對(duì)開(kāi)展基層黨建述職評(píng)議考核工作的實(shí)踐與思考

鄧慕瓊

摘 要：開(kāi)展好黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的重要舉措。本文圍繞開(kāi)展述職評(píng)議考核工作進(jìn)行思考，供借鑒。

關(guān)鍵詞：基層黨建；述職評(píng)議；實(shí)踐與思考

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。明確指出，黨委書(shū)記要履行抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。為推動(dòng)黨建工作的落實(shí)，2014年底，各地迎來(lái)一場(chǎng)特殊的黨建“考試”----黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議。探索開(kāi)展黨建工作述職評(píng)議工作，將有利于強(qiáng)化黨建工作責(zé)任，提升黨建工作質(zhì)效。

1 實(shí)踐

（一）在健全機(jī)制上精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化任務(wù)部署抓推動(dòng)

開(kāi)展好黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作，關(guān)鍵是完善相關(guān)制度和組織實(shí)施。一方面，結(jié)合實(shí)際，修訂完善黨建工作相關(guān)制度，將各單位抓基層黨建工作成效列入年度業(yè)績(jī)考評(píng)范圍，把激勵(lì)約束引入黨建工作之中，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系指導(dǎo)與考核激勵(lì)同頻共振。建立黨建工作組織機(jī)制，細(xì)化、量化黨委（黨組）書(shū)記抓黨建職責(zé)，要求黨委各部門(mén)“頭上有指標(biāo)、肩上有任務(wù)”，明確職責(zé)分工和工作任務(wù)，整體推進(jìn)黨建工作。另一方面，制訂黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議實(shí)施方案，細(xì)化述職評(píng)議考核的地點(diǎn)、時(shí)間、內(nèi)容、程序和方式，指導(dǎo)各單位抓好層層落實(shí)，堅(jiān)決防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)。

（二）在把握重點(diǎn)上凝神聚力，嚴(yán)格撰審報(bào)告做準(zhǔn)備

要求各黨委（黨組）聚焦中央規(guī)定的6項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，按照“尺子嚴(yán)、查擺準(zhǔn)、分析深、整改實(shí)”4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，從選好用好基層黨組織帶頭人、創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織、落實(shí)黨員組織生活制度、加強(qiáng)基層黨建工作基礎(chǔ)保障等方面，總結(jié)工作情況。各黨委（黨組）書(shū)記要親自主持起草報(bào)告，既實(shí)事求是地回顧經(jīng)驗(yàn)做法，又查找“黨性觀念不夠強(qiáng)、創(chuàng)新性黨建方式不夠多”等具有普遍性的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的措施和建議。述職報(bào)告提交黨委（黨組）會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)上一級(jí)黨組織初審和黨委主要負(fù)責(zé)同志最后審定，具體從內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、篇幅等方面嚴(yán)格把關(guān)。

（三）在上評(píng)下議上認(rèn)真著力，公開(kāi)述職考核強(qiáng)監(jiān)督

積極創(chuàng)新述職方式，探索推行黨建述職公開(kāi)化、黨建工作效果最大化。召開(kāi)述職評(píng)議會(huì)議，上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)以及黨務(wù)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人聽(tīng)取下一級(jí)黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作的述職報(bào)告并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，指出各黨委（黨組）書(shū)記在思想認(rèn)識(shí)、工作推進(jìn)、激勵(lì)考核、責(zé)任追究等方面存在的差距。各單位黨委（黨組）書(shū)記述職報(bào)告在本單位進(jìn)行公示，采取透明的群眾測(cè)評(píng)方式，接受干部職工對(duì)黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作監(jiān)督。上評(píng)下議結(jié)果作為年度考核的重要參考，推動(dòng)黨建工作的落實(shí)。

2 成效

（一）履行了抓基層黨建工作的使命責(zé)任

開(kāi)展基層黨建述職評(píng)議考核工作，把抓基層黨建工作責(zé)任“實(shí)體化”，把黨委（黨組）書(shū)記推到黨建工作前沿，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委（黨組）書(shū)記“抓好黨建是本職、不抓黨建是瀆職、抓不好黨建是失職”的觀念，促使黨委（黨組）書(shū)記時(shí)刻把黨建工作“第一責(zé)任”扛在肩上、抓在手上，把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署，避免黨建工作“空對(duì)空”，有利于履職工作“實(shí)打?qū)崱薄?/p>

（二）落實(shí)了基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)

開(kāi)展基層黨建述職評(píng)議考核，既是一個(gè)同臺(tái)競(jìng)技、對(duì)比交流，展示素質(zhì)能力、工作水平和工作成效的過(guò)程，也是一個(gè)對(duì)基層黨建工作進(jìn)行回顧總結(jié)、剖析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、接受上級(jí)檢查考評(píng)的過(guò)程。通過(guò)述職評(píng)議考核，看到了其它單位黨委負(fù)責(zé)同志抓黨建工作的做法和成效，對(duì)本單位黨建工作情況、存在的問(wèn)題和今后努力方向有了比較深刻的認(rèn)識(shí)，有利于明確思路、完善措施、改進(jìn)辦法，促使黨建工作難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。

（三）開(kāi)創(chuàng)了基層黨建工作的嶄新局面

開(kāi)展基層黨建述職評(píng)議考核工作，各單位把最具特色、最具成效的黨建工作經(jīng)驗(yàn)展示出來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)了共同提高；把述職評(píng)議與評(píng)先樹(shù)優(yōu)、干部使用、群眾監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，激發(fā)了各級(jí)黨組織比思想、比創(chuàng)新、比奉獻(xiàn)的熱情，提升了履職能力和工作水平。

3 思考

（一）必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到“兩手”抓

各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記要堅(jiān)持一手抓黨建、一手抓業(yè)務(wù)，做到職責(zé)上分，思想上合；部署上分，步調(diào)上合；工作上分，目標(biāo)上合；職權(quán)上分，力量上合。要立足全局、站位高遠(yuǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)解決履職中法治觀念不強(qiáng)、改革創(chuàng)新不足、依法行政效果不實(shí)等問(wèn)題，使基層黨組織真正成為凝聚力量、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘。

（二）必須夯實(shí)基礎(chǔ)保障，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)”落實(shí)

首先要實(shí)現(xiàn)“經(jīng)費(fèi)”落實(shí)。要提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場(chǎng)所，確保設(shè)備齊全，活動(dòng)有序開(kāi)展。其次是“人員”落實(shí)。除明確職能部門(mén)專人負(fù)責(zé)外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要履行一崗雙責(zé)，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起抓，做到事事有人管，事事有人抓。第三是“目標(biāo)”落實(shí)。要制定工作規(guī)劃，明確工作任務(wù)。當(dāng)前，要重點(diǎn)落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，營(yíng)造嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活氛圍；不斷強(qiáng)化整改工作，以制度機(jī)制固化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果；持續(xù)推進(jìn)基層組織建設(shè)和班子隊(duì)伍建設(shè)，把握正確用人導(dǎo)向，把干部隊(duì)伍管好帶好。

（三）必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，開(kāi)好“四類”會(huì)議

抓好基層黨建工作，需要用先進(jìn)的思想和理念武裝頭腦，切實(shí)增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)。一是開(kāi)好學(xué)習(xí)會(huì)。突出抓好廉潔、道德講堂建設(shè)，使學(xué)習(xí)成為自覺(jué)風(fēng)尚。二是開(kāi)好通氣會(huì)。經(jīng)常召開(kāi)黨委（黨組）會(huì)、支部書(shū)記會(huì)、黨員會(huì)等，通報(bào)交流情況，傳達(dá)上級(jí)精神，增強(qiáng)黨員群眾向心力。三是開(kāi)好民主生活會(huì)。會(huì)前做好充分準(zhǔn)備，廣泛征求群眾意見(jiàn)和建議。會(huì)上認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，努力提升民主生活會(huì)質(zhì)量。四是開(kāi)好工作會(huì)。讓大家知道一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，知道干什么，怎么干，推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

（四）必須找準(zhǔn)黨建落腳點(diǎn)，打造“五個(gè)”載體

黨建工作千頭萬(wàn)緒，不可大而化之；要行之有效地做好工作必須抓住載體。一是抓好基層組織晉位升級(jí)工作。在黨員教育、黨員管理、制度基礎(chǔ)等方面進(jìn)行整頓，同時(shí)嚴(yán)格黨員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善黨員退出機(jī)制，保證黨員隊(duì)伍純潔性。二是樹(shù)立典型。評(píng)比表彰先進(jìn)基層黨組織和先進(jìn)個(gè)人，用先進(jìn)典型引領(lǐng)提升黨員干部素質(zhì)。三是認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)”主體責(zé)任。加大執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律的跟蹤問(wèn)效、督促檢查力度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。四是開(kāi)展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部做到在學(xué)習(xí)中增才干、在服務(wù)中干實(shí)事、在創(chuàng)新中提精神。五是抓好共建幫扶、黨員示范崗、黨員承諾踐諾等系列活動(dòng)，進(jìn)一步豐富和拓展黨建工作內(nèi)涵。