把握新形勢努力建設(shè)服務(wù)型黨組織

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: B

文章編號(hào):1672－9994(2015)03－0103－03

收稿日期:2015－03－28

作者簡介:凌　飏(1963－)，男，馬鞍山市中心醫(yī)院門診部，政工師。

我們黨要求黨員，一切為了人民，一切依靠人民，這是馬克思主義政黨最鮮明的特點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，自建黨以來，雖然面臨的形勢一直在變化，但始終都把團(tuán)結(jié)和依靠人民群眾作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)。革命年代，偉大領(lǐng)袖毛澤東同志提出了“全心全意為人民服務(wù)”的光輝思想;改革開放初期，改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志提出“群眾是我們的力量源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶”;時(shí)至今日，面對深化改革的新形勢新任務(wù)，黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步提出“以服務(wù)群眾，做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”，把“服務(wù)”作為加強(qiáng)黨和人民群眾之間血肉聯(lián)系的紐帶，由過去“革命型”、“領(lǐng)導(dǎo)型”的政黨，向“服務(wù)型”政黨轉(zhuǎn)變，這是我黨在基層黨組織價(jià)值取向和功能定位上的飛躍，也為基層黨組織如何進(jìn)一步推動(dòng)解放、發(fā)展生產(chǎn)力指明了方向。

在各行各業(yè)，發(fā)揮輿論宣傳、思想發(fā)動(dòng)和服務(wù)保障等功能，一直是黨組織推動(dòng)解放、發(fā)展生產(chǎn)力的重要途徑。但是近年來，受體制機(jī)制變化和社會(huì)多元化思潮的影響，黨建工作與現(xiàn)實(shí)發(fā)展相比顯得滯后，黨組織作用的發(fā)揮有不斷弱化的趨勢。當(dāng)前，各行各業(yè)都面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢，迫切需要各個(gè)方面提供更加有力支撐;另一方面主動(dòng)作為，為全面推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)出謀劃策。

改革的成功需要同時(shí)具備“思想引導(dǎo)、環(huán)境培養(yǎng)和推進(jìn)方法”三個(gè)關(guān)鍵要素。結(jié)合服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐與思考，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聚焦“觀念轉(zhuǎn)變、制度保障、聯(lián)系群眾”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，扎實(shí)開展好各項(xiàng)工作。

1　轉(zhuǎn)變觀念，持續(xù)推進(jìn)思想解放

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，建設(shè)服務(wù)型黨組織，首先就是要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。

樹立市場為導(dǎo)向的觀念，破除“閉門造車”的思想。生產(chǎn)力是否得到發(fā)展，市場是唯一的評判，市場意識(shí)的形成對發(fā)展生產(chǎn)力至關(guān)重要。比如，基層黨員反映目前各單位“三會(huì)一課”的內(nèi)容和形式過于陳舊，沒有按照企業(yè)發(fā)展和黨員的需求與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)工作的效果的不明顯。因此，各級(jí)黨組織在推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中，一方面要適應(yīng)市場快速變化，帶頭樹立市場意識(shí)，建立以行政、黨員和職工需求為導(dǎo)向的工作機(jī)制。另一方面，要通過扎實(shí)開展形式任務(wù)教育和輿論宣傳等工作，推動(dòng)全體干部職工牢固樹立市場意識(shí)，真正做到推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。

樹立價(jià)值創(chuàng)造的觀念，破除“妄自菲薄”的思想。服務(wù)型黨組織的任務(wù)就是幫助各行各業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。一些基層黨組織開展工作，往往只是為了完成政治任務(wù)，而不是從價(jià)值創(chuàng)造出發(fā)，工作效果自然不會(huì)好。因此，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，需要各級(jí)黨組織秉持更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，以直接或間接創(chuàng)造價(jià)值為目的，有針對性地開展思想宣傳、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚力量、典型引路、提供經(jīng)驗(yàn)、紀(jì)律保證等工作，正真做到服務(wù)增值，融入生產(chǎn)經(jīng)營，打造黨組織虛功實(shí)做、為民務(wù)實(shí)的良好形象。

樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠^念，破除“因循守舊”的思想。建設(shè)服務(wù)型黨組織，就是要在深化改革的關(guān)鍵時(shí)刻，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為。破除舊思想，不能僅靠拉橫幅、喊口號(hào)、要真抓實(shí)干，尤其是在打破利益藩籬的過程中，各級(jí)黨組織和廣大黨員不能瞻前顧后、患得患失，要站在歷史的角度、全局的高度，率先垂范，帶頭落實(shí)各項(xiàng)改革措施，做解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的排頭兵，以實(shí)際行動(dòng)支持改革。

2　加強(qiáng)制度保障，著力強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

建設(shè)服務(wù)型黨組織是黨建工作的全新課題，要系統(tǒng)科學(xué)地推動(dòng)這項(xiàng)工作，必須要有全盤的謀劃和完善的制度，只有這樣才能切實(shí)推動(dòng)這項(xiàng)工常態(tài)化、規(guī)范化。目前服務(wù)型黨組織建設(shè)主要存在三個(gè)方面的障礙。一是人手不夠，能力不足。部門人手日趨精簡，部門黨群工作人員往往是兼職，能力與精力有限，與服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求還有較大差距。二是黨組織服務(wù)行政沒有機(jī)制保障。行政和職工對黨組織的認(rèn)識(shí)存在思維定式，普遍認(rèn)為黨組織的任務(wù)僅限于宣傳引導(dǎo)和困難幫扶等工作，黨群工作人員想多做點(diǎn)事情，又擔(dān)心工作越位。三是缺乏有效的考評與激勵(lì)。黨群工作的效果全憑嘴上說和工作總結(jié)，缺乏量化考核機(jī)制，無法實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)。針對服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的主要問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)建立和完善三個(gè)機(jī)制:

一是建立完善黨組織融入行政工作中心的運(yùn)行機(jī)制。要更多地賦予黨組織權(quán)利和責(zé)任，落實(shí)黨政同責(zé)要求，拓展黨組織服務(wù)功能，鼓勵(lì)和保障黨組織為行政更多地分擔(dān)工作壓力，實(shí)現(xiàn)由“圍繞行政工作中心”向“融入行政工作中心”轉(zhuǎn)變。一方面，要進(jìn)一步理清黨政分工界面。另一方面，建立責(zé)、權(quán)、利配套的分工協(xié)作機(jī)制，在分擔(dān)行政工作時(shí)，配套給予黨組織相應(yīng)的資源保障條件，暢通黨政分工協(xié)作信息溝通渠道。

二是建立復(fù)合型黨務(wù)工作帶頭人培養(yǎng)和公開選拔機(jī)制。鄧小平同志指出:“干革命，搞建設(shè)，都要有一大批勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的闖將”。面對建設(shè)服務(wù)型黨組織的全新要求。應(yīng)當(dāng)建立素質(zhì)能力模型，根據(jù)服務(wù)型黨組織的功能定位，從多維度明確黨務(wù)工作人員崗位任職和履職條件，為后續(xù)的培養(yǎng)、選拔、使用和考核激勵(lì)提供重要依據(jù)。實(shí)施崗位按需培訓(xùn)，按照任職基礎(chǔ)培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)和在職研修培訓(xùn)三個(gè)遞進(jìn)階段的要求，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容、方式、學(xué)時(shí)等要求。推行公開選拔，在黨組織內(nèi)部建立競爭性選拔黨務(wù)工作人員的機(jī)制，從源頭上提高優(yōu)化黨務(wù)工作隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，抓緊黨組織服務(wù)能力提升。

三是建立服務(wù)型黨組織量化考評激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前，黨建制度大多屬于強(qiáng)制制度，如果在推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)中，不能建立有效的激勵(lì)機(jī)制，使考評結(jié)果得到實(shí)質(zhì)性應(yīng)用，就會(huì)導(dǎo)致服務(wù)型黨組織建設(shè)內(nèi)驅(qū)力不足，遲早會(huì)出現(xiàn)中止或倒退。因此，必須圍繞長期推動(dòng)工作的需要，按照“先突破、后完善”的思路，逐步建立服務(wù)型黨組織量化考核指標(biāo)體系。重點(diǎn)推出職工群眾滿意度測評等關(guān)鍵指標(biāo)，同時(shí)，把服務(wù)型黨組織量化考評結(jié)果作為黨組織負(fù)責(zé)人個(gè)人績效考評的主要依據(jù)。

3　廣泛聯(lián)系群眾，堅(jiān)決落實(shí)深入基層

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是推動(dòng)歷史發(fā)展的主體，對企業(yè)的發(fā)展也是一樣。打造服務(wù)型黨組織，關(guān)鍵就是要深入基層一線，以服務(wù)作為紐帶，圍繞“職工所想、工作所需、困難所指”，強(qiáng)化職工群體的血肉聯(lián)系，激發(fā)職工群眾的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮人的作用，實(shí)現(xiàn)解放、發(fā)展生產(chǎn)力。圍繞職工所想，開展員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研。思想決定行為，思想政治工作是黨組織統(tǒng)一思想、凝心聚力最主要的渠道，鄧小平同志說過:“必須把思想政治工作放在重要地位上，否則黨的領(lǐng)導(dǎo)既不可能改善，也不可能加強(qiáng)”。因此，建設(shè)服務(wù)型黨組織必須高度重視思想政治工作，要通過多種形式，經(jīng)常深入基層，與職工“零距離、面對面”地開展動(dòng)態(tài)的交互式的思想溝通，提高服務(wù)的針對性和實(shí)效性。如，分類開展深入細(xì)致的宣傳思想發(fā)動(dòng)工作;持續(xù)開展黨群工作人員下基層、進(jìn)班組活動(dòng);開展黨政領(lǐng)導(dǎo)與骨干和人才結(jié)對交心活動(dòng)，等等。

十八大《黨章》將“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)”作為黨的思想路線和工作方針。毛澤東同志曾經(jīng)指出:“世界上，怕就怕認(rèn)真二字，而共產(chǎn)黨最講認(rèn)真”。當(dāng)前有少數(shù)地方大搞面子工程，特別有少數(shù)人“不講假話辦不成大事”的思想余毒沒有肅清，很容易干擾人們求真務(wù)實(shí)思想作風(fēng)的樹立。作為共產(chǎn)黨員要敢于擔(dān)當(dāng)和解決困難。圍繞困難，做好職工幫扶工作。鄧小平同志曾經(jīng)指出“用高度的熱忱去關(guān)懷工人階級(jí)的各方面”，“不要忽視有利于工人階級(jí)的‘小事’”。建設(shè)服務(wù)型黨組織，要把幫扶困難職工作為重要抓手，抓好長效機(jī)制落實(shí)，增強(qiáng)基層黨組織和職工隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為解放、發(fā)展生產(chǎn)力打牢基礎(chǔ)。

針對這些問題，我們應(yīng)當(dāng)積極的探索和創(chuàng)新，建立困難職工信息動(dòng)態(tài)管理制度，實(shí)現(xiàn)困難職工的動(dòng)態(tài)管理，更加迅速有力的開展幫扶工作;嘗試探索結(jié)對幫扶、職工互助等新的形式，擴(kuò)大幫扶資金來源;健全關(guān)心困難職工的保障制度，把困難幫扶的工作成效作為服務(wù)型黨組織考核的重要內(nèi)容，明確黨組織負(fù)責(zé)人作為困難幫扶工作的第一責(zé)任人，確保幫扶困難職工工作責(zé)任的落實(shí)。

服務(wù)型黨組織建設(shè)是我黨黨建科學(xué)化的重大創(chuàng)新，抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)不僅是加強(qiáng)黨建工作的政治需要，同時(shí)也是進(jìn)一步發(fā)展黨組織作用，助力深化改革的現(xiàn)實(shí)需要。各級(jí)黨組織必須抓住這次歷史機(jī)遇，重塑黨組織的功能和形象，不斷強(qiáng)化服務(wù)能力和水平，為推動(dòng)黨的建設(shè)和發(fā)展，努力為新形勢下服務(wù)型黨組織建設(shè)貢獻(xiàn)力量。