踐行“四有”要求做人民群眾滿意的縣委書記

申漢烈

習(xí)近平總書記對(duì)縣委書記提出心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的要求，我作為其中的一名縣委書記，必須認(rèn)真踐行習(xí)總書記提出的“四有”要求，做政治上的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人，爭(zhēng)做一名群眾滿意的縣委書記。

一、講忠誠(chéng)、強(qiáng)修養(yǎng)，做黨性堅(jiān)強(qiáng)的“明白人”

習(xí)近平總書記指出：“縣一級(jí)陣地，必須由心中有黨、對(duì)黨忠誠(chéng)的人堅(jiān)守”?？h委書記作為黨在一個(gè)縣的代表，是黨的形象的化身，不管是在什么時(shí)候、什么地點(diǎn)、什么情況下，都要對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，評(píng)價(jià)一名縣委書記，有很多標(biāo)準(zhǔn)，但第一位的是對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)黨忠誠(chéng)要害在“絕對(duì)”兩個(gè)字，就是唯一的、徹底的、無(wú)條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒(méi)有任何水分的忠誠(chéng)。一是要堅(jiān)定政治立場(chǎng)。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中說(shuō)“共產(chǎn)黨人沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”。這說(shuō)明黨性和人民性是相統(tǒng)一的，也就是要求共產(chǎn)黨人必須站穩(wěn)黨的立場(chǎng)、人民的立場(chǎng)，就是要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，在大是大非面前始終旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面守好規(guī)矩，自覺(jué)同黨中央保持高度一致。作為縣委書記，必須從全局高度，長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光規(guī)劃事業(yè)，防止和克服地方部門的保護(hù)主義、本位主義，決不搞上有政策下有對(duì)策，決不在貫徹中央決策和部署上打折扣、做選擇、搞變通，同時(shí)要敢于發(fā)現(xiàn)和掌握本縣一些苗頭性的問(wèn)題，一旦出現(xiàn)偏差要及時(shí)糾正。自覺(jué)與黨中央保持高度一致，維護(hù)中央權(quán)威，始終做到“五個(gè)必須”，有背中央精神的言論不說(shuō)，有背中央決定的事情不做，令行禁止，決不搞變通。二是要堅(jiān)定理想信念。習(xí)近平總書記說(shuō)：“只有理想信念堅(jiān)定，心中有黨、對(duì)黨忠誠(chéng)才能有牢固的思想基礎(chǔ)，理想信念動(dòng)搖了，那是不可能心中有黨的?！币虼耍褜W(xué)習(xí)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，真正做到對(duì)馬克思主義虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚。焦裕祿蘭考治“三害”、楊善洲荒山播綠，之所以能不顧身體病痛、不怕條件艱苦，正是因?yàn)橛兄硐胄拍畹闹巍Ｗ鳛榭h委書記要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，解決好“總開關(guān)”問(wèn)題，為黨和人民的事業(yè)任勞任怨、無(wú)私奉獻(xiàn)，要把人生價(jià)值與黨和人民事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。在縣委書記這個(gè)崗位上可能看到和遇到很多很現(xiàn)實(shí)的矛盾和問(wèn)題，必須堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義必勝的信念，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，始終對(duì)黨赤膽忠誠(chéng)，堅(jiān)定不移跟黨走。三是要強(qiáng)化理論修養(yǎng)。堅(jiān)定的理想信念不能自發(fā)形成，而是基于對(duì)科學(xué)理論的系統(tǒng)認(rèn)知與深入理解?？h委書記的工作涉及面非常寬，十八般武藝樣樣有用。作為縣委書記就要原原本本地學(xué)，學(xué)原文、讀原著、悟原理，并結(jié)合馬克思主義經(jīng)典理論融會(huì)貫通地學(xué)，學(xué)立場(chǎng)、學(xué)方法、學(xué)精神實(shí)質(zhì)，參深悟透貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，同時(shí)要著眼于正在做的事情，在學(xué)中干，干中學(xué)，把學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論、習(xí)近平總書記系列講話精神貫通起來(lái)對(duì)國(guó)際大局和國(guó)內(nèi)大局的重大問(wèn)題進(jìn)行深刻觀察思考，著力提高理論素養(yǎng)和提升戰(zhàn)略思維能力。真正做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。

二、重調(diào)研、聽(tīng)民意，做為民謀利的“勤務(wù)員”

我們常說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，是歷史的選擇、人民的選擇。歷史和人民為什么選擇了我們黨？就是因?yàn)樵?0多年的風(fēng)雨歷程中，我們謀求的不是黨的私利，不是黨員干部的特殊利益。而是把人民當(dāng)尺度，尊重人民;把人民當(dāng)主體，依靠人民;把人民當(dāng)目的，為了人民。也就是把人民放在最高的位置。習(xí)近平總書記也在不同場(chǎng)合都說(shuō)過(guò)，“心無(wú)百姓莫為官”。為官一任就要造福一方;手握公權(quán)，就要為民辦事。民生不是抽象空洞的理念，應(yīng)該落實(shí)為群眾實(shí)實(shí)在在的利益，這考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！澳_上有泥，才能心中有數(shù)”，作為縣委書記，只有真正做到深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，才能在服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。當(dāng)前，世情、國(guó)情、縣情都發(fā)生了深刻變化，但是全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨不能變，代表最廣大人民根本利益的根本立場(chǎng)不能變。必須要從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的吃住行、教育、醫(yī)療等困難入手，解決好柴米油鹽等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，善于抓細(xì)辦實(shí)，讓群眾看到身邊的變化，讓群眾感到有盼頭有奔頭。黨的十八大以來(lái)，我通過(guò)身體力行深入全縣16個(gè)鎮(zhèn)273個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，廣泛收集民意解民憂，把解決民生問(wèn)題放在縣委工作的首位，認(rèn)真做好謀劃，注重運(yùn)用調(diào)查研究的成果。浦北縣是一個(gè)欠發(fā)展、后發(fā)展的農(nóng)業(yè)縣。當(dāng)今工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)調(diào)查研究顯示，浦北縣每年進(jìn)城定居的人員70%以上是本縣的農(nóng)民，農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房最想要解決的是居住環(huán)境、小孩讀書、就業(yè)和社會(huì)保障等問(wèn)題。我們充分尊重老百姓的愿望，堅(jiān)持以人為本，以問(wèn)題為導(dǎo)向，提出了“產(chǎn)城一體化、學(xué)城一體化”理念，“產(chǎn)城一體化”就是工業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)化，“學(xué)城一體化”就是教育與城鎮(zhèn)新區(qū)互動(dòng)發(fā)展。在近5年中，投資建成了廣西縣區(qū)中示范水平的工業(yè)園，縣級(jí)一流水平的人民醫(yī)院，縣級(jí)一流水平的體育館、圖書室、文化館，新建的職業(yè)學(xué)校獲得國(guó)家級(jí)表彰，還新建了一批民生設(shè)施，5年時(shí)間縣城面積擴(kuò)大了一倍，城鎮(zhèn)化率明顯提升。

三、善謀劃、勇作為，做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹邦I(lǐng)頭雁”

“不謀全局者，不足謀一域”，縣里的工作千頭萬(wàn)緒、人多事雜，改革難、發(fā)展難、穩(wěn)定難等一副副重?fù)?dān)都?jí)涸诳h委、縣政府特別是縣委書記身上。作為縣委書記就要做到為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。自覺(jué)以焦裕祿為榜樣，“吃別人嚼過(guò)的饃沒(méi)味道”“拼上老命大干一場(chǎng)，決心改變蘭考面貌”。焦裕祿同志說(shuō)：“要好好記住，當(dāng)工作感到?jīng)]有辦法的時(shí)候，要下去問(wèn)群眾，就會(huì)找到解決問(wèn)題的辦法?！彼褪峭ㄟ^(guò)這個(gè)辦法找到了治理蘭考 “三害”的辦法。面對(duì)復(fù)雜的改革局面，縣委書記尤其需要有大眼光、大胸懷、大境界，更要搞好調(diào)查研究，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際，把深化縣情認(rèn)識(shí)作為謀全局的基礎(chǔ)，科學(xué)研判一個(gè)縣的優(yōu)勢(shì)、潛力、問(wèn)題、機(jī)遇等，把確立戰(zhàn)略目標(biāo)作為謀全局的關(guān)鍵，找準(zhǔn)發(fā)展定位，制定符合實(shí)際、富有特色的發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。最考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部勇氣和智慧的，是始終遵循發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)群眾意愿，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，明確主攻方向和具體任務(wù)，對(duì)看準(zhǔn)的、議定的事情，要有一種咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休的勁頭，扭住不放，務(wù)求實(shí)效。擔(dān)任縣委書記以來(lái)，我始終堅(jiān)持帶頭深入鎮(zhèn)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、項(xiàng)目一線開展調(diào)研活動(dòng)，廣泛征求各方意見(jiàn)建議，從戰(zhàn)略高度進(jìn)行認(rèn)真探討，總結(jié)出了浦北縣的八大縣情：浦北最大的財(cái)富是生態(tài)、最新的優(yōu)勢(shì)是區(qū)位、最大的潛力是城鎮(zhèn)化、最大的制約瓶頸是交通、最大的差距是產(chǎn)業(yè)、最大的短板是服務(wù)業(yè)、最大的困難是資金短缺、最大的弱項(xiàng)是科技創(chuàng)新不足。并基于八大縣情，提出了“興產(chǎn)業(yè)、建交通、擴(kuò)城鎮(zhèn)、辦旅游”的四輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了浦北經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。到2014年，浦北縣“十二五”規(guī)劃的11項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已超額提前一年完成目標(biāo)。浦北的發(fā)展是幾任縣委書記和班子帶領(lǐng)全縣人民探索科學(xué)發(fā)展，艱苦奮斗干出來(lái)的，這跟歷屆縣委書記的責(zé)任感和敢于探索的精神是分不開的。

四、嚴(yán)律己、樹正氣，做良好風(fēng)氣的“帶頭人”

無(wú)論是貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，還是堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，習(xí)近平總書記都反復(fù)強(qiáng)調(diào)“正人先正己”“要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做”“打鐵還需自身硬”。什么是打鐵？為什么是鐵不是鋁？比喻“四風(fēng)”問(wèn)題相當(dāng)頑固，而且極容易反彈，必須敢于掄錘子、下重錘。什么是“自身硬”？比喻共產(chǎn)黨人尤其是黨員干部是打鐵的主體，必須比鐵還要硬，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，發(fā)揮表率和帶動(dòng)作用?？h委書記是直接面對(duì)基層群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)一方黨風(fēng)政風(fēng)具有示范作用，老百姓看黨，最集中的是看縣委一班人特別是縣委書記。井岡山上，“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，規(guī)定不拿群眾一針一線一個(gè)紅薯，成為凝聚人心的關(guān)鍵。群眾的信任和支持從哪里來(lái)？正是從這些以身作則的小事中來(lái)，從這些為民解憂的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中來(lái)。因此，縣委書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要自覺(jué)恪守“三嚴(yán)三實(shí)”，清正廉潔，堅(jiān)決要帶頭弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，堅(jiān)決做反“四風(fēng)”的標(biāo)桿、改作風(fēng)的標(biāo)桿，通過(guò)嚴(yán)格要求自己產(chǎn)生模范帶動(dòng)的輻射作用，釋放出以上率下的正能量。堅(jiān)持以如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度謹(jǐn)慎用權(quán)，做好表率。嚴(yán)格管好親屬和身邊工作人員。努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。在新的歷史時(shí)期還必須把依法治國(guó)要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用法治思維規(guī)劃指導(dǎo)和引領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，始終依紀(jì)依法，從嚴(yán)懲治腐敗，樹立良好的黨風(fēng)政風(fēng)。

（作者系中共廣西壯族自治區(qū)浦北縣縣委書記）