中韓FTA實(shí)施對(duì)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響與策略選擇

■焦知岳 張冬梅 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)

中韓FTA實(shí)施對(duì)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響與策略選擇

■焦知岳 張冬梅 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)

中韓自貿(mào)區(qū)（Free Trade Area，簡(jiǎn)稱(chēng)FTA）談判于2012年5月啟動(dòng)，2014年11月結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判，是我國(guó)迄今為止對(duì)外商談覆蓋領(lǐng)域最廣、涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了“利益大體平衡，全面、高水平”的目標(biāo)。2015年2月，雙方完成協(xié)定全部文本的草簽，對(duì)協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行了確認(rèn)，至此，中韓自貿(mào)區(qū)談判全部完成。在談判進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)問(wèn)題始終是一個(gè)至關(guān)重要和敏感的領(lǐng)域，本文通過(guò)分析中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀，研究了中韓FTA的建立對(duì)中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響，探討了中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展策略，對(duì)于兩國(guó)未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的健康發(fā)展有重要意義。

一、中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

中韓自1992年建交以來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了飛躍式發(fā)展。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，中韓雙邊貿(mào)易額達(dá)2905.63億美元，是建交之初的58倍，超過(guò)了韓美、韓日、韓歐貿(mào)易額的總和，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署預(yù)計(jì)將有助于兩國(guó)雙邊貿(mào)易額突破3000億美元，較2012年的2151億美元增長(zhǎng)39.5％。目前，中國(guó)已成為韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，第一大出口和進(jìn)口市場(chǎng)，韓國(guó)也已成為中國(guó)第六大貿(mào)易伙伴。在雙方貿(mào)易往來(lái)中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易地位舉足輕重，目前就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易而言，中國(guó)已成為韓國(guó)第二大出口目標(biāo)國(guó)和第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，而韓國(guó)則成為中國(guó)第四大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。

從貿(mào)易總量上看，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。由圖1可以看出，2003-2014年，雖然中國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口在2004年和2009年出現(xiàn)明顯波動(dòng)，但總體保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。2003-2007年中國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額從25.6億美元增長(zhǎng)至36.2億美元，增幅達(dá)41.4％，2008年和2009年受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，出口額連續(xù)下降，但2010年強(qiáng)勁恢復(fù)到35.5億美元，2013年中國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到43.9億美元，同期增長(zhǎng)5.6％，2014年中國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額同期增長(zhǎng)10.9％，創(chuàng)下歷史新高。而中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模較小，2003-2010年，進(jìn)口額均不超過(guò)5億美元，2011-2014年突破5億美元但總額依然較小，增長(zhǎng)較為平緩，且無(wú)明顯波動(dòng)。

圖12003 -2014年中國(guó)與韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額

從貿(mào)易份額上看，中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模將呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，且以我國(guó)擴(kuò)大出口為主。2003-2014年，中國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口占韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的比重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于韓國(guó)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的比重。韓國(guó)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的比值較小，均在1.1％ -1.5％之間，總體比較穩(wěn)定且無(wú)明顯波動(dòng)，對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)不會(huì)產(chǎn)生重大影響。而中國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口占韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的比值波動(dòng)較大，2003年最高達(dá)到23.2％，雖然中國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口占韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的比值近年來(lái)呈下降趨勢(shì)，但仍維持在15％-20％之間，這個(gè)份額足以對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口產(chǎn)生重要影響。

從貿(mào)易差額角度看，中國(guó)的順差地位突出。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口不斷增長(zhǎng)，但中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模較小，使我國(guó)在雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)地位明顯，貿(mào)易順差不斷提高。根據(jù)聯(lián)合國(guó)comtrade數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)在中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的貿(mào)易順差達(dá)到36.9億美元，由此可以看出，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，中國(guó)對(duì)于韓國(guó)的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于韓國(guó)對(duì)于中國(guó)，隨著中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，中國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差將持續(xù)增長(zhǎng)，但由此導(dǎo)致的兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的不平衡，為兩國(guó)的貿(mào)易摩擦埋下了隱患。

從商品結(jié)構(gòu)上看，中韓雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易涉及種類(lèi)較多，但份額較小。2014年中國(guó)與韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的六類(lèi)主要產(chǎn)品中，中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的六類(lèi)主要農(nóng)產(chǎn)品占中國(guó)出口韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總額的80.61％，其中，水產(chǎn)品出口金額達(dá)13.66億美元，占比29.25％，比重最大；蔬菜、水果及制品、食用蔬菜、根及塊莖、食品工業(yè)殘?jiān)皬U料等農(nóng)產(chǎn)品占比均超過(guò)10％，剩余兩類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的占比均在7％左右。中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口的六類(lèi)主要農(nóng)產(chǎn)品占中國(guó)向韓國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總額的69.62％，其中，水產(chǎn)品、糖類(lèi)、雜項(xiàng)食品占比均在13％以上，谷物、糧食粉或乳制品、飲料、酒及醋占比超過(guò)10％，剩下的油籽及飼料占比為3.46％。中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易既具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，如水產(chǎn)品、油籽、雜項(xiàng)食品等雙方互有出口且出口額較大，也具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作空間有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

二、中韓FTA對(duì)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

（一）有利于中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大

在美國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)大國(guó)還未與中國(guó)建立FTA時(shí)，韓國(guó)先行一步，其意義已超越經(jīng)濟(jì)范疇，在政治、外交上具有深遠(yuǎn)意義。中韓兩國(guó)隔海相望，地理、文化上較為接近，飲食文化上也較為類(lèi)似，加上中韓FTA的達(dá)成，使品質(zhì)優(yōu)良、衛(wèi)生安全的韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品能更加順利地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。但是，韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅水平遠(yuǎn)高于中國(guó)，據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）估計(jì)，近年來(lái)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的平均適用關(guān)稅維持在53.5％左右，而中國(guó)只有2.6％的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅高于50％，韓國(guó)除棉花以外，其他大類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平均明顯高于中國(guó)。

雖然韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平高于中國(guó)，但從韓國(guó)已生效的FTA實(shí)施情況來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品降稅情況均在有效推進(jìn)，以韓國(guó)簽署的首個(gè)自貿(mào)區(qū)韓國(guó)—智利自貿(mào)區(qū)為例，立即實(shí)施零關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)占全部農(nóng)產(chǎn)品的27.4％，2-5年內(nèi)逐步取消關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)占34.5％，而韓美FTA中90％以上的農(nóng)產(chǎn)品均已實(shí)施關(guān)稅減讓。中韓FTA中，農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的零關(guān)稅品種占全部品種數(shù)量的70％，對(duì)于蘋(píng)果、梨、辣椒、洋蔥等農(nóng)產(chǎn)品采取較長(zhǎng)期的關(guān)稅削減方式處理。韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平的降低將使兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件得到進(jìn)一步改善，農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易品種和貿(mào)易數(shù)量也將會(huì)有所增加，兩國(guó)之間農(nóng)產(chǎn)品交流必將日益活躍，可以預(yù)測(cè)，兩國(guó)之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）有利于擴(kuò)大中韓農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的市場(chǎng)規(guī)模

2013年，中國(guó)超越美國(guó)成為世界最大的電子商務(wù)市場(chǎng)，約合韓元700萬(wàn)億元的巨大市場(chǎng)使中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)的前景被日益看好。隨著中國(guó)威海和韓國(guó)仁川地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)被寫(xiě)入中韓FTA，威海成為中國(guó)第一個(gè)與韓國(guó)開(kāi)通海運(yùn)跨境電子商務(wù)的城市，威韓跨境電子商務(wù)正式開(kāi)啟，打響了中韓FTA地方經(jīng)濟(jì)合作的“第一炮”。

2015年3月21日，中韓高速客貨班輪“新金橋5號(hào)”順利通關(guān)，標(biāo)志著中韓海運(yùn)跨境電子商務(wù)直購(gòu)進(jìn)口模式正式開(kāi)啟，有望最大限度釋放跨境電商的改革紅利，使運(yùn)輸成本至少可節(jié)省30％以上，實(shí)現(xiàn)“空運(yùn)的速度，海運(yùn)的價(jià)格”。雖然中國(guó)擁有世界上最大的流通市場(chǎng)，但在如此廣闊的市場(chǎng)上構(gòu)筑實(shí)體的流通網(wǎng)絡(luò)還是存在一定的難度，所以網(wǎng)上購(gòu)物是韓國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的有效途徑。韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社將與阿里巴巴集團(tuán)下屬的天貓、一號(hào)店等B2C合作經(jīng)營(yíng)韓國(guó)農(nóng)副食品專(zhuān)賣(mài)店，大踏步進(jìn)軍網(wǎng)上購(gòu)物市場(chǎng)。中國(guó)首家中韓跨境電子商務(wù)平臺(tái)HT mall也已正式啟動(dòng)，目前已有超過(guò)150家韓國(guó)生產(chǎn)企業(yè)入駐，在進(jìn)口國(guó)所發(fā)生的檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量保證、售后服務(wù)等問(wèn)題，均可以通過(guò)HT mall得到一站式解決。

（三）有利于建立有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制

韓國(guó)為保護(hù)其處于弱勢(shì)地位的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施極為嚴(yán)格的市場(chǎng)保護(hù)政策，一方面對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者給予高額補(bǔ)貼，另一方面嚴(yán)格限制進(jìn)口，以此來(lái)維持國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定，這些農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)措施經(jīng)常引發(fā)中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的摩擦和爭(zhēng)端，是中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的根源，在很大程度上影響了兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的正常發(fā)展。中韓FTA將進(jìn)一步加快雙方爭(zhēng)端解決機(jī)制的建立，可在一定程度上減少韓國(guó)對(duì)我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易歧視，為雙方開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供可遵循的貿(mào)易規(guī)則，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于化解雙方的貿(mào)易爭(zhēng)端。

（四）有利于突破雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘

近年來(lái)，中國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的平均增長(zhǎng)率僅為10.6％左右，主要原因在于韓國(guó)對(duì)部分從中國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致我國(guó)具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法順利進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口具有明顯的抑制作用。韓國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，往往臨時(shí)增加合同尚未規(guī)定的強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目，而且在檢驗(yàn)方式上一律實(shí)行全檢。

例如，2005年，韓國(guó)官方發(fā)布通告，稱(chēng)9種原產(chǎn)地為中國(guó)的泡菜鉛含量超標(biāo)且檢測(cè)出寄生蟲(chóng)卵，引起泡菜風(fēng)波，隨后對(duì)中國(guó)出口的所有泡菜進(jìn)行召回和禁售處理；2009年，韓國(guó)將胡蘿卜、大蒜的鉛含量均下調(diào)至0.1mg/kg以下。中韓FTA的建立可使韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品整體關(guān)稅水平降低，在一定程度上起到促進(jìn)中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的作用，雖然韓國(guó)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易壁壘尤其是種類(lèi)繁多、設(shè)置靈活的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施不會(huì)迅速減少，但從長(zhǎng)期角度看，中韓FTA的簽署仍在很大程度上有利于雙邊突破農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，促進(jìn)中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。

三、中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展策略

（一）提高綠色農(nóng)產(chǎn)品科技含量，重視農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展

我國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品中，初級(jí)產(chǎn)品較多，加工制品較少，技術(shù)含量較低。韓國(guó)建立了177種進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地義務(wù)標(biāo)識(shí)制度、農(nóng)藥和有害物質(zhì)成分標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)章制度，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了有效的控制，因此，我國(guó)必須進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的科技投入，加快在綠色農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工、運(yùn)輸、包裝等生產(chǎn)應(yīng)用方面的技術(shù)自主創(chuàng)新，不斷提升我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品的檔次。還應(yīng)加大政策扶持力度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流程，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、多樣化等方向發(fā)展，加大農(nóng)產(chǎn)品科技投入，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，重視農(nóng)業(yè)生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這樣才能更好地促進(jìn)我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

（二）建立農(nóng)產(chǎn)品出口安全認(rèn)證機(jī)制，發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口基地

要沖破韓國(guó)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，調(diào)整出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)產(chǎn)品出口安全認(rèn)證機(jī)制是關(guān)鍵。應(yīng)在各級(jí)政府及相關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行嚴(yán)格管理及監(jiān)督，逐步建成并大力培育一批綠色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化出口市場(chǎng)，進(jìn)一步建立農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全認(rèn)證機(jī)制，加強(qiáng)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，逐步減少技術(shù)含量較低的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的規(guī)模。此外，應(yīng)結(jié)合韓國(guó)市場(chǎng)的主體需求，培育有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化，借鑒現(xiàn)有的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地經(jīng)驗(yàn)，形成特色的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，進(jìn)而提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在韓國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）建立農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范相關(guān)檢驗(yàn)檢疫程序

我國(guó)向韓國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品頻頻遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要原因，除了我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高之外，雙方關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)檢疫程序不統(tǒng)一也是不容忽視的原因之一。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品采用統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以更好地保證農(nóng)產(chǎn)品安全，減少雙方因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦，還可以減少農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)出口環(huán)節(jié)中繁瑣的檢驗(yàn)檢疫程序及費(fèi)用，因此，不論從長(zhǎng)期還是短期來(lái)看，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢疫程序的重要性不言而喻。此外，韓國(guó)擁有完善的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品更是采取極為嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，因此，我國(guó)政府應(yīng)在深入研究韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及檢驗(yàn)檢疫制度保護(hù)作用的基礎(chǔ)上，積極參與農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，與韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展多層次多方位的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫交流與合作，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的運(yùn)作規(guī)律及長(zhǎng)短期效應(yīng)。此外，中韓雙方有必要在規(guī)范兩國(guó)之間檢驗(yàn)檢疫程序的基礎(chǔ)上允許一定范圍內(nèi)的各國(guó)差異。

（四）建立中韓農(nóng)業(yè)技術(shù)信息庫(kù)，加強(qiáng)雙邊農(nóng)業(yè)交流與合作

中國(guó)與韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)差異較大，為更好更快地推進(jìn)中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，減少貿(mào)易摩擦，建立和完善中韓農(nóng)業(yè)技術(shù)信息庫(kù)至關(guān)重要。中韓雙方可憑借該信息庫(kù)交換農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，達(dá)成較為統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)針對(duì)兩國(guó)共同面臨的問(wèn)題展開(kāi)研究。此外，中國(guó)為數(shù)眾多的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)可以通過(guò)該信息庫(kù)或其他行業(yè)協(xié)會(huì)更全面地收集農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息等國(guó)際市場(chǎng)信息，及時(shí)收集、掌握、處理信息，密切關(guān)注韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)，建立較為完善的農(nóng)產(chǎn)品信息庫(kù)，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供信息交流平臺(tái)，從而提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)的出口。另外，要加強(qiáng)客戶(hù)服務(wù)和地區(qū)之間長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，相互提供深層次信息，保證通關(guān)暢通等支援。

（五）繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，提高在韓國(guó)市場(chǎng)的占有率

由于中韓兩國(guó)在工業(yè)化水平和勞動(dòng)力成本上存在較大差異，因此兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格差別較大，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格要低。比如，韓國(guó)大米的價(jià)格是中國(guó)大米的6倍，大豆價(jià)格是中國(guó)大豆的7倍，肉類(lèi)、蔬菜、水果的價(jià)格也都高于中國(guó)2-30倍不等。此外，與韓國(guó)相比，中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上具有勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本低等優(yōu)勢(shì)，雖然近年來(lái)這一成本快速上升，但與韓國(guó)相比較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍有優(yōu)勢(shì)，因此中國(guó)的水產(chǎn)品、蔬菜、油籽等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)的出口會(huì)進(jìn)一步增加，而且兩國(guó)地理位置較近，要搞活青島進(jìn)出口前沿陣地，保證韓國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)內(nèi)地物流通暢，并加快合作體系構(gòu)筑，加強(qiáng)中國(guó)出口物流基地建設(shè)。因此，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有的價(jià)格、要素稟賦以及地理位置等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在韓國(guó)市場(chǎng)的占有率。

（六）設(shè)立中韓農(nóng)業(yè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，促進(jìn)雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展

目前，我國(guó)已設(shè)有19個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，與韓國(guó)也已建立了韓國(guó)韓中工業(yè)園區(qū)。中國(guó)和韓國(guó)在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域有非常大的合作空間，我國(guó)政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)并支持我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)“走出去”，通過(guò)設(shè)立中韓農(nóng)業(yè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的方式，促進(jìn)中韓雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。例如，江蘇信友食品有限公司主要生產(chǎn)脫水香蔥、洋蔥、洋白菜、胡蘿卜等脫水蔬菜，是我國(guó)目前生產(chǎn)加工脫水蔬菜規(guī)模最大的企業(yè)之一，因此，政府可鼓勵(lì)其到韓國(guó)建立境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，利用韓國(guó)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技水平，進(jìn)一步提高脫水蔬菜的種植及加工的技術(shù)水平，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)可利用中韓農(nóng)業(yè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的優(yōu)勢(shì)及便利條件，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，使中韓兩國(guó)獲得雙贏。▲

[1]商務(wù)部.2010.中韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究報(bào)告[R].北京：商務(wù)部.

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10.3969/j.issn.1003-5559.2015.06.005

本文為2014年河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)科研基金重點(diǎn)項(xiàng)目“推動(dòng)京津冀港口分工協(xié)作機(jī)制研究”成果，課題編號(hào):（2014KYZ02)