一起案例引起的思考

■ 傅毅能

1 案例：消防隔離閥失效、部分消防管線布置在機艙內

1.1 船舶概況（見表1）

1.2 檢查概況及涉及缺陷

1.2.1 檢查概況

2014年04月24日，船舶安檢人員對靠泊在轄區(qū)碼頭進行裝貨作業(yè)的某輪實施船舶安全檢查，發(fā)現(xiàn)該輪：

（1）船上生活區(qū)以及駕駛臺消防管線布置在機艙內；

（2）消防總管隔離閥關閉后，生活區(qū)以及駕駛臺消防栓無法獲得應急消防泵的供水。

表1 被檢船舶情況

上述兩點均不符合《國內航行海船法定檢驗技術規(guī)則》（2004版）第4篇第2—2章1.3.6的要求。安檢人員同時還發(fā)現(xiàn)該輪主機應急停車裝置故障；油水分離器進口管爛穿漏水；兩舷救生艇釋放鋼索斷脫等20項缺陷。鑒于上述缺陷已嚴重影響了船舶適航性，安檢人員對該輪實施滯留。

1.2.2 消防方面相關缺陷的描述及處理

1—0741：船舶消防總管隔離閥關閉后，船上生活區(qū)以及駕駛臺消防栓無法獲得應急消防泵的供水。

缺陷依據(jù)：海04/4篇/2—2章1.3.6。

圖1 缺陷——檢查時的情況

圖2 缺陷——整改后的情況

2—0741：船上生活區(qū)以及駕駛臺消防管線布置在機艙內。

缺陷依據(jù)：海04/4篇/2—2章1.3.6。

圖3 缺陷——檢查時的情況

圖4 缺陷——整改后的情況

圖5 缺陷——整改后的情況??????

1.3 相關規(guī)則/公約相關條文

《船舶與海上設施法定檢驗規(guī)則》（國內航行海船法定檢驗技術規(guī)則2004年版），第4篇，船舶安全，第2—2章，構造——防火、探火與滅火，1.3.6（3）：在機器處所內設有l(wèi)臺或數(shù)臺消防泵時，應在機器處所之外易于到達并安全的位置裝設隔離閥，使機器處所內的消防總管能與機器處所外的消防總管隔斷。

消防總管應布置成當隔離閥關閉時，船上的所有消火栓（上述機器處所內的除外）能由置于該機器處所外的1臺消防泵通過不進入該處所的管子供給消防用水。

但若不能安排管路布置在機器處所之外，則例外地可允許設短段應急消防泵的吸入管和排出管穿入機器處所，并用堅固的鋼質罩殼覆蓋管子，以便維持消防總管的完整性。

1.4 缺陷的處理與糾正

針對上述兩項缺陷處理意見為滯留，并要求船舶/船公司通知船舶檢驗機構且要求船舶檢驗機構的驗船師上船對缺陷進行認可并確認缺陷的整改情況。

船級社CCS浙江分社在得到其審圖中心以及總部的確認與認可的前提下，于2014年4月27日派驗船師上船，對相關缺陷進行認可與確認，并出具了《國內船舶檢驗報告》。

在該報告中備注：機艙區(qū)域為生活區(qū)服務的消防管系已做A—60臨時措施，要求在2014年7月31日前中間檢驗時完成永久性整改，并簽發(fā)有效期至2014年7月31日的《海上貨船適航證書》條件證書。

1.5 案例分析點評

案例中消防隔離閥之后的消防管線的布置、消防隔離閥失去作用等均不符《船舶與海上設施法定檢驗規(guī)則》（國內航行海船法定檢驗技術規(guī)則2004年版），第4篇，船舶安全，第2—2章，構造——防火、探火與滅火：1.3.6 消防管及消火栓的相關要求。

1.5.1 說明船舶在設計時就存在不符合相關規(guī)則的要求，這個缺陷屬于“娘胎里的缺陷”。

1.5.2 說明在船舶建造過程中，船級社驗船師監(jiān)造時、船東監(jiān)造工程師等在這方面的疏忽。使得船舶在某些方面不能滿足規(guī)則的相關要求，從而使船舶遺留上述的嚴重缺陷導致船舶滯留。這是典型“娘胎里的缺陷”，也屬于船檢質量問題。

1.5.3 說明船舶在投入營運過程中也未被發(fā)現(xiàn)：

（1）船員在日常維護保養(yǎng)時，也沒有關注相關設備設施的情況；

（2）在消防演習時，也沒有關注相關設備設施的具體作用；

（3）在相關檢驗時，驗船師也未關注到相關設備設施的符合性；

（4）部分船公司岸基管理者與船員不知曉相關法規(guī)在這方面的相關要求。

2 船舶消防演習的實施與實效的啟示

根據(jù)案例中消防隔離閥之后的消防管線的布置、消防隔離閥失去作用等不符合相關規(guī)則的要求的狀況，就船舶消防演習的實施與實效方面考慮：

2.1 公約/規(guī)則要求進行消防演習

《船舶與海上設施法定檢驗規(guī)則》（國內航行海船法定檢驗技術規(guī)則）——2011版明確要求：

船員應接受培訓，熟悉船上的布置和可能需要使用的任何滅火系統(tǒng)和設備的位置及操作，還應包括緊急逃生呼吸裝置的使用訓練。

每位船員，應通過開展船上培訓和演習對其履行職責的能力進行評估，并加以改進，以確保其滅火技能的適任能力。此外，應確保滅火小組處于就緒狀態(tài)。

船員上崗前應接受職責范圍內所使用船上滅火系統(tǒng)和滅火設備的船上培訓。該船船型和貨物類型的實際情況。

客船每周應舉行一次消防演習。全體船員不必都參與每次演習，但每個船員均必須按上述要求每月參加一次消防演習。

應竭力鼓勵乘客參與這些演習，并充分考慮到通知乘客及乘客向集合站和登乘甲板的移動。

2.2 公司安全管理體系要求進行消防演習

船舶管理公司按照《船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則》（ISM/NSM）的相關要求，在其所屬船舶開展船上培訓和消防演習，并做好相關記錄。

2.3 經(jīng)訪談與詢問——相關責任船員情況

經(jīng)訪談與詢問相關責任船員（輪機長、大副、三副、三管輪等）：消防隔離閥的作用？消防隔離閥何時開和關？何時使用應急消防泵等基本相關問題；船員基本不能完全正確回答上述問題。

2.4 船舶消防演習記錄的查閱

查閱船舶消防演習記錄，該輪基本上都是按“規(guī)則”/公司體系要求進行消防演習，并進行了相關記錄。

2.5 船舶演習的實施與實效（通過演習未達到應有的效果）

2.5.1 在船舶外審與船舶安全檢查中，經(jīng)訪談/詢問相關責任船員、查閱演習相關記錄以及相關船舶實地檢查發(fā)現(xiàn)，船舶雖然按公約、規(guī)則以及公司安全管理體系要求進行了消防演習并進行了相關記錄，但未達到應有的效果，體現(xiàn)在以下方面：

（1）相關責任船員不了解、熟悉消防設備的布置、操作以及相關作用；

（2）船員不能發(fā)現(xiàn)消防設備及其系統(tǒng)存在的問題與不足；

（3）在消防演習中，相關設備設施是否真正投入了運行值得懷疑；

（4）消防演習未達到應有的培訓效果與實效。

2.5.2 韓國“歲月”沉船事故的聯(lián)想

（1）沉船事故相關細節(jié)：20多個救生筏未釋放，兩具緊急撤離裝置未施放。

（2）沉船事故相關細節(jié)事實可以表明：韓國“歲月”號輪，平日的救生演習未達到應有的培訓效果與實效；表現(xiàn)在船員在應急情況下不能按公約、規(guī)則的相關要求正確操作船舶救生設備設施，致使船上20多個救生筏未釋放，兩具緊急撤離裝置未施放。

3 幾點思考

3.1 對船東、船員以及相關管理/監(jiān)造/檢驗人員的啟示：

（1）無論是老船還是新船，船舶在設計、審圖、監(jiān)造和檢驗時，由于工作人員以及多個環(huán)節(jié)方面存在的問題，船舶在某方面就可能存在不能滿足公約、規(guī)則的相關要求。使得船投入營運時就帶著此缺陷（娘胎缺陷），嚴重的將導致船舶事故、險情、被滯留等，造成重大的經(jīng)濟損失。

（2）船舶在設計、監(jiān)造時就存在不符合相關公約、規(guī)則的要求，且在船舶多年的營運、檢驗以及船舶安全檢查中也未被發(fā)現(xiàn)。這就使得船舶遺留的某項缺陷或船舶在消防、關鍵設備等方面的不足，在某港船舶安全檢查中被發(fā)現(xiàn)，從而導致船舶被滯留或延誤，造成不必要的經(jīng)濟損失。

（3）在船舶設計、審圖 、建造過程中，各個環(huán)節(jié)的相關人員（設計師、審核人員、監(jiān)造驗船師、船東監(jiān)造代表、船廠施工人員等）應層層嚴格把關，力爭將以上類似缺陷消滅在萌芽狀態(tài)， 使之符合公約、規(guī)則的相關要求。

（4）船舶一旦帶“問題/缺陷”出廠投入營運，船東、船舶管理者以及船員，爭取在船舶的每次檢驗以及營運管理中，通過船級社驗船師、船東的專業(yè)管理人員以及船員自身努力去發(fā)現(xiàn)并將其糾正。

（5）若船舶不能將“問題/缺陷”發(fā)現(xiàn)并糾正，則只有在某次船舶安全檢查（PSC/FSC）中被專業(yè)安檢員發(fā)現(xiàn)，導致船舶被滯留或延誤，并被強制要求糾正。

（6）船公司與船舶要以韓國“歲月”號事故為鑒，著重抓好預防預控、源頭管理和現(xiàn)場監(jiān)管，嚴格落實各項安全監(jiān)管措施，保證公司安全管理體系在船上有效的運行。船上的消防、救生等相關演習，必須達到應有的培訓效果與實效，決不能僅停留在相關記錄上；相關責任人員對船舶與設備（尤其是消防、救生等設備設施）的維護保養(yǎng)要到位，使相關設備設施處于良好工作狀態(tài)。

（7）公司岸基管理人員與相關責任船員通過相關培訓與自身學習，了解、熟悉公約、規(guī)則的相關要求，相關責任船員必須熟悉相關設備及其系統(tǒng)，并能正確、熟練操作相關設備及其系統(tǒng)，提高自身的業(yè)務素質。在國際海事公約履約中，努力提升我國船員的服務水平。

3.2 對海事船舶安檢人員的啟示：

作為一名合格的船舶安檢人員，必須熟悉相關公約與規(guī)則，準確、合理運用公約與規(guī)則，充分利用自身專業(yè)判斷，在船舶安檢中善于發(fā)現(xiàn)問題，應盡可能不遺漏嚴重問題/缺陷，尤其是會導致船舶滯留的嚴重缺陷，否則可能對船舶造成不正當滯留與延誤，對船東、船舶造成巨大的經(jīng)濟損失，甚至受到起訴。

要善于對公約、規(guī)則的“相關決議案與修改通告”進行比較分析，發(fā)現(xiàn)不同之處并找出修改的原因，對新增加的內容必須充分理解與熟悉，真正掌握其的要求所在，并能在實際工作中加以準確、合理運用。

船舶安檢人員要善于發(fā)現(xiàn)船舶屬于“娘胎里的缺陷”，要能虛心聽取船方、驗船師等的正確合理解釋與說明，認真仔細查閱船舶相關圖紙與說明書，充分核實設備及其系統(tǒng)與公約、規(guī)則相關要求的一致性。這一點是十分必要的，而對于管理相對人來說尤其重要。

在船舶安全檢查中，既要嚴格查閱相關演習記錄，更需要核實與驗證相關演習的效果與實效，真正使船上相關責任人員了解、熟悉相關演習（尤其是消防、救生、防污染等演習）的具體要求。了解、熟悉消防、救生、防污染設備及其系統(tǒng)的布置、操作以及相關作用，真正把好船舶安檢最后這道防線關，不斷提升自己的專業(yè)素質，使船舶盡可能滿足公約、規(guī)則的要求，保證船舶的安全、防污染航行。使船舶的設備及其系統(tǒng)真正做到“配有——符合公約、規(guī)則所要求的；好用——維護保養(yǎng)、檢驗到位，處于良好工作狀態(tài)；會用——管理、使用者能熟練、規(guī)范操作”。