將杭州建設(shè)成國(guó)際一流旅游目的地城市的發(fā)展思路與模式

摘 要：杭州其構(gòu)建休閑都市的資質(zhì)最好，但是差距也是全方位的，因此，杭州要真正建設(shè)“東方休閑之都，生活品質(zhì)之城?！辈粌H要在量的擴(kuò)張方面下大工夫，更應(yīng)著重質(zhì)的提升。建設(shè)國(guó)際一流旅游目的地城市的發(fā)展思路與模式，就是要對(duì)杭州市旅游相關(guān)的重新進(jìn)行定位，把杭州建設(shè)成國(guó)際風(fēng)景旅游城市和東方休閑之都，生活品質(zhì)之城。

關(guān)鍵詞：旅游目的地；指標(biāo)

建設(shè)國(guó)際一流旅游目的地城市的發(fā)展思路與模式，就是要把杭州市建設(shè)成為以觀(guān)光游覽、休閑度假與會(huì)展商務(wù)為支柱的功能多樣、特色鮮明、品位高尚的國(guó)際風(fēng)景旅游城市和東方休閑之都，生活品質(zhì)之城。

1 建設(shè)國(guó)際一流旅游目的地城市的背景條件

杭州作為浙江省省會(huì)城市，全省的政治、經(jīng)濟(jì)、科教和文化中心，城市特色可以用“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名城、旅游勝地”進(jìn)行概括。

最近幾年來(lái)，杭州相繼獲得國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)園林城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、國(guó)際花園城市等10多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、世界級(jí)榮譽(yù)。在15年中國(guó)社科院公布的《2014年城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告NO.13》中，杭州的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力在294個(gè)城市中名列第22位，城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力在289中名列第7位。14年杭州市人均GDP已超10萬(wàn)美元，這意味著不僅旅游需求將出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，旅游休閑消費(fèi)將進(jìn)入強(qiáng)勁增長(zhǎng)期；居民收入超十萬(wàn)元，旅游消費(fèi)主體將不斷擴(kuò)大到城鄉(xiāng)百姓。10年世界經(jīng)濟(jì)正步入“后金融危機(jī)”時(shí)代，總體上將呈現(xiàn)溫和回升的態(tài)勢(shì)，就業(yè)率和居民收入的回升會(huì)使得旅游需求不斷增加；經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化趨勢(shì)越加明顯，國(guó)際間的商務(wù)、旅游、求學(xué)、探親等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)更加頻繁，南非世界杯足球賽等大型國(guó)際活動(dòng)的舉辦將直接掀起相關(guān)旅游熱潮，這些都將為杭州市出入境旅游市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。

2 建設(shè)國(guó)際一流旅游目的地城市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

根據(jù)杭州市《總規(guī)》戰(zhàn)略，確定的3122平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，要以杭州主城為中心，以錢(qián)塘江為軸線(xiàn)，加強(qiáng)江南、臨平、下沙等三個(gè)副城和外圍組團(tuán)建設(shè)，將保護(hù)好西湖作為重中之重；優(yōu)先發(fā)展公共交通建設(shè)；同時(shí)將建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市作為發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)杭州市城市旅游的歷史跨越。

1.經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市

改革開(kāi)放以來(lái)，杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)省會(huì)城市第2位、副省級(jí)城市第3位、大中城市第10位。14年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9201.16億元，比上年增長(zhǎng)8.2%；按照杭州市十二五規(guī)劃《綱要》要求，到15年末，杭州市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬(wàn)億元。杭州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁出新步伐，市域網(wǎng)絡(luò)化大都市建設(shè)加快推進(jìn)，市民生活品質(zhì)進(jìn)一步提高。

2.文化名城

杭州文脈悠長(zhǎng)，是國(guó)家首批命名的歷史文化名城，五代吳越國(guó)和南末王朝兩代建都于此，是中國(guó)七大古都之一，已有兩千多年建城史，其中余杭和錢(qián)塘縣在秦始皇設(shè)立郡縣制時(shí)，已名列其中，素有魚(yú)米之鄉(xiāng)、絲茶之府、文化之邦的美譽(yù)。杭州的人文源頭可追溯到距今約八千年的蕭山跨湖橋文化和五千年前的良渚文化，是中華文明的發(fā)源地之一。良渚文化、吳越文化、南宋文化、明清文化，構(gòu)成了杭州文化的完整序列，留下了極其寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。在01年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)評(píng)選中，杭州獨(dú)占其四。現(xiàn)有岳廟、六和塔等14處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和茶葉、絲綢等5個(gè)國(guó)家級(jí)博物館。

3.旅游資源豐富

杭州風(fēng)景優(yōu)美，素有“人間天堂”之稱(chēng)。目前杭州擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、五個(gè)國(guó)家森林公園、一個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。經(jīng)過(guò)連續(xù)4年的綜合保護(hù)，西湖更加璀璨奪目，再現(xiàn)了300年前的風(fēng)貌。07年5月建成開(kāi)放的杭州西溪國(guó)家濕地公園成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家濕地公園。旅游業(yè)是杭州的比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，是杭州最具獨(dú)特性、差異性的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。

3 國(guó)際一流旅游目的地城市的對(duì)比分析

李明德先生在其《建設(shè)國(guó)際化旅游大都市》一文中，提出了標(biāo)淮和樣本。他認(rèn)為目前國(guó)際公認(rèn)的綜合型國(guó)際一流旅游目的地是美國(guó)的紐約、英國(guó)的倫敦、日本的東京和法國(guó)的巴黎。這四個(gè)城市被譽(yù)為世界城市。據(jù)此提出杭州市發(fā)展達(dá)到國(guó)際一流旅游目的地的目標(biāo)。具體指標(biāo)有以下三大類(lèi)。

1.城市經(jīng)濟(jì)水平方面的指標(biāo)

城市經(jīng)濟(jì)水平的評(píng)價(jià)可以有多項(xiàng)指標(biāo)，其中人均GDP和第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重是較為重要的指標(biāo)。這兩項(xiàng)指標(biāo)，突出地反映出城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。上世紀(jì)80年代初期，世界兩個(gè)國(guó)際大都市的人均GDP平均達(dá)到18188美元，98年是30322美元，相信隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步快速發(fā)展，在不久的將來(lái)將接近國(guó)際大都市應(yīng)有的水平。

2.城市生態(tài)環(huán)境方面的指標(biāo)

城市生態(tài)環(huán)境是國(guó)際社會(huì)十分關(guān)注的問(wèn)題，它所反映的是城市生命力是否強(qiáng)勁、可持續(xù)發(fā)展的能力是否強(qiáng)勁。這方面關(guān)鍵性的指標(biāo)包括城市綠地、環(huán)境資源和大氣質(zhì)量。目前兩個(gè)國(guó)際大都市人均占有公共綠地為2412平方米，這方面杭州市相對(duì)差距很大，2014年年末，市區(qū)人均公園綠地面積15.1平方米。其他生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)，如人均占有的水資源指標(biāo)、大氣質(zhì)量的指標(biāo)等都不理想，這些都可能成為制約杭州市建設(shè)國(guó)際一流旅游目的地的因素。

3.城市交通狀況方面的指標(biāo)

城市交通狀況是國(guó)際一流旅游目的地的重要指標(biāo)，表現(xiàn)為一個(gè)城市進(jìn)出的方便程度和尋找目的地的方便程度，同時(shí)也表明市民生活的方便程度。兩個(gè)國(guó)際大都市一般擁有機(jī)場(chǎng)2個(gè)，紐約和巴黎有3個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)。杭州只有一個(gè)機(jī)場(chǎng)，蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

要成為國(guó)際一流旅游目的地，還要改善的十項(xiàng)目標(biāo)，它們是：進(jìn)得來(lái)出得去的交通、出入境手續(xù)的方便、適合舉辦國(guó)際會(huì)議的現(xiàn)代設(shè)施、國(guó)際交往和活動(dòng)中心、具有世界吸引力的旅游吸引物、方便的旅游信息系統(tǒng)、固定的節(jié)慶活動(dòng)、完善的商業(yè)服務(wù)設(shè)施、良好的城市形象、不斷提高的國(guó)民素質(zhì)。

從上述十項(xiàng)目標(biāo)中，人們會(huì)認(rèn)為有些目標(biāo)應(yīng)該比較好達(dá)到，例如具有世界吸引力的旅游吸引物，杭州的西湖，京杭大運(yùn)河等等難道不具有世界吸引力嗎？顯然，憑借我國(guó)悠久的歷史和豐厚的文化積淀，在這方面有一定的長(zhǎng)處。但作為國(guó)際一流旅游目的地，僅有感覺(jué)估計(jì)是不夠的。包括杭州在內(nèi)的我國(guó)一些城市在旅游吸引物上，還需要有以下三方面的遠(yuǎn)景目標(biāo)：

其一是建設(shè)世界及或國(guó)家級(jí)的文化娛樂(lè)、體育設(shè)施，包括紀(jì)念館、圖書(shū)館、博物館、劇院、體育中心等高質(zhì)量大容量、設(shè)備一流功能現(xiàn)代的公眾設(shè)施。像紐約的大都會(huì)博物館、紐約的林肯中心等那樣的具有世界吸引力的設(shè)施。顯然，這和歷史古跡不同，這些設(shè)施是直接對(duì)公眾開(kāi)放的，是讓市民充分享受、利用的，并在享受和利用中提高市民的文化素質(zhì)。

其二是建設(shè)大型人造旅游吸引物。盡管對(duì)人造景現(xiàn)議論很多，但人造景觀(guān)創(chuàng)造新的現(xiàn)代旅游吸引力卻是世界旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。杭州市人造景觀(guān)不少，但尚沒(méi)有一處文化內(nèi)涵極為豐富、高科技表現(xiàn)力極強(qiáng)的代表國(guó)家級(jí)的規(guī)模宏大、內(nèi)容新穎的人造旅游吸引物，類(lèi)似國(guó)外建造的迪斯尼樂(lè)園就屬于這種人造旅游吸引物。此外，杭州市也缺少一個(gè)具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義的超大型的國(guó)家公園。

其三是建設(shè)城市標(biāo)志性建筑。埃菲爾鐵塔、自由女神傷等都是世界著名的國(guó)家與城市的標(biāo)志。要鼓勵(lì)建筑師、雕塑師或其他藝術(shù)大師努力創(chuàng)造中國(guó)人自己設(shè)計(jì)、自己建造的城市標(biāo)志性建筑，要充分考慮建筑本身的體量高度外形，充分考慮建筑與周?chē)坝^(guān)的協(xié)調(diào)，要更加突出建筑的歷史性、文化性和民族性，要能夠經(jīng)受得住歲月的考驗(yàn)，為世界公眾所接受。

在上述十項(xiàng)指標(biāo)中，有一些指標(biāo)相對(duì)差距要大些，如舉辦國(guó)際性會(huì)議、國(guó)際性常駐機(jī)構(gòu)。杭州市與兩個(gè)國(guó)際一流旅游目的地相比的確有一定差距，但這并不等于限制杭州市旅游的發(fā)展，因?yàn)槎际新糜蔚膶?shí)質(zhì)是把城市建成區(qū)域的旅游。

作者簡(jiǎn)介

宋丹莉（1979-），女，碩士，講師，研究方向：旅游管理。