“單獨(dú)二孩”政策下青年的生育意愿研究

葉麗麗 童莉嬌 成小喬 趙玉佩 蘇婷

摘 ?要：本研究以抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析法和層次分析法等，遞進(jìn)地探究了以下五個(gè)專題的內(nèi)容，分別是青年對生育政策的認(rèn)知及政策對青年生育意愿的影響、青年對生育政策及相關(guān)政策的期望、非政策因素對青年生育意愿的影響分析、青年生育意愿的綜合指標(biāo)體系分析和完善生育政策的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：“單獨(dú)二孩”政策;青年生育意愿;層次分析法

引言：本研究主要探究在新的政策背景下，青年的生育意愿是否會有顯著提高，進(jìn)而了解青年在生育方面的擔(dān)憂和迫切需求，對我國人口總量和結(jié)構(gòu)、生育現(xiàn)狀及人口變動(dòng)趨勢做一個(gè)比較客觀、準(zhǔn)確的判斷和估計(jì)，并在此基礎(chǔ)上為計(jì)劃生育政策的完善提出有益建議，推動(dòng)形成最適宜的人口規(guī)模。

一、指標(biāo)權(quán)重評價(jià)體系

建立層次結(jié)構(gòu)模型。本文在研究相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，通過文獻(xiàn)閱讀和實(shí)地調(diào)研的方法，構(gòu)建了《“單獨(dú)二孩”政策對青年生育意愿評估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)方案》。首先通過實(shí)地調(diào)研的方法收集和整合青年生育意愿在不同影響因素下的數(shù)據(jù)情況，再通過層次分析法確定各項(xiàng)指標(biāo)的最終權(quán)重，層次分析基本指標(biāo)的結(jié)構(gòu)如圖1所示：

圖1 ?青年的生育意愿影響因素層次結(jié)構(gòu)模型

（1）一級指標(biāo)權(quán)重。在一級指標(biāo)中，依據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果當(dāng)中青年生育意愿所受影響的情況可以對指標(biāo)的重要性進(jìn)行排序依次為;非政策因素比政策因素更為重要。根據(jù)層次分析法，在一級指標(biāo)中，政策因素指標(biāo)、非政策因素指標(biāo)占的權(quán)重依次為0.1429、0.8571，從中我們可以看出政策因素對青年的生育意愿因素很小，而經(jīng)濟(jì)、文化和社會等非政策因素是影響青年生育意愿的主要原因。（2）二級指標(biāo)各子指標(biāo)權(quán)重。在二級指標(biāo)中，同樣的，也對指標(biāo)的重要性進(jìn)行排序，指標(biāo)的重要性依次為：育兒成本、當(dāng)前收入、養(yǎng)老壓力、性別偏好、政策認(rèn)知、政策放開期望、受教育程度、收入預(yù)期、家庭傳統(tǒng)、政策滿意度、生育文化、非原發(fā)性因素。

表1 ?政策因素指標(biāo)下各子指標(biāo)權(quán)重系數(shù)

在政策因素指標(biāo)下，政策放開期望所占的權(quán)重最均為0.4000，說明接近半數(shù)的青年對國家的生育政策的進(jìn)一步放開仍然懷有期待。

表2 ?文化因素下各子指標(biāo)判斷矩陣

在文化因素指標(biāo)下，受教育程度所占的權(quán)重最大為0.5584，家庭傳統(tǒng)所占權(quán)重為0.3196，生育文化所占權(quán)重為0.1220。

表3 ?經(jīng)濟(jì)因素各子指標(biāo)權(quán)重系數(shù)

在經(jīng)濟(jì)因素指標(biāo)下，育兒成本所占的權(quán)重最大為0.6708。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，育兒需要花費(fèi)的經(jīng)濟(jì)成本似乎更加成為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)婚育家庭首要考慮的問題，是也是現(xiàn)代生活的顯著特征之一。

表4 ?社會因素指標(biāo)下各子指標(biāo)判斷矩陣

在社會因素指標(biāo)下，養(yǎng)老壓力所占比重最大為0.5819，性別偏好次之所占比重為0.3568。

二、研究結(jié)論

（1）當(dāng)前收入對青年的生育意愿影響顯著，收入越高生育意愿越強(qiáng)。高收入者的生育意愿低收入者明顯要高，高收入者往往有經(jīng)濟(jì)能力承擔(dān)生育和撫養(yǎng)孩子的費(fèi)用。（2）青年個(gè)人受教育程度越高，生育意愿越強(qiáng)。文化程度高者，其經(jīng)濟(jì)收入相對較高，有經(jīng)濟(jì)能力剩余和撫養(yǎng)孩子。（3）育兒成本對青年的生育意愿影響顯著，成本高的地區(qū)青年生育意愿相對較弱。育兒需要花費(fèi)是生育孩子首先需要考慮的問題，它涉及孩子的衣食住行教育等許多方面，據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，育兒成本相對較高的武漢、長沙、鄭州等省會城市青年的生育意愿較弱。從長期看來，經(jīng)濟(jì)水平的壓力約束著人們的生育行為。（4）養(yǎng)老觀念逐步轉(zhuǎn)變、但青年的養(yǎng)老壓力并沒有顯著減少。

三、完善生育政策的相關(guān)建議

（1）繼續(xù)完善生育保險(xiǎn)制度。目前我國的生育保險(xiǎn)制度以維持生育家庭基本生活為根本目的，實(shí)際執(zhí)行中對因生育而造成的家庭經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償較少，而根據(jù)課題組的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，生育成本是影響生育意愿的主要因素之一。因此，課題組建議，計(jì)劃生育政策的完善需要繼續(xù)完善和改良生育保險(xiǎn)制度。1）改良生育津貼制度。課題組建議各省根據(jù)自身情況提高生育津貼的額度，同時(shí)針對“單獨(dú)二孩”發(fā)放特殊的獎(jiǎng)勵(lì)性津貼，一方面降低生育成本，另一方面通過獎(jiǎng)勵(lì)形式鼓勵(lì)生育。2 ）完善產(chǎn)假制度。課題組建議，適當(dāng)延長休假時(shí)間，明確帶薪休假，同時(shí)讓生育二孩的女職工享有和單獨(dú)一孩一樣的產(chǎn)假和男方陪護(hù)假。3）積極營造公平女性就業(yè)法制環(huán)境。根據(jù)課題組的調(diào)查結(jié)論，現(xiàn)代女性更加注重家庭之外的自我價(jià)值提升，注重個(gè)人事業(yè)。對眾多打算生育二孩的職業(yè)女性來說，勞動(dòng)權(quán)益保障是她們非常關(guān)注的問題。要根本解決這一問題，必須著眼于相關(guān)制度的完善與執(zhí)行。但現(xiàn)行的勞動(dòng)權(quán)益保障的相關(guān)制度，尤其是禁止就業(yè)歧視的相關(guān)制度存在諸多問題。因此，課題組建議制定類似《反就業(yè)歧視法》的法規(guī)條文，修改完善晚育假條例，完善《就業(yè)促進(jìn)法》，并對女職工生育率或繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到一定比例的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策，以減少企業(yè)對生育女性的歧視行為。（2）明確禁止對婚姻狀況和對孕婦就業(yè)歧視。課題組建議，明確將對女性婚姻狀況，對孕婦歧視寫入相關(guān)法律法規(guī)。1）擴(kuò)大女性勞動(dòng)者保護(hù)范圍。2）落實(shí)現(xiàn)有法律法規(guī)的實(shí)施。

政府作為社會保障制度的制定和實(shí)施者，在“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施之后，只有不斷完善相關(guān)的配套政策才能解決廣大青年們的后顧之憂，讓他們可以生，敢生，生的起。

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