派建筑作為主要的建筑形式，以此做到建筑風格的統(tǒng)一。在具體建筑上，可根據(jù)各戶的需求，在建筑的門窗、墻頭、欄桿等處營造出自己的特色。 政府部門可預(yù)先找設(shè)計單位設(shè)計出多種不同建筑面積、戶型、外形的建筑方案供農(nóng)民選擇。

因此，從建筑形式上來說，皖南山區(qū)新農(nóng)村社區(qū)建筑應(yīng)以2-3 層的徽派建筑為主，建筑臨路的一側(cè)整齊統(tǒng)一，背路的一側(cè)每戶有獨立的院落，以作為家庭日常生活、晾曬、堆放雜物、圈養(yǎng)牲畜的空間。

4.3 建筑面積

考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活的結(jié)合，住宅建筑除了要滿足居住生活的需要以外，還要滿足農(nóng)作物的儲存、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的堆放等倉儲空間，建議建筑面積60m2/人，在具體建設(shè)中，為保證土地利用效率，減少宅基地的浪費情況，應(yīng)以土地使用面積控制為主，建筑面積控制為輔，鼓勵農(nóng)戶以少占地，適度增加建筑層數(shù)的方式擴大建筑面積。

4.4 基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施是體現(xiàn)社區(qū)服務(wù)功能的主要表現(xiàn)，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、布局，并通過有效管理保證其能正常的運營。

4.4.1 水電管線設(shè)施

社區(qū)內(nèi)統(tǒng)一水、電、通信、有線電視等統(tǒng)一布置，所有線路盡量沿道路地埋布置，嚴禁私拉亂接，既不美觀，也容易留下安全隱患。

4.4.2 排水設(shè)施

社區(qū)內(nèi)雨水以地面排水為主，利用明溝、盲溝等設(shè)施將雨水就近排放入周邊水體。 社區(qū)內(nèi)生活污水采用管道地下排水的方式，結(jié)合沼氣池、沼氣站的建設(shè)，統(tǒng)一處理，集中排放，有條件的地區(qū)可排入城市污水處理系統(tǒng)。

4.4.3 垃圾處理

社區(qū)內(nèi)的垃圾應(yīng)有統(tǒng)一的歸集、處理系統(tǒng)，逐步建立垃圾分戶分類處理模式，嚴禁隨意丟棄垃圾，可多個社區(qū)或者以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立統(tǒng)一的垃圾填埋場，用以處理社區(qū)垃圾。

4.4.4 服務(wù)設(shè)施

社區(qū)服務(wù)設(shè)施的設(shè)立堅持小而全的模式， 能夠滿足日常居民的需要，主要包括社區(qū)服務(wù)與管理設(shè)施（結(jié)合村兩委設(shè)置）、活動設(shè)施（圖書室、活動室等）、商業(yè)設(shè)施（便利店、農(nóng)資超市等）、衛(wèi)生設(shè)施（醫(yī)務(wù)室、藥店等）。 以上設(shè)施，可根據(jù)社區(qū)規(guī)模，與中心城鎮(zhèn)的距離等因素合理設(shè)置。

4.4.5 環(huán)境綠化

社區(qū)內(nèi)道路、廣場統(tǒng)一綠化，以行道樹綠化為主，結(jié)合綠籬和花灌木的栽植，植物選擇以鄉(xiāng)土樹種為主，要求養(yǎng)護管理方便，綠化做到整齊、美觀。 庭院綠化以住戶自愿為原則，推薦栽植居民喜歡的果樹品種。

4.5 社區(qū)周邊土地利用

農(nóng)民進入社區(qū)生活后，傳統(tǒng)的生活習慣中的很大一部分將得到保留，雖不再是完全的自給自足，但日常需要的蔬菜等食品很難像城市那樣得到及時充足的供應(yīng)，因此，必要的生活用地在規(guī)劃中應(yīng)予以保留，可將社區(qū)周邊的土地分割為50~100m2的小塊菜地分給農(nóng)戶種植瓜果蔬菜，這樣既能滿足農(nóng)民日常所需，也能緩解對社區(qū)生活開銷大的擔憂。

5．結(jié)語

當前，新農(nóng)村建設(shè)在各地如火如荼的開展，探索出適合本地區(qū)模式的建設(shè)模式是這項工作成敗的關(guān)鍵。 在皖南山區(qū)，由政府組織和引導進行新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，通過規(guī)劃、設(shè)計、鼓勵、扶持等方式，改善農(nóng)民生活，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)動農(nóng)民的主觀能動性，新農(nóng)村建設(shè)必然會在皖南山區(qū)獲得成功。

［1］甘信奎.中國當代新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實條件及路勁選擇[J].理論學刊，2007,12（1）:57~59．

［2］吳忠思.丘陵山區(qū)村域農(nóng)村居民點集中方式研究[D].西南大學碩士論文，2011．