新時(shí)期煤礦檔案現(xiàn)狀與建設(shè)途徑探析

嚴(yán)明林?秦軍勝

摘 要：本文從檔案的價(jià)值出發(fā)，突出了煤礦檔案建設(shè)的重要性。分析了新時(shí)期背景條件下煤礦檔案現(xiàn)狀及發(fā)展的關(guān)鍵所在，并對(duì)煤礦檔案建設(shè)指出了解決途徑和今后的發(fā)展方向，對(duì)煤礦檔案工作有一定的指導(dǎo)和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：煤礦檔案；現(xiàn)狀；建設(shè)；研究

1 檔案概論

1.1 檔案價(jià)值

張斌在《檔案價(jià)值論》一文中說道：檔案是國家的財(cái)富 ，是人類記憶的重要載體。一個(gè)國家保存的檔案年代是否久遠(yuǎn)、數(shù)量是否浩瀚 ，是這個(gè)國家文明程度的重要標(biāo)志之一。作為一個(gè)企業(yè)，檔案是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等工作成果的重要體現(xiàn)，是企業(yè)發(fā)展和成長的真實(shí)記錄，是文化資產(chǎn)和信息資源的重要核心。

1.2 煤礦檔案

煤礦作為企業(yè)大家庭中的一個(gè)特殊群體，當(dāng)然也離不開檔案。煤礦檔案是煤礦在生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、技術(shù)等活動(dòng)中形成的有保存價(jià)值的各種形式的客觀載體，是煤礦文化資產(chǎn)和信息資源的重要組成部分。

煤礦檔案記錄著煤礦開采活動(dòng)的全過程，承載著煤礦最原始、最真實(shí)的大數(shù)據(jù)，它包括項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營管理、生產(chǎn)管理、行政黨群、技術(shù)推廣、職工管理等內(nèi)容。煤礦檔案一方面指導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)，做好礦井服務(wù)，另一方面，為煤礦生產(chǎn)工藝和裝備技術(shù)的推陳出新，提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

2 煤礦檔案現(xiàn)狀

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高，煤礦在生產(chǎn)管理、技術(shù)水平等方面都比以前有了較大改善，但煤礦檔案管理工作狀況不容樂觀。

2.1 對(duì)煤礦檔案的認(rèn)識(shí)不高、重視不夠

煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到檔案工作的重要性。據(jù)了解，全國能全面推行檔案管理，且做得較好的企業(yè)并不多。而煤礦，把檔案管理當(dāng)成一件重要的工作來開展的卻也是寥寥無幾，這和我們的煤礦對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)程度不高，重視程度不夠有很大關(guān)系。首先，煤礦人員檔案知識(shí)水平偏低。從煤礦檔案的分管領(lǐng)導(dǎo)，到煤礦檔案負(fù)責(zé)人、再到煤礦檔案的管理員，基本上都是煤礦相關(guān)專業(yè)半路出家而后從事檔案工作的，沒有進(jìn)行過系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案管理方面的知識(shí)，容易造成認(rèn)識(shí)的不足；其次，煤礦對(duì)于檔案信息來源的了解渠道不暢。很大一部分的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理的認(rèn)知還停留在在一室一桌一椅，幾柜幾盒階段，沒有緊跟時(shí)代步伐，了解當(dāng)今檔案發(fā)展的走勢(shì)和檔案管理的優(yōu)秀成果。再次，對(duì)檔案相關(guān)的法律、法規(guī)、制度了解不多。煤礦對(duì)有關(guān)的檔案法律、法規(guī)了解不多，導(dǎo)致檔案法律、規(guī)范等得不到很好的貫徹和落實(shí)。沒有一個(gè)制度明確規(guī)定我們的煤礦領(lǐng)導(dǎo)、我們的檔案管理部門、我們的檔案協(xié)同部門在檔案管理中的職責(zé)，即使有，也不健全、不完善；最后，檔案管理部門、管理人員不健全。檔案室一般都是由行辦、工會(huì)等部門兼管，不獨(dú)立，檔案人員少。造成檔案管理部門成了一個(gè)擺設(shè)，管理人員成了保管員。

2.2 檔案責(zé)任不明、各部門協(xié)作不好

《企業(yè)檔案工作規(guī)范》中明確規(guī)定：企業(yè)應(yīng)確定檔案工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，確定各職能或承辦部門、各項(xiàng)目檔案工作的負(fù)責(zé)人，確定檔案部門的負(fù)責(zé)人。那么，試問一下，我們的煤礦企業(yè)確定了檔案工作的分管領(lǐng)導(dǎo)了嗎，確定了各職能或承辦部門的負(fù)責(zé)人了沒有呢。平時(shí)是怎么樣開展檔案工作的、需要達(dá)到一個(gè)什么樣的目標(biāo)、是否需要達(dá)標(biāo)考核，不達(dá)標(biāo)怎么辦，有什么獎(jiǎng)罰條例沒有，答案是否定的。

煤礦需要建立以檔案管理部門為核心，各職能部門、各專兼職檔案人員為基礎(chǔ)的煤礦檔案工作體系。眾所周知，煤礦檔案室的檔案基本上都是煤礦籌建或改擴(kuò)建的土建、設(shè)備安裝工程資料，因?yàn)檫@些工程都有施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位共同組織過驗(yàn)收，是正規(guī)的竣工資料，相對(duì)比較規(guī)范；而后來的如經(jīng)營管理、生產(chǎn)管理、行政管理、規(guī)模小一些的改擴(kuò)建等檔案資料的隨意性比較大，基本都是歸口部室進(jìn)行管理。造成這樣的原因很多，首先，檔案管理單位檔案館（室）及其他的協(xié)同管理部門都沒有分清責(zé)任和要求，而檔案館（室）既不參加檔案資料收集會(huì)，也不要求協(xié)同部門上交檔案。其次，協(xié)同部門不上交是由于這樣用起來很不方便，自己管理的話又缺乏檔案管理經(jīng)驗(yàn)造成管理不到位。最后，由于部門分工造成一部分的檔案資料（紙質(zhì)資料、電子檔案）集中在少數(shù)員工手中，而這類職工的調(diào)動(dòng)、離職等造成檔案工作交代不清，甚至檔案的流失。

2.3 管理手段單一、管理人員素質(zhì)有待提高

煤礦檔案管理手段單一、業(yè)務(wù)技能不熟練?，F(xiàn)在的煤礦檔案管理，都是沿用傳統(tǒng)的檔案館（室）的管理模式，使用最基本的檔案柜、檔案盒、桌子椅子，采用收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)等對(duì)煤礦檔案進(jìn)行管理。部門管理稍好的煤礦會(huì)給檔案室配置電腦、打印機(jī)，用于簡單的建立檔案臺(tái)賬或文字錄入，對(duì)照相機(jī)、掃描儀、刻錄機(jī)等這些現(xiàn)代辦公設(shè)備和辦公、制圖、數(shù)字信息查詢系統(tǒng)等辦公軟件基本都不會(huì)使用，造成如音頻、視頻、多媒體等類型電子文件及數(shù)據(jù)庫無法歸檔管理。

檔案管理人員是檔案管理的具體執(zhí)行者，檔案管理的好壞取決于我們的管理人員是否遵紀(jì)守法、忠于職守，且具有相應(yīng)的檔案管理專業(yè)知識(shí)。從目前情況來看，我們的檔案管理人員文化水平不高、業(yè)務(wù)知識(shí)不強(qiáng)，沒有進(jìn)行過專業(yè)、系統(tǒng)的檔案理論教育和后期的檔案方面繼續(xù)教育及培訓(xùn)，致使我們的煤礦檔案管理員對(duì)檔案管理處于不會(huì)管理或者有力使不上的尷尬境地。

3 煤礦檔案建設(shè)的途徑及手段

3.1 在人員意識(shí)、人員素質(zhì)上下功夫

加大宣傳力度，規(guī)范檔案管理。由于煤礦行業(yè)的特殊性，各種新事物、新思想的消息來源渠道比較閉塞，這就要求我們的政工部門、黨群部門、宣傳部門在我們的煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中、在廣大的職工群眾中加大宣傳、深入貫徹檔案管理、檔案建設(shè)的重要性。嚴(yán)格按照《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《企業(yè)檔案工作規(guī)范》來規(guī)范檔案工作，經(jīng)常收觀看一些關(guān)于檔案管理的音頻、視頻資料，訂閱一些關(guān)于檔案管理的書刊、雜志，增強(qiáng)煤礦廣大干部職工的檔案法制意識(shí)，為檔案管理的順利較好進(jìn)行創(chuàng)造準(zhǔn)入條件。

檔案管理人員的素質(zhì)建設(shè)時(shí)檔案工作的基礎(chǔ)。要提高檔案管理人員這個(gè)素質(zhì)基礎(chǔ)，必須從以下幾方面下功夫。首先，提高檔案管理員的準(zhǔn)入門檻，檔案人員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷或同等學(xué)識(shí)水平，檔案管理專業(yè)的可以優(yōu)先考慮；檔案部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷。其次，加強(qiáng)“師帶徒”的學(xué)習(xí)途徑。我們可以一方面引進(jìn)人才，二是自身挖掘，找到老師，形成“師帶徒”的模式，并深入開展一帶二、二帶三、三帶一大片的良好勢(shì)頭。最后，就是加強(qiáng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。天才也得進(jìn)行學(xué)習(xí)，我們的檔案管理負(fù)責(zé)人、管理員、“老師”都得進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行提高。牢固樹立檔案管理人員遵紀(jì)守法、忠于職守的職業(yè)素養(yǎng)；積極注入檔案管理新思路、新血液。我們的檔案管理才能有人可用，有才可用。

3.2 規(guī)范煤礦檔案管理工作

煤礦檔案管理工作要以煤礦資產(chǎn)關(guān)系為紐帶，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理工作新局面。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是建立以檔案分管領(lǐng)導(dǎo)、檔案負(fù)責(zé)人、檔案管理員為主的領(lǐng)導(dǎo)鏈條，分管領(lǐng)導(dǎo)在領(lǐng)導(dǎo)層做檔案匯報(bào)工作及安排，檔案負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各協(xié)同部門之間的檔案管理事務(wù)，檔案管理員指導(dǎo)、協(xié)調(diào)兼職管理員從事具體的檔案管理工作。統(tǒng)一管理，就是檔案的統(tǒng)一管理，按照規(guī)范、制度的要求對(duì)檔案進(jìn)行統(tǒng)一的收集、整理、保存等工作。統(tǒng)一制度，建立、健全文件歸檔制度、檔案保管制度、檔案鑒定銷毀制度等一系列的管理制度。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定檔案整理規(guī)范，檔案分類方案、文件歸檔范圍和保管期限表、特殊載體檔案管理規(guī)范等一系列的檔案管理規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

只有從領(lǐng)導(dǎo)、管理、制度、標(biāo)準(zhǔn)方面入手，形成領(lǐng)導(dǎo)到檔案部門負(fù)責(zé)人，再到檔案管理員，各自分清自己的工作范圍和工作職責(zé)，形成領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任人，責(zé)任人抓管理員、管理員抓兼職管理員，各部門齊抓共管、共同協(xié)作配合，這樣層層傳遞壓力，層層激發(fā)動(dòng)力，層層反饋信息，讓有制度、標(biāo)準(zhǔn)得到具體的落實(shí)，我們的煤礦檔案管理才能做好。

3.3 加強(qiáng)煤礦檔案的信息化建設(shè)

隨著信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與進(jìn)步，而煤礦也逐漸進(jìn)入了數(shù)字化、信息化、自動(dòng)化的時(shí)代，煤礦檔案工作要以滿足煤礦各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)在證據(jù)、責(zé)任、信心等需求為導(dǎo)向，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和管理方法來武裝自己，使檔案工作做得更好。

硬件方面：首先，必須有符合要求的檔案庫房、業(yè)務(wù)技術(shù)用房、閱覽及陳列室、檔案柜架及檔案裝具等物品，這樣我們的檔案才有地方放置和技術(shù)處理的空間；其次，必須具備溫濕度監(jiān)控設(shè)備、滅火器材、除塵器、空調(diào)等保護(hù)設(shè)備，檔案才能得到有效的保護(hù)。最后，是用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、刻錄機(jī)、備份設(shè)備、應(yīng)急電源等現(xiàn)在技術(shù)設(shè)備來進(jìn)行武裝，且能做到熟練地使用。

軟件方面：建立數(shù)字信息查詢系統(tǒng)、安全密鑰系統(tǒng)，現(xiàn)代辦公系統(tǒng)、圖像處理系統(tǒng)、制圖軟件等，并能熟練應(yīng)用到實(shí)際檔案管理工作當(dāng)中去，對(duì)煤礦的檔案管理會(huì)起到事半功倍的效果。

其他方面：在充分做好煤礦檔案硬件和軟件管理的同時(shí)，采用拿來主義，其他方面只要對(duì)煤礦檔案管理有利的我們都要學(xué)、都要用，如：企業(yè)管理、辦公室整理、現(xiàn)場(chǎng)五要素、網(wǎng)盤存儲(chǔ)、老照片修復(fù)技術(shù)等等，都是我們學(xué)習(xí)借鑒的方向。

3.4 加強(qiáng)檔案管理的服務(wù)質(zhì)量

煤礦檔案管理工作的宗旨和目的，就是為了更好的為煤礦服務(wù)。2007年由我主持的耿村礦東井膠帶輸送機(jī)頭改造工作遇到了困難。由于機(jī)頭直接搭接在主井煤倉橫梁上，改造的膠帶機(jī)頭要比原來的重得多、大得多，需要考慮煤倉橫梁的承受能力和布置情況。可是建礦到現(xiàn)在已經(jīng)三十多年了，當(dāng)時(shí)參加建設(shè)的工人有的調(diào)走、有的已經(jīng)退休，好不容易找到一位，說是由于時(shí)間較長記不清楚。這時(shí)我想到了查閱檔案，可是由于檔案室的數(shù)次搬家而造成檔案比較雜亂，最后只能一份檔案一份檔案的自己去找，花費(fèi)很多的時(shí)間，終于找著了主井煤倉的結(jié)構(gòu)圖紙，為改造的順利進(jìn)行贏得了時(shí)間。試想一下，當(dāng)時(shí)我們的檔案服務(wù)質(zhì)量較好的話，就不會(huì)出現(xiàn)這樣的問題了。

當(dāng)然，煤礦檔案的服務(wù)也是多方面的。要積極采取多樣化、人性化的服務(wù)模式為依托，通過訪問、調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)等途徑，想煤礦之所想，急煤礦之所急，不斷改善煤礦檔案服務(wù)的條件，更好、更直接當(dāng)?shù)貫槊旱V安生產(chǎn)提供真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)支持。

4 結(jié)束語

煤礦檔案管理是一項(xiàng)長期的、不斷完善的、能直接提供服務(wù)的、非常重要的工作，這項(xiàng)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，我們必須堅(jiān)定不移的堅(jiān)持下去。同時(shí)，我們的檔案管理要善于應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)和管理方法，在工作中不斷總結(jié)、在發(fā)展中不斷汲取營養(yǎng)，使煤礦檔案工作向著數(shù)字化、信息化、科學(xué)化的更高目標(biāo)邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

嚴(yán)明林（1982-），貴州龍里人，機(jī)電工程師，2004年畢業(yè)于貴州工業(yè)大學(xué)機(jī)電專業(yè)，一直從事機(jī)電技術(shù)與管理工作，現(xiàn)在河南能源化工集團(tuán)新疆公司機(jī)電部工作。