陳希榮
CHEN Xi-rong
(中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司線路運(yùn)輸處,陜西西安710043)
(Track and Transportation Department, China Railway First Survey & Design Institute Group Co., Ltd., Xi’an 710043, Shaanxi, China)
廣西鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案研究
陳希榮
CHEN Xi-rong
(中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司線路運(yùn)輸處,陜西西安710043)
(Track and Transportation Department, China Railway First Survey & Design Institute Group Co., Ltd., Xi’an 710043, Shaanxi, China)
在分析廣西既有鐵路網(wǎng)現(xiàn)狀及存在主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上,根據(jù)廣西及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,結(jié)合國(guó)家鐵路網(wǎng)通道布局規(guī)劃,從通道布局規(guī)劃和線網(wǎng)構(gòu)成方案2個(gè)方面提出廣西鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案初步設(shè)想,從東西橫向通道和南北縱向通道對(duì)廣西鐵路網(wǎng)通道架構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步分析,為廣西鐵路“十三五”及中長(zhǎng)期規(guī)劃編制提供參考依據(jù)。
廣西;鐵路網(wǎng);規(guī)劃方案
廣西壯族自治區(qū)位于中國(guó)華南地區(qū)西部,國(guó)土面積 23.7 萬(wàn) km2,占全國(guó)的 2.5%,下轄 14 個(gè)地級(jí)市、7 個(gè)縣級(jí)市,從東至西分別與廣東、湖南、貴州、云南接壤,南瀕北部灣、面向東南亞,西南與越南毗鄰。作為中國(guó)惟一一個(gè)沿海自治區(qū),廣西是西南地區(qū)最便捷的出海通道,同時(shí)也是中國(guó)-東盟博覽會(huì)的舉辦地,在中國(guó)與東南亞的經(jīng)濟(jì)交往中占有重要地位[1-4]。2014 年全區(qū)人口 4 754 萬(wàn)人,GDP1.57 萬(wàn)億元,排名全國(guó)第 17 位,近年來(lái)以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為引領(lǐng)的廣西經(jīng)濟(jì),憑借對(duì)接?xùn)|盟的廣闊平臺(tái)和優(yōu)勢(shì),連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),尤其是以北部灣港口群為龍頭的對(duì)外出口經(jīng)濟(jì)對(duì)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的交通大動(dòng)脈,為港口集疏運(yùn)和全區(qū)物資、人員的快速交流提供強(qiáng)有力的交通基礎(chǔ)保障,對(duì)于實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和戰(zhàn)略實(shí)施起到保駕護(hù)航的關(guān)鍵作用。2015 年是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的收官之年,同時(shí)也是開(kāi)啟“十三五”規(guī)劃的謀劃之年。因此,適時(shí)開(kāi)展廣西鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究顯得尤為重要和迫切。
1.1 現(xiàn)狀
目前,廣西已經(jīng)形成了由衡柳高速鐵路 (衡陽(yáng)東—柳州)、沿海城際高速鐵路 (南寧—?dú)J州、欽州—防城港、欽州—北海)、南廣高速鐵路 (南寧—廣州東)、貴廣高速鐵路 (貴陽(yáng)—廣州東) 等高速鐵路組成的快速客運(yùn)網(wǎng),由既有湘桂線 (衡陽(yáng)—桂林)、南昆線 (南寧—昆明)、焦柳線 (焦作—柳州)、黔桂線 (貴陽(yáng)—南寧)、洛湛線 (洛陽(yáng)—湛江)、黎湛線 (黎塘—湛江)、欽黎線 (欽州—黎塘)、南防線 (南寧—防城港)、欽北線 (欽州—北海) 等普速鐵路組成的四通八達(dá)的鐵路網(wǎng),支線鐵路主要有河茂支線(河唇—茂名)、田德支線 (田東—德寶)、來(lái)合支線 (來(lái)賓—合山)、威紅支線 (威舍—紅果) 等線路,另有在建的云桂高速鐵路 (昆明—南寧)、玉欽鐵路 (玉林—?dú)J州) 等。區(qū)際干線客運(yùn)通道均為雙線電氣化高標(biāo)準(zhǔn)鐵路,貨運(yùn)通道除湘桂三四線 (衡陽(yáng)—桂林) 外,洛湛線永州以南、焦柳線、黔桂線、南昆線等線路均為單線鐵路,區(qū)際主要干線鐵路限制坡度基本為6‰、部分區(qū)段坡度為 13‰,到發(fā)線有效長(zhǎng)多為 850 m,牽引質(zhì)量多為 4 000 t。截至 2014年年底,廣西鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到 4 711 km,路網(wǎng)密度為 200 km/萬(wàn) km2,是全國(guó)平均水平的 1.7 倍,全區(qū)高速快速鐵路主骨架、高速普速分線運(yùn)輸格局已經(jīng)初步形成。
1.2 存在的主要問(wèn)題
從鐵路網(wǎng)的現(xiàn)狀布局、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、通道能力、線路標(biāo)準(zhǔn)等方面分析,目前廣西既有鐵路網(wǎng)主要存在以下問(wèn)題。
(1)路網(wǎng)布局不盡合理。目前,廣西南北向通道有湘桂線、洛湛線等,東西向有南昆線、南廣線等,但桂北地區(qū)缺乏東西橫向通道,區(qū)域路網(wǎng)中橫向方面自南廣通道至滬昆通道間近 500 km 的廣袤國(guó)土尚無(wú)一條橫向通道。根據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局,人們形成了廣西南北向交流需求大于東西向的主觀判斷,致使處于該區(qū)域的桂北地區(qū)的東西向通道布局被長(zhǎng)期忽略,隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化,廣西桂北地區(qū)的百色、河池、柳州、賀州 4 個(gè)地級(jí)市間亟需一條橫向大通道連接,而且由百色經(jīng)河池、柳州至賀州并且延伸至廣州韶關(guān),東接既有韶贛鐵路 (邵陽(yáng)—贛州),西接南昆線,可以形成我國(guó)華南地區(qū)滬昆通道和沿海通道之間的又一條橫向區(qū)際大通道,進(jìn)一步完善區(qū)域鐵路網(wǎng)布局。
(2)主骨架網(wǎng)需要進(jìn)一步拓展。由南寧、北海、欽州、防城港、玉林和崇左 6 個(gè)市所轄行政區(qū)組成的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),已經(jīng)規(guī)劃有“三主一繞一聯(lián)絡(luò)”的城際鐵路網(wǎng)方案,即南防 (南寧—防城港)、玉憑 (玉林—憑祥)、欽北 (欽州—北海) 3 個(gè)主軸,賀北城際主軸線外繞線,聯(lián)絡(luò)南防主軸線與玉憑主軸線的防城港—崇左鐵路。對(duì)于 23.7 萬(wàn) km2、14 個(gè)地級(jí)市的廣西而言,僅僅覆蓋 6 個(gè)地級(jí)市的城際鐵路網(wǎng)顯然不足,尤其不利于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)桂北地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。因此,應(yīng)在“三主一繞一聯(lián)絡(luò)”城際鐵路網(wǎng)方案的基礎(chǔ)上,利用南柳城際鐵路 (南寧—柳州) 將城際網(wǎng)向東北方向延伸覆蓋賀州,利用貴陽(yáng)—南寧高速鐵路將城際網(wǎng)向西北方向覆蓋河池,利用云桂高速鐵路向西南方向覆蓋百色,進(jìn)一步完善北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城際鐵路網(wǎng)主骨架,以增強(qiáng)對(duì)桂北地區(qū)輻射帶動(dòng)作用。
(3)疏港鐵路后方通道不暢。廣西北部灣港是中國(guó)沿海主要港口之一,是我國(guó)內(nèi)陸腹地進(jìn)入東盟國(guó)家最便捷的出海門戶,其中防城港、欽州港、北海港是 3 個(gè)主要海港,規(guī)劃年吞吐能力達(dá) 3 億 t。主要疏港公路有欽防高速公路、南欽高速公路、欽北高速公路等,疏港鐵路有南防線、欽黎線、欽北線、欽港線 (欽州—防城港) 等,后方通道有湘桂線和南昆線等。目前,疏港鐵路大多為單線,后方通道南昆線也為單線,線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低,通道運(yùn)輸不暢,將難以適應(yīng)日益增長(zhǎng)的港口物資集疏運(yùn)要求,集疏運(yùn)系統(tǒng)有待完善。
(4)既有線路需要擴(kuò)能改造。廣西鐵路網(wǎng)既有普速鐵路中的焦柳線、洛湛線、黎湛線等線路仍然為內(nèi)燃機(jī)車牽引,各線客貨行車量大、單線運(yùn)輸能力小,各線限制坡度、牽引質(zhì)量等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,大部分貨運(yùn)鐵路能力已經(jīng)飽和,線路允許速度低、行車密度大、復(fù)線率低、運(yùn)輸質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。由于區(qū)域貨運(yùn)需求較旺盛,對(duì)外通道北出仍然由黔桂線、焦柳線、洛湛線為主,東進(jìn)仍然依賴湘桂線,西出僅靠南昆單線,由于各通道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低,區(qū)域?qū)ν馔ǖ啦粫常贝M(jìn)一步擴(kuò)能改造,尤其是西南地區(qū)至閩贛地區(qū)及西南出海通道成為區(qū)域路網(wǎng)的運(yùn)輸瓶頸。
2.1 我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)廣西鐵路網(wǎng)的建設(shè)需求
在我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略中,廣西的定位是“21 世紀(jì)海上絲綢之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有機(jī)銜接的重要門戶。為了充分發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展,構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國(guó)際通道,打造西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn),需要完備的交通基礎(chǔ)設(shè)施提供強(qiáng)有力的運(yùn)輸保障[5-7]。從廣西及周邊鐵路網(wǎng)現(xiàn)狀布局看,應(yīng)適時(shí)在桂東地區(qū)構(gòu)筑南北向新通道,并且將其納入國(guó)家路網(wǎng)“第五縱”包頭—??诟咚勹F路通道,可以在我國(guó)鐵路網(wǎng)中距離京廣高速鐵路通道以西大于 500 km 的西部地區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)筑新的南北縱向大通道,將“21 世紀(jì)海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”連接起來(lái),同時(shí)還可以擴(kuò)大相關(guān)銜接線路的輻射范圍,極大地提升區(qū)域鐵路網(wǎng)整體運(yùn)輸效能,從交通供給方面為“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力的運(yùn)輸保障。
2.2 廣西實(shí)施“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略對(duì)鐵路網(wǎng)的建設(shè)需求
廣西壯族自治區(qū)提出逐步建成小康社會(huì)、基本建成西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)的“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略,要求廣西鐵路網(wǎng)的建設(shè)發(fā)展,在加快鐵路建設(shè)方面,應(yīng)構(gòu)建連通西南中南、直達(dá)東盟的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,進(jìn)一步完善鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高運(yùn)輸能力;在充分發(fā)揮鐵路適應(yīng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“新常態(tài)”、引領(lǐng)“新常態(tài)”方面,應(yīng)通過(guò)加快實(shí)施鐵路特別是高速鐵路、城際鐵路建設(shè),滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)運(yùn)輸需求,同時(shí)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的持續(xù)投資引領(lǐng)其他行業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng),切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié),補(bǔ)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板,增加公共產(chǎn)業(yè)有效供給,構(gòu)建廣西現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,從而達(dá)到激發(fā)有效需求增長(zhǎng),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的目的。
2.3 廣西少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的需要
廣西是多民族聚居的自治區(qū),世居民族有壯族、漢族、瑤族、苗族、侗族、水族等,少數(shù)民族占總?cè)丝诘?37%,2 000 多萬(wàn)少數(shù)民族主要分布在柳州、桂林、河池、百色、貴港等地。由于廣西少數(shù)民族地區(qū)多為丘陵山區(qū),受地理位置和交通條件制約,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多以農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。但是,廣西礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富,已探明的主要礦產(chǎn)資源包括鐵礦、錳礦、銅礦等,具有良好的開(kāi)發(fā)前景,同時(shí)線路所經(jīng)地區(qū)旅游資源豐富,亟需鐵路這種大能力、全天候、安全、高效的交通方式為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的運(yùn)輸保障,將其資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),這要求廣西鐵路網(wǎng)在規(guī)劃建設(shè)中必需滿足足夠的路網(wǎng)覆蓋度和線路通達(dá)性,在布局大通道打通區(qū)際交流的同時(shí),更應(yīng)注重鐵路對(duì)沿線少數(shù)民族集聚區(qū)脫貧致富和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)產(chǎn)生的巨大作用。
根據(jù)廣西鐵路網(wǎng)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題,結(jié)合廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)鐵路建設(shè)的各項(xiàng)要求和需求,按照廣西壯族自治區(qū)黨委、政府提出的“廣西將加快發(fā)展高速鐵路,提高技術(shù)等級(jí),擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋,增加鐵路網(wǎng)密度,逐步形成以南寧為主樞紐的快速客運(yùn)網(wǎng)和大能力貨運(yùn)網(wǎng)”的具體要求,對(duì)廣西自治區(qū)鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃提出以下初步設(shè)想。廣西鐵路網(wǎng)規(guī)劃示意圖如圖1 所示。
3.1 通道布局規(guī)劃
從“北上、南下、東靠、西進(jìn)”4 個(gè)方向加快對(duì)接先進(jìn)生產(chǎn)力地區(qū),建設(shè)通往珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和西北、華北、西南地區(qū)的大能力快速鐵路通道;建設(shè)連接北部灣地區(qū)的沿海鐵路通道及周邊國(guó)家的國(guó)際鐵路通道;積極推進(jìn)干線鐵路建設(shè),建成東聯(lián)海峽西岸、聯(lián)通長(zhǎng)江三角洲地區(qū),西通桂黔、輻射大西南地區(qū),北達(dá)湘贛、連接中原地區(qū)的快速鐵路通道;改造擴(kuò)建既有繁忙干線,提高既有鐵路通道的運(yùn)輸效能。
3.2 線網(wǎng)構(gòu)成方案
在已經(jīng)建成的南寧—廣州、貴陽(yáng)—廣州 (廣西段)、南寧—柳州、柳州—桂林等既有鐵路網(wǎng)的基礎(chǔ)上,完成南寧—昆明,南寧至欽州、北海、防城港等在建項(xiàng)目。規(guī)劃新建黃桶—百色、南寧—憑祥、合浦—湛江、貴陽(yáng)—南寧、柳州 (經(jīng)梧州) —肇慶、防城港—東興、靖西—龍邦等鐵路;實(shí)施湘桂線、黔桂線、焦柳線、黎湛線、南昆線、洛湛線等既有線路擴(kuò)能改造,形成以南寧為中心的“一軸四縱四橫”現(xiàn)代化快速鐵路網(wǎng)。其中,“一軸”為湘桂鐵路;“四縱”分別為貴陽(yáng)—河池—南寧—防城港、永州—賀州—梧州—玉林—鐵山港、懷化—柳州—黎塘—?dú)J州—防城港、黃桶—百色—龍邦鐵路;“四橫”為貴陽(yáng)—桂林—廣州、貴陽(yáng)—河池—柳州—梧州—廣州、昆明—百色—南寧—廣州、東興—?dú)J州—合浦—湛江鐵路。
3.3 規(guī)劃實(shí)施效果
通過(guò)上述通道布局和線網(wǎng)構(gòu)成方案的實(shí)施,可以逐步實(shí)現(xiàn)時(shí)速 200 km、250 km 及以上的高標(biāo)準(zhǔn)快速鐵路對(duì)接周邊各省會(huì)城市,城際鐵路網(wǎng)覆蓋廣西北部灣地區(qū) 6 個(gè)地級(jí)市,時(shí)速 160 km、200 km 的快速鐵路覆蓋全區(qū) 14 個(gè)地級(jí)市,時(shí)速160 km、雙線電氣化鐵路覆蓋北部灣主要港口。以南寧為中心的城際高速鐵路網(wǎng)建成,可以實(shí)現(xiàn)南寧至欽州、北海、防城港 1 h 內(nèi)到達(dá),南寧至廣西其他中心城市 2 h 左右到達(dá),南寧至周邊省會(huì)城市 3 h 左右到達(dá),全面進(jìn)入高速鐵路時(shí)代。
3.4 廣西鐵路網(wǎng)通道架構(gòu)分析與建議
3.4.1 東西橫向通道方面
圖1 廣西鐵路網(wǎng)規(guī)劃示意圖
廣西在既有沿海通道、南廣通道基礎(chǔ)上,進(jìn)一步在桂北地區(qū)構(gòu)筑柳州—韶關(guān)路網(wǎng)新通道,建議將該通道向東延伸至龍川可銜接?xùn)|南沿海港口鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng),西端可經(jīng)黔桂線與規(guī)劃的百色—河池—桂林鐵路相接,進(jìn)而向西與既有南昆線相銜接,可以實(shí)現(xiàn)西南核心城市昆明至東南沿海港口城市群的快捷聯(lián)通,形成我國(guó)西南與華南地區(qū)間位于國(guó)家級(jí)路網(wǎng)橫向通道滬昆通道和沿海大通道之間的第 3 條東西向路網(wǎng)新通道,區(qū)域路網(wǎng)將形成以南廣、貴廣等高標(biāo)準(zhǔn)鐵路構(gòu)成的客運(yùn)通道,以柳韶鐵路 (柳州—韶關(guān))、沿海等大能力鐵路構(gòu)成的貨運(yùn)通道,以防城港—百色鐵路、南憑鐵路 (南寧—憑祥)、南欽 (南寧—?dú)J州)、欽防 (欽州—防城港)、欽黎、欽北等鐵路構(gòu)成的港口、口岸集疏運(yùn)鐵路系統(tǒng)。
3.4.2 南北縱向通道方面
廣西在既有洛湛通道、焦柳通道基礎(chǔ)上,進(jìn)一步在桂西地區(qū)構(gòu)筑貴陽(yáng)—南寧、黃桶—百色等南北向路網(wǎng)新通道,同時(shí)建議在桂東地區(qū)構(gòu)筑南北向新通道桂林—玉林鐵路,并將其納入國(guó)家路網(wǎng)“第五縱”包頭—??诟咚勹F路通道,同步實(shí)施。通過(guò)該通道,可以在我國(guó)鐵路網(wǎng)中距離京廣高速鐵路通道以西大于 500 km 范圍的西部地區(qū)構(gòu)筑新的南北縱向大通道,利用“高鐵效應(yīng)”帶動(dòng)一大批二線城市的快速發(fā)展,將我國(guó)鐵路網(wǎng)中時(shí)速 350 km 的高速鐵路系列進(jìn)一步向西拓展覆蓋,同時(shí)將“21 世紀(jì)海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”連接起來(lái),從交通供給方面為“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施提供充分有力的運(yùn)輸保障。
廣西壯族自治區(qū)鐵路建設(shè)對(duì)于保障國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和廣西“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略的實(shí)施,加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)具有重要意義。針對(duì)目前廣西鐵路網(wǎng)布局在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、通道能力、線路標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的問(wèn)題,考慮廣西及周邊區(qū)域發(fā)展對(duì)鐵路的各種客觀需求,在“一軸四縱四橫”現(xiàn)代化快速鐵路網(wǎng)架構(gòu)基礎(chǔ)上,研究提出架構(gòu)廣西南北新通道包海高速鐵路[8]廣西段和東西新通道柳賀韶龍 (柳州—賀州—韶關(guān)—龍川) 等區(qū)際路網(wǎng)新通道規(guī)劃方案,為廣西充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、有效開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源、加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。
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責(zé)任編輯:馮姍姍
Study on Railway Network Planning Scheme in Guangxi
Based on analyzing the status of existing railway network in Guangxi and its problems, according to the demand of economic and social development in Guangxi and surrounding areas, combining with corridor distribution planning of national railway network, this paper puts forward preliminary ideas on railway network planning scheme in Guangxi from 2 aspects including corridor distribution planning and line-network composition, and then, the paper further analyzes the corridor framework of the railway network according to the east-to-west corridor and south-to-north corridor, all of these provide reference for the ‘13th Five-year Plan’ and middle-term & long-term planning of Guangxi railways.
Guangxi; Railway Network; Planning Scheme
1003-1421(2015)09-0085-05
U212.1
B
10.16668/j.cnki.issn.1003-1421.2015.09.18
2015-07-27
中國(guó)鐵建科研基金項(xiàng)目(14-C53)