統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)建設(shè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的影響

楊鳳

摘 要：基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和工作者既是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)的具體組織實(shí)施者，又是保障源頭數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的“橋頭堡”。個(gè)人素質(zhì)能力決定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作者具備較高職業(yè)道德素質(zhì)、扎實(shí)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合工作能力，是適應(yīng)新形勢(shì)下做好統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)在要求，是提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的水平迫切需要，同時(shí)也是擺在廣大基層統(tǒng)計(jì)工作者面前的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，提高基層統(tǒng)計(jì)工作者素質(zhì)是值得研究的重大課題。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)人員；素質(zhì)建設(shè)；統(tǒng)計(jì)工作

1 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作者素質(zhì)能力建設(shè)的重要性

（一）提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力的需要

首先，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性要求越來越高，統(tǒng)計(jì)工作日益受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求越來越多、任務(wù)越來越繁重。其次，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，統(tǒng)計(jì)對(duì)象日益復(fù)雜多變，搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度越來越大，統(tǒng)計(jì)工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

（二）統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)是保證信息失真的根本

統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)連續(xù)性的工作，任一環(huán)節(jié)的中斷，都會(huì)影響統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)工作枯燥、清苦、奉獻(xiàn)多、索取少，特別是一些基層統(tǒng)計(jì)人員部分是兼職工作，有些不具備較高的工作素質(zhì)，給統(tǒng)計(jì)工作造成失誤；有些單位統(tǒng)計(jì)人員，為圖省事而人為的“加減”統(tǒng)計(jì)信息，還有統(tǒng)計(jì)人員對(duì)于法律、法規(guī)及統(tǒng)計(jì)政策掌握不全面。這些因素都可能造成統(tǒng)計(jì)信息失真、導(dǎo)致管理者、投資者和決策者得不到準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)信息，進(jìn)而影響國家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策，從而影響經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作。

2 基層統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

（一）基層工作相對(duì)薄弱

基層統(tǒng)計(jì)大部分人員是兼職，很難做到“一人一職”、“專人專職”，他們承擔(dān)大量的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和各項(xiàng)調(diào)查、重大普查工作任務(wù)，由于人員少、條件差，統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員經(jīng)常處于超負(fù)荷工作狀態(tài)；部分人員還因統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)水平有限，方法技巧欠缺，造成統(tǒng)計(jì)工作水平不高；也有少數(shù)統(tǒng)計(jì)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，不善于深入實(shí)際調(diào)查研究，平時(shí)對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)不調(diào)查，不搜集，統(tǒng)計(jì)資料歸檔不齊全，特別是鎮(zhèn)、村級(jí)統(tǒng)計(jì)資料；有的企業(yè)未配備專職統(tǒng)計(jì)人員或是統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)不能滿足工作的要求；相當(dāng)部分企業(yè)和基層單位的原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬不健全等。

（二）統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，統(tǒng)計(jì)工作需求越來越強(qiáng)

進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)年代后，各種經(jīng)濟(jì)形式涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)調(diào)查的對(duì)象日趨復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方式方法不斷改革創(chuàng)新，尤其近年來“四大工程”全面實(shí)施，這就對(duì)從事統(tǒng)計(jì)工作的人員素質(zhì)提出了更高的要求，但由于多方面因素的影響，現(xiàn)行的基層統(tǒng)計(jì)人員文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)都不高，且不穩(wěn)定，經(jīng)常更換統(tǒng)計(jì)人員，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到保證，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料不完備，交接混亂，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作只能暫時(shí)提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，滿足一時(shí)之需。從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作要求與統(tǒng)計(jì)人員工作水平相距越來越遠(yuǎn)。

（三）大量的調(diào)查工作與調(diào)查經(jīng)費(fèi)的矛盾

統(tǒng)計(jì)調(diào)查是一項(xiàng)技術(shù)要求高，難度大，任務(wù)重的工作，需消耗大量的人力、物力、財(cái)力。調(diào)查工作能否高質(zhì)量圓滿完成，調(diào)查經(jīng)費(fèi)起著決定性作用。每一次大型普查或抽樣調(diào)查布置下來，統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)的精力不是放在工作上，而是將很大一部分精力投入在跑調(diào)查經(jīng)費(fèi)上，盡管再三努力，有時(shí)往往是徒勞無功，縣財(cái)政安排調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算往往不是根據(jù)上級(jí)文件而定，而是參照周邊縣市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來作決定。現(xiàn)在，每當(dāng)上面布置調(diào)查任務(wù)時(shí)，最讓統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)頭疼的第一大難題就是要經(jīng)費(fèi)難。我縣是有名財(cái)政窮縣，機(jī)關(guān)公職人員發(fā)工資大部分都靠向上面財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，統(tǒng)計(jì)部門要經(jīng)費(fèi)難，也就可想而知了。這種情況長期下去，令人擔(dān)憂，提高統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量只能是一句空話。

3 加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作者素質(zhì)能力建設(shè)的思考

（一）愛崗敬業(yè)的統(tǒng)計(jì)道德素質(zhì)

基層統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)熱愛本職工作。面對(duì)新形勢(shì)、新要求統(tǒng)計(jì)人員要樂于奉獻(xiàn)，甘于寂寞和清貧；在平凡的統(tǒng)計(jì)工作中始終保持良好心態(tài)，實(shí)事求是、客觀公正的態(tài)度，依法統(tǒng)計(jì)，自覺參與管理；要有危機(jī)感、緊迫感，勤奮踏實(shí)、逐步提高工作技能和業(yè)務(wù)水平；作風(fēng)樸實(shí)，保守企業(yè)機(jī)密，自覺維護(hù)單位形象，努力做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，為決策者及時(shí)提供真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)信息，當(dāng)好參謀。

（二）忠于職守、實(shí)事求是

首先，應(yīng)忠于黨和國家的統(tǒng)計(jì)事業(yè)，對(duì)本職工作應(yīng)有高度的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。將高度的工作熱情和科學(xué)的工作態(tài)度與實(shí)干精神結(jié)合起來，增強(qiáng)時(shí)間觀念，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，認(rèn)真細(xì)致、勤勤懇懇地工作。凡是自己職責(zé)內(nèi)的事務(wù)，必須親自處理，不得他人代理，要專心致志地工作。忠實(shí)執(zhí)行上級(jí)的命令，按時(shí)完成上級(jí)交給的任務(wù)，不得拖延本應(yīng)及時(shí)處理的統(tǒng)計(jì)工作。要按時(shí)上、下班，不得遲到早退，或無故缺勤。統(tǒng)計(jì)是國家實(shí)行科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)正確分析國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，保障社會(huì)的健康發(fā)展至關(guān)重要。統(tǒng)計(jì)工作搞不得半點(diǎn)虛假。絕不允許地方或部門領(lǐng)導(dǎo)由于實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與上級(jí)下達(dá)或者自身制定的指標(biāo)特別是責(zé)任目標(biāo)不相符合而編造虛假數(shù)據(jù)，或者強(qiáng)令統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（三）以加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高統(tǒng)計(jì)基層工作水平

加強(qiáng)“雙基”建設(shè)，重中之重是要狠抓統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，特別是要做好對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和執(zhí)行統(tǒng)計(jì)方法制度的檢查。一方面要健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)資料的審核、統(tǒng)計(jì)檔案管理等統(tǒng)計(jì)制度；另一方面要強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高廣大統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育，提高依法開展統(tǒng)計(jì)工作的自覺性。

（四）全面提升統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化水平

加快統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和辦公現(xiàn)代化建設(shè)，是做好統(tǒng)計(jì)工作的保障。在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)銀行、稅務(wù)、交通等許多行業(yè)廣泛應(yīng)用，并給這些行業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，相比，我們統(tǒng)計(jì)信息現(xiàn)代化建設(shè)落后了很多。為此，我們必須加快統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和辦公現(xiàn)代化建設(shè)，這不僅是做好統(tǒng)計(jì)信息工作的需要，更是社會(huì)信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)包括網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)，還包括各種管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用。只有建立起企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，才能加快統(tǒng)計(jì)信息的收集、傳遞和反饋速度，才能真正實(shí)現(xiàn)及時(shí)、高效的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。

（五）做好統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)功能

統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能實(shí)際上就是服務(wù)，要從服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式上實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。在服務(wù)對(duì)象上，要適應(yīng)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以為黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)為主向?yàn)辄h政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾服務(wù)并重的服務(wù)方向的轉(zhuǎn)變。在服務(wù)內(nèi)容上，要實(shí)現(xiàn)從粗加工、低層次的傳統(tǒng)服務(wù)向深加工、多層次的現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)變，要主動(dòng)深入研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，提出有情況、有分析、有建議的決策咨詢報(bào)告。

4 結(jié)束語

具有良好的職業(yè)道德，是統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要目標(biāo)，也是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)工作水平的客觀需要?，F(xiàn)階段，統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，因此，要著重提高人事統(tǒng)計(jì)工作的地位，并在統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮人員素質(zhì)的作用。

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