新一輪產(chǎn)業(yè)革命下的中國(guó)創(chuàng)新與綠色增長(zhǎng)

本刊記者 姜巍

新一輪產(chǎn)業(yè)革命下的中國(guó)創(chuàng)新與綠色增長(zhǎng)

本刊記者 姜巍

過(guò)去三十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，是以低要素成本、高資源消耗、高環(huán)境成本為代價(jià)的。這樣的發(fā)展方式已難以為繼，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和發(fā)展模式成為擺在我們面前最迫切的任務(wù)。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色發(fā)展，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠健康、可持續(xù)地發(fā)展？在以“新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)”為主題的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015”上，中外政、商、學(xué)各界代表就此進(jìn)行了探討。

中國(guó)實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新和綠色增長(zhǎng)的戰(zhàn)略選擇

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙昌文用“一大背景，兩大戰(zhàn)略”來(lái)概括當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新格局。一大背景，就是新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在興起。在這樣的大背景下，幾乎所有國(guó)家都不約而同地選擇了兩大戰(zhàn)略——改革創(chuàng)新和綠色增長(zhǎng)。

關(guān)于改革創(chuàng)新和綠色增長(zhǎng)這兩大戰(zhàn)略，趙昌文進(jìn)一步闡釋說(shuō)，可以概括為“一主多業(yè)”。所謂“一主”，就是在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)革命的大背景下，數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的智能創(chuàng)新和深度應(yīng)用是主要的潮流和趨勢(shì)；“多業(yè)”，是指能源技術(shù)、材料技術(shù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展、融合交叉、廣泛使用。

中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和綠色發(fā)展兩大戰(zhàn)略？趙昌文認(rèn)為需要做到六個(gè)轉(zhuǎn)換：一是從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)換；二是從傳統(tǒng)發(fā)展模式向綠色發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換；三是從被動(dòng)跟隨向主動(dòng)引領(lǐng)的角色轉(zhuǎn)換；四是從技術(shù)突破和應(yīng)用創(chuàng)新相對(duì)割離向高度融合的轉(zhuǎn)換；五是從制造業(yè)與服務(wù)業(yè)各自分工發(fā)展到一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)換；六是從傳統(tǒng)城市化模式向綠色智慧城市化模式的轉(zhuǎn)換。

同時(shí)，實(shí)施兩大戰(zhàn)略還必須有四個(gè)支柱：高效低碳的工業(yè)化道路；綠色智慧的城市化道路；發(fā)展智能建筑；提高全社會(huì)的能效管理水平。

在政策方向上，趙昌文強(qiáng)調(diào)，中國(guó)只有強(qiáng)化意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念；深化體制改革，提升治理能力；創(chuàng)新財(cái)稅方式，體現(xiàn)綠色導(dǎo)向；加大人才培養(yǎng)，夯實(shí)人才基礎(chǔ)；增強(qiáng)金融支持，促進(jìn)虛實(shí)結(jié)合；發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，搞好市場(chǎng)交易，推進(jìn)國(guó)際合作，加強(qiáng)合作共贏，才能實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新和綠色發(fā)展兩大戰(zhàn)略。

美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)主席、杜邦公司董事長(zhǎng)、CEO柯愛(ài)倫也對(duì)中國(guó)的相關(guān)政策提出建議。她說(shuō)，雖然很多人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于穩(wěn)定是當(dāng)前面臨的一大挑戰(zhàn)，但其實(shí)這也是一個(gè)好的機(jī)遇。中國(guó)要轉(zhuǎn)型成為一個(gè)以創(chuàng)新為導(dǎo)向的國(guó)家，必須做到兩點(diǎn)：第一，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；第二，減少投資的障礙，鼓勵(lì)跨國(guó)公司將先進(jìn)技術(shù)帶入中國(guó)，加速中國(guó)在新產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)下的發(fā)展。

柯愛(ài)倫還表示，希望中國(guó)采取更多的鼓勵(lì)環(huán)境友好型發(fā)展模式的舉措，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)有的環(huán)保法律法規(guī)，引入補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)綠色技術(shù)和企業(yè)發(fā)展。

以科技創(chuàng)新推進(jìn)綠色制造的技術(shù)路徑

“中國(guó)必須依靠科技創(chuàng)新，堅(jiān)持綠色發(fā)展，走一條新型的現(xiàn)代化發(fā)展道路?！敝袊?guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)也表示，只有科技創(chuàng)新才能給中國(guó)的綠色發(fā)展帶來(lái)更為廣闊的空間。

他說(shuō)，當(dāng)前以信息化與制造業(yè)的深度融合為主要特征，以制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為核心技術(shù)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)到來(lái)，這與中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性的交匯，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)既是極大的挑戰(zhàn)，也是極大的機(jī)遇。

在周濟(jì)看來(lái)，應(yīng)用新技術(shù)將極大降低制造業(yè)的能耗，成為節(jié)能減排、綠色發(fā)展的強(qiáng)大的推動(dòng)力。他著重介紹了以科技創(chuàng)新推進(jìn)綠色制造的三條核心技術(shù)路徑。

——推廣資源高效利用技術(shù)。盡可能用少的能源來(lái)完成生產(chǎn)既定目標(biāo)的消費(fèi)，從源頭上減少資源和能源的消耗，大大改善環(huán)境污染情況。利用新技術(shù)研發(fā)新設(shè)備達(dá)到節(jié)能減耗的目的，是實(shí)現(xiàn)資源高效利用的有效途徑。

——采用資源回收再利用技術(shù)。把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是通常所說(shuō)的綜合利用。資源化能夠減少垃圾的產(chǎn)生，制成使用能源較少的新產(chǎn)品。

——構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑，也是推進(jìn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。

張玉雷 攝

“中國(guó)制造2025”是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵所在，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已進(jìn)入攻堅(jiān)克難、力求實(shí)現(xiàn)突破的新階段。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波介紹說(shuō)，“十二五”以來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍然存在一系列的矛盾和問(wèn)題，主要是不掌握關(guān)鍵的核心技術(shù)，產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量不夠高，基礎(chǔ)能力不強(qiáng)，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題十分突出，生產(chǎn)要素傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)日趨弱化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然十分艱巨。

隨著全球發(fā)展進(jìn)入深度調(diào)整和深度變革的新時(shí)期，蘇波認(rèn)為，新一輪科技革命正在引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的變革。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)看，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài)；從創(chuàng)新模式看，創(chuàng)新載體由單一企業(yè)向跨領(lǐng)域多主體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變；從生產(chǎn)方式看，新一代信息技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與制造業(yè)融合不斷深化，智能制造加快發(fā)展；從組織形態(tài)看，生產(chǎn)小型化、智能化、專(zhuān)業(yè)化特征日益突出。在氣候變化、環(huán)境污染，以及能源安全等一系列問(wèn)題上，各國(guó)都在加快發(fā)展理念的革新，綠色發(fā)展已成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本方向。

蘇波特別提到，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與競(jìng)爭(zhēng)格局正在加快調(diào)整。從比較優(yōu)勢(shì)看，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與合作繼續(xù)深化，各國(guó)資源、能源、人力技術(shù)的生產(chǎn)要素正在發(fā)生變化，比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換的特征日益明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家加緊重振制造業(yè)，發(fā)展中國(guó)家積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展制造業(yè)，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。值得重視的是，新一輪全球產(chǎn)業(yè)的深刻變革中，制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，國(guó)際金融危機(jī)以后，各國(guó)更是注重將制造業(yè)創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的核心力量，紛紛把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

為此，我們提出了“中國(guó)制造2025戰(zhàn)略計(jì)劃”這一應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的藍(lán)圖。蘇波說(shuō)，實(shí)施好“中國(guó)制造2025戰(zhàn)略計(jì)劃”是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。

第一，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全局的核心位置，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新鏈建設(shè)，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵共性基礎(chǔ)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，形成一個(gè)讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能夠源泉涌流、活力迸發(fā)的社會(huì)環(huán)境。

第二，堅(jiān)持質(zhì)量為先。把產(chǎn)品質(zhì)量和品牌作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)和自主品牌培育，提升質(zhì)量監(jiān)管體系和先進(jìn)的質(zhì)量文化，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。

第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展。把可持續(xù)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，工藝和裝備的推廣應(yīng)用，全面實(shí)行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，構(gòu)建綠色制造體系。

第四，堅(jiān)持融合發(fā)展。把推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，走軍民融合式發(fā)展道路，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式變革，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化的發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第五，堅(jiān)持以人為本。把人才作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略支撐，建立健全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革的人才培育機(jī)制，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)各層次人才，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。