當前俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展形勢及對中俄經(jīng)貿(mào)合作的影響

■程云潔 新疆財經(jīng)大學

當前俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展形勢及對中俄經(jīng)貿(mào)合作的影響

■程云潔 新疆財經(jīng)大學

受2013年底開始的烏克蘭危機、美歐等西方國家對俄羅斯經(jīng)濟制裁、盧布下跌等重多不利因素的影響，2014年俄羅斯經(jīng)濟面臨多嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟艱難前行。中俄兩國經(jīng)濟合作經(jīng)過二十年的發(fā)展，經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，如何促進中俄經(jīng)貿(mào)合作良性發(fā)展對中俄兩國具有重要的現(xiàn)實意義，也是我國當前“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中互利共贏理念的詮釋。2015年5月習近平主席訪問俄羅斯時指出，中俄兩國要不斷擴大和深化務(wù)實合作，把中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推向更高水平，深化中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作是兩國的共同愿望。

一、2014年俄羅斯經(jīng)濟遭遇多重沖擊，頹勢明顯

（一）石油價格急劇下跌，出口收入銳減

俄羅斯是全球最大原油生產(chǎn)國，也是能源出口大國，石油出口收入一直是俄羅斯作重要的出口收匯來源。2013年俄羅斯出口石油2.35億噸，占石油生產(chǎn)量的44.9％；2013年能源出口收入3718億美元，其中原油和石油產(chǎn)品出口占75％，是俄羅斯最主要的出口產(chǎn)品。俄羅斯財政高度依賴能源出口，2013年石油和天然氣出口收入占俄羅斯財政收入的48％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8.9％。原油價格對俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，石油價格是俄羅斯制定國家財政預(yù)算的重要依據(jù)，而2014年6月份開始石油價格急劇下跌，7月跌破100美元，10月份跌破90美元，11月份跌破70美元，12月份跌破60美元。在石油價格不斷下跌的過程中提高石油產(chǎn)量和出口量，俄羅斯通過價跌量漲來維持其石油出口收入愿望并沒有實現(xiàn)，2014年俄羅斯石油收入縮水900億美元。

（二）歐美對俄羅斯經(jīng)濟制裁不斷升級，俄羅斯經(jīng)濟受到重創(chuàng)

2014年受烏克蘭危機影響，歐美對俄羅斯經(jīng)濟制裁，對俄羅斯能源、銀行、軍工、技術(shù)、外貿(mào)等眾多企業(yè)進行了制裁，制裁措施逐步升級，制裁范圍不斷擴大，對俄羅斯經(jīng)濟造成嚴重影響。2014年俄羅斯經(jīng)濟整體下滑，國內(nèi)生產(chǎn)總值下降3％，居民實際收入下降6％，財政赤字為50.5億美元，通貨膨脹率11.4％，致使2014年俄羅斯外貿(mào)遭受重挫。2014年俄羅斯外貿(mào)總額7829億美元，與2013年相比下降了7％，進口、出口雙雙下滑，出口4969億美元，下降了5.8％，進口嚴重下滑，進口額2868億美元，下降9.2％。2014年俄羅斯盧布嚴重貶值，全年貶值50％，成為全球表現(xiàn)最差貨幣。

（三）俄羅斯資本外流嚴重

歐美一系列經(jīng)濟制裁導(dǎo)致俄羅斯國外市場融資能力受限，俄羅斯金融市場環(huán)境惡化，外國投資者對俄羅斯缺乏信心，將大量資本撤離俄羅斯。2014年一季度俄羅斯資本外逃凈額620億美元，超過了2013年全年資本凈流出610億美元。二、三季俄羅斯采取一些挽救措施，資本流出變緩，但四季度資本流去激增，達到729億美元。2014年俄羅斯全年資本凈流出額1515億美元，為俄羅斯2008年-2014年資本外逃最高水平。歐美對俄羅斯經(jīng)濟制裁，不但導(dǎo)致原有資本從俄羅斯撤離，而且對新增投資產(chǎn)生不良效應(yīng)。2014年俄羅斯外商直接投資規(guī)模急劇減少，投資額只有190億美元，同比下降了70％；新增外商直接投資項目只有134個，同比將少39％。2014年俄羅斯成為全球表現(xiàn)最差股市，政府債券在新興國家跌幅最大，投資者對俄羅斯股票、債券投資缺乏信心。已有的投資大量流出，新增投資急劇減少，兩者產(chǎn)生的疊加效應(yīng)導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。

（四）俄羅斯采取挽救盧布貶值的各種措施作用有限

2014年第一天就拉開了盧布貶值序幕，當天盧布對美元32.65盧布/美元，比2013年最后一天貶值7％。2014年1月-7月份由于俄羅斯采取降息等措施，美元兌盧布匯率基本保持穩(wěn)定，8月份盧布開始加速下跌，12月份下跌到56.43盧布/美元。2014年俄羅斯盧布是全球表現(xiàn)最差貨幣。俄羅斯政府為了阻止盧布下跌，采取了多種挽救措施。包括進行了多次銀行加息和外匯干預(yù)措施，2014年12月22日，俄羅斯央行為了挽救特拉斯特國有銀行，對其進行財政整頓，這是俄羅斯在2014年俄羅斯盧布危機中救助的第一家銀行。另外，俄羅斯總統(tǒng)普京還呼吁俄羅斯企業(yè)家將海外資產(chǎn)轉(zhuǎn)回國內(nèi)。但俄羅斯采取的這些挽救措施作用有限，沒有改變盧布貶值趨勢。

二、俄羅斯經(jīng)濟形勢對中俄經(jīng)貿(mào)合作的影響

（一）盧布貶值對中俄貿(mào)易合作有利有弊影響有限

2014年，盧布貶值已達到50％。盧布持續(xù)下跌對中國與其貿(mào)易合作必然產(chǎn)生一定積極影響，但作用程度有限。首先，有利于我國農(nóng)產(chǎn)品出口。2014年8月初，俄羅斯針對歐盟對俄制裁，宣布禁止從歐美等國進口農(nóng)產(chǎn)品，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品短缺問題嚴重，中俄之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮?。其次，有利于進口。盧布貶值，俄羅斯將鼓勵出口，限制進口，我國可以擴大俄羅斯木材、技術(shù)產(chǎn)品、高科技技術(shù)等俄羅斯優(yōu)勢產(chǎn)品進口。第三，2014年10月，中俄兩國簽署了規(guī)模為1500億人民幣/8150億盧布的雙邊本幣互換協(xié)議，在盧布不斷貶值情況下，有利于鞏固人民幣在結(jié)算中間優(yōu)勢地位。由于俄羅斯居民實際收入水平下降，對商品需求量必將減少，加上盧布貶值，進口商品價格上升較快，這種雙重不利因素將導(dǎo)致2015年俄羅斯進口總量有明顯的壓縮，但由于歐美等國對俄商品出口渠道關(guān)閉，有些必須的生活消費品和工業(yè)用品也會轉(zhuǎn)移到從中國進口，影響并不大。

（二）石油價格下降有利于中國擴大與俄羅斯能源合作

表12014 年俄羅斯六次加息及其效果

由于中國已成為全球最大的能源進口國之一，石油價格下降當然更有利于中國擴大從俄羅斯能源進口。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年俄羅斯向中國出口石油3310萬噸，占10.75％，相比2013年增長36％，俄羅斯向中國出口石油數(shù)量已超過沙特阿拉伯，成為中國最大的石油供應(yīng)國。2015年國際石油市場的供給過剩、美國的頁巖氣革命以及美元強勁走勢等多種因素導(dǎo)致石油價格的下跌，而國際油價下跌，我國從俄羅斯進口石油價格成本減低，加上俄羅斯東部資源長期閑置等待開發(fā)、歐洲天然氣市場量價齊跌，北美天然氣將要出口等因素導(dǎo)致俄羅斯急于尋求新的能源出口市場，必將進一步擴大中國從俄羅斯進口石油和天然氣。另外，油價下跌，還將促使中俄能源合作談判比較容易，有利于中國能源企業(yè)“走出去”到俄羅斯投資，進一步增加中俄能源合作的深度和廣度。

（三）歐美對俄羅斯制裁有利于俄羅斯對中國經(jīng)貿(mào)合作政策做出積極調(diào)整

2014年前，美國、歐盟和日本等國家都是俄羅斯重要的貿(mào)易和投資伙伴。俄羅斯也積極致力發(fā)展與美國和歐盟等西方發(fā)達國家經(jīng)貿(mào)合作，盡快融入歐美的勢力范圍。為了加強與歐美之間聯(lián)系，俄羅斯對外政策將歐盟定位為優(yōu)先方向，其中德國、法國、意大利和荷蘭被稱為俄羅斯最重要的歐洲伙伴，截止到2012年年底，俄羅斯與歐盟27個成員國中的23個國家簽署了了現(xiàn)代化雙邊伙伴關(guān)系協(xié)議，“脫亞入歐”想法一致存在。烏克蘭危機爆發(fā)后，俄羅斯退出八國集團，經(jīng)濟進入衰退，俄羅斯融入歐美實力范圍想法破滅，這一切都迫使俄羅斯外交和經(jīng)貿(mào)合作對象做出調(diào)整。中國作為俄羅斯鄰居，多年來致力于發(fā)展與俄羅斯友好關(guān)系，中國有廣闊的市場需求，經(jīng)濟互補性強，資金充裕，這一切都會導(dǎo)致俄羅斯“向中國看”，出臺有利于中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的政策。2014年5月21日，中國與俄羅斯簽署了4000億美元，30年期的天然氣協(xié)議。2014年9月1日，中俄天然氣管道俄羅斯境內(nèi)段開工建設(shè)。2015年5月2日，俄羅斯總統(tǒng)普京批準中俄天然氣管道協(xié)議，中俄能源合作進一步深化。中國已連續(xù)五年成為俄羅斯最大貿(mào)易伙伴，這些都表明俄羅斯對中國經(jīng)貿(mào)合作政策做出了積極地調(diào)整。

（四）歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與絲綢之路經(jīng)濟帶融合發(fā)展

2015年1月1日，包括俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦在內(nèi)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟正式投入運營，這標志著三國經(jīng)濟一體化達到新水平。2014年12月23日，吉爾吉斯斯塔簽署了關(guān)于加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟協(xié)議，2015年1月2日亞美尼亞加入這一聯(lián)盟。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟共同市場的GDP超過4.5萬億美元，隨著歐亞成員國不斷增多和歐亞聯(lián)盟不斷推進，該聯(lián)盟發(fā)展將為遭受制裁的俄羅斯開辟了一個覆蓋歐亞地區(qū)的統(tǒng)一大市場，有利于俄經(jīng)濟走出困境。同時，2015年5月8日，中俄兩國簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接合作的聯(lián)合聲明》，絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家眾多，為俄羅斯及其歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟各國和中國經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，歐亞聯(lián)盟發(fā)展和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)相互融合，共同發(fā)展，為中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作提升奠定了基礎(chǔ)，有利于中國與俄羅斯經(jīng)濟合作進入新的發(fā)展階段。

（五）中國對俄羅斯投資機遇和挑戰(zhàn)并存

歐美等國家對俄羅斯經(jīng)濟制裁導(dǎo)致俄羅斯與其政治、經(jīng)濟關(guān)系惡化，歐美對俄羅投資不斷撤離和減少，造成俄羅斯企業(yè)資金短缺，融資困難。俄羅斯企業(yè)在困境中會更多地轉(zhuǎn)向與中國企業(yè)的工作，中國企業(yè)對俄投資機會進一步增加。由于中國企業(yè)資金雄厚，中俄兩國的愿望增強，這些都為中國企業(yè)增加對俄羅斯投資提供了良好發(fā)展機遇。2014年在俄羅斯外商投資前五大投資者均為中國企業(yè)，這五大企業(yè)在俄羅斯直接投資額超過50億美元，占當年俄羅斯吸引外商直接投資的26.32％，相當于2013年中國對俄羅斯全部直接投資額。2014年中俄雙方簽署了一系列能源合作協(xié)議，包括東線、西線俄羅斯向中國供應(yīng)天然氣協(xié)議。中國在俄羅斯投資發(fā)展前景廣闊。石油、天然氣、電力、煤炭、核能、航天航空、衛(wèi)星導(dǎo)航、飛機制造、通信、金融、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域合作空間巨大。

三、基于俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展形勢促進中俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展對策

（一）加快推進中俄“絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)”

中俄經(jīng)貿(mào)合作是“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的重要組成部分。2015年3月中俄政府已開始推進中俄“絲綢之路經(jīng)濟帶”合作協(xié)議啟動和對接工作。目前俄羅斯天然氣已通過中哈石油管道輸送到中國，2015年要盡快簽署中俄西線天然氣合作協(xié)議，將中俄兩國油氣合作納入到“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略規(guī)劃中。另外，加快建設(shè)北京至莫斯科的歐亞高速運輸走廊建設(shè)，中俄跨歐亞高速鐵路是絲綢之路經(jīng)濟帶一條重要的支線。其中俄羅斯段莫斯科-喀山高鐵盡快開工建設(shè)，這條俄羅斯境內(nèi)首條高鐵項目將成為我國在俄羅斯高鐵建設(shè)示范項目。利用“絲路基金”、“亞投行”、“金磚銀行”等機構(gòu)資金，加快中俄之間的跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中俄經(jīng)貿(mào)合作提供便捷交通設(shè)施。第三，加強中俄之間政策溝通，為兩國經(jīng)貿(mào)合作提供政策支持。第四，盡快啟動開展中俄在遠東地區(qū)和新新西伯利亞合作項目，將其納入到中俄“絲綢之路經(jīng)濟帶”規(guī)劃中去。

（二）繼續(xù)擴大俄羅斯能源合作

能源合作是中俄合作的重中之重。能源產(chǎn)品一直是俄羅斯最重要的出口產(chǎn)品，2013年俄羅斯出口能源3718億美元，占俄羅斯出口總額70.4％，向非獨聯(lián)體國家出口比重74.5％，也是俄羅斯最主要的外匯收入來源，而俄羅斯與中國能源合作占比低于該水平。中國是世界第二大能源消費國，對能源需求十分旺盛，兩國具有能源合作的巨大發(fā)展?jié)摿Α?014年在俄羅斯能源出口受到歐美等制裁下，俄羅斯能源出口市場和出口價格均受到擠壓，俄羅斯為了維護其能源出口的國際市場份額和保障其能源出口收入，提高俄羅斯能源出口的安全性和能源出口的多元化，已將中國納入其能源合作的重要的出口對象，俄羅斯將進一步擴大對中國能源出口的力度。同時，要加快中俄“西線”天然氣管道項目談判，加快開展對俄羅斯能源行業(yè)投資，加深與俄羅斯能源合作深度和廣度，在積極推進油氣管道項目同時，積極推進中俄油氣開采和油氣加工項目，建立中俄能源共同體。另外，俄羅斯電力、煤炭等都十分豐富，2014年俄羅斯已成為中國第三大煤炭進口國，盡快落實中方參與俄羅斯境內(nèi)開采煤炭的項目；還有中俄共同建設(shè)的雅羅斯拉夫熱電站要盡快投入使用，以增加向中方的電力供應(yīng)。

（三）加強與俄羅斯科技合作

俄羅斯是一個科技大國，在微電子、高溫超導(dǎo)、天體物理、超級計算機、分子生物學、氣象、航天技術(shù)等方面均居世界領(lǐng)先地位，在當今世界50項重大技術(shù)中，俄羅斯在12-17項技術(shù)中取得重大創(chuàng)新成果，相對于我國具有明顯優(yōu)勢。在西方制裁下，中俄科技合作前景廣闊，科技合作必將成為中俄經(jīng)貿(mào)合作提升的又一領(lǐng)域。目前，中俄科技合作有國際、省級、邊境區(qū)域等多個層次，2014年10月13日，中俄簽署了《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園的合作備忘錄》，我國陜西和莫斯科分別建設(shè)一個高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些都為加強兩國科技合作提供了良好的合作平臺。我國應(yīng)加強與俄羅斯科技合作，除了進口成套設(shè)備意外，還應(yīng)采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)服務(wù)、合作開發(fā)、合作生產(chǎn)、技術(shù)交流等多種形式合作，提升中俄經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)涵。

（四）加快中俄農(nóng)業(yè)合作

俄羅斯地廣人稀，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，2013年俄羅斯第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）產(chǎn)值占GDP只有4％。2013年，俄羅斯來自歐盟、美國、加拿大、澳大利亞和挪威食品進口額187億美元，占比41.7％；2014年由于俄羅斯與歐美等國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化，進口農(nóng)產(chǎn)品受到影響，俄國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品短缺，而且價格上升。我國應(yīng)抓住這一發(fā)展契機，加強與俄羅斯農(nóng)業(yè)合作，盡快填補俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進口缺口。一是要盡快建立對俄農(nóng)產(chǎn)品出口“綠色通道”，加快農(nóng)副產(chǎn)品對俄出口，特別是蔬菜、水果、肉類和奶類產(chǎn)品。二是要加快中俄農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，2014年12月，中俄首個農(nóng)業(yè)合作園-四川農(nóng)業(yè)園在俄羅斯的楚瓦什共和國開始投資建設(shè)，該農(nóng)業(yè)園占地37.5萬畝，總投資16億美元，該園區(qū)建設(shè)為我國投資俄羅斯農(nóng)業(yè)提供了良好的示范作用。三是要加快森林資源合作，俄羅斯森林資源分豐富，但技術(shù)落后，中俄林業(yè)合作重點是林業(yè)資源開發(fā)和木材深加工，可采用貿(mào)易和投資雙輪驅(qū)動模式。

（五）積極推進中俄自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展

由于俄羅斯多年來一直致力于獨聯(lián)體區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，同時希望加強與歐美國家經(jīng)貿(mào)合作，導(dǎo)致中俄自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展一直處于停滯狀態(tài)，沒有實質(zhì)性進展。2013年烏克蘭危機，導(dǎo)致俄羅斯與歐盟等發(fā)達國家政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張，俄羅斯對外經(jīng)濟關(guān)系做出了一些調(diào)整，加大了與中國經(jīng)貿(mào)合作力度，現(xiàn)在是中國促成中俄自由貿(mào)易協(xié)定達成的最好時機。2015年5月習近平主席訪問俄羅斯，兩國簽署了《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》和《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接合作的聯(lián)合聲明》，簽署了能源、電力、航空、通信、地方等領(lǐng)域32項經(jīng)貿(mào)合作文件，中俄跨歐亞高速鐵路和中俄東線天然氣項目的實質(zhì)性推進都為中俄兩國自貿(mào)區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。中俄兩國借鑒2014年中韓自由貿(mào)易區(qū)的成功經(jīng)驗與中澳自貿(mào)區(qū)建設(shè)的談判經(jīng)驗，積極推進中俄自由貿(mào)易區(qū)建立，為中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展提供制度保障。▲

10.3969/j.issn.1003-5559.2015.06.004

本文是教育部人文社會科學研究新疆項目《俄白哈關(guān)稅同盟對新疆外貿(mào)的影響及新疆的對策》(項目編號12XJJA790001)、新疆普通高校人文社科重點研究基地中國（新疆）與中亞區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心項目（050112C15）；新疆財經(jīng)大學中亞研究院重點項目《獨聯(lián)體國家經(jīng)貿(mào)合作問題研究》（項目編號2012ZY63B06）階段性成果。