網(wǎng)絡(luò)輿情視閾下的高校依法治校實現(xiàn)途徑探析

季鵬　姜輝

[摘要]互聯(lián)網(wǎng)業(yè)是高校師生實現(xiàn)信息交換、專業(yè)知識獲取、進行思想交流的重要渠道和平臺。面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，強化師生思想引領(lǐng)，是提升現(xiàn)代治理能力，實現(xiàn)依法治校，辦好中國特色社會主義大學(xué)必要途徑。

[關(guān)鍵詞]高校師生；網(wǎng)絡(luò)輿情；監(jiān)控；依法治校

2014年10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱決定），決定對加強社會主義民主政治制度建設(shè)和推進法治中國建設(shè)提出明確要求，開啟了全面推進依法治國的新征程。依法治教是指通過法律的調(diào)整使教育管理和教育，要從講政治的高度來認(rèn)識依法治教活動向規(guī)范化、制度化及科學(xué)化的方向發(fā)展，依法治校是實現(xiàn)依法治教的重要組成部分，依法治教是依法治國的重要內(nèi)容，因此實現(xiàn)依法治校是全面推進依法治國在教育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)和必然要求。

近年來，網(wǎng)絡(luò)媒介普及和新興傳播媒介的持續(xù)涌現(xiàn)，不免對高校網(wǎng)絡(luò)安全和輿情正確引導(dǎo)帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。新形勢下，凈化高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，強化高校網(wǎng)絡(luò)思想引領(lǐng)，深化高校師生依法治教、依法治校的使命感和認(rèn)同感，業(yè)已成為深入推進教育改革發(fā)展，實現(xiàn)依法治教，全面推進依法治國的“壓艙石”。

一、實現(xiàn)依法治校進一步完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理條例

《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（高教三十條）就加快推進教育信息化進程，加強數(shù)字校園、數(shù)據(jù)中心、現(xiàn)代教學(xué)環(huán)境等信息化條件建設(shè)做了明確指示和統(tǒng)一規(guī)劃。近年來，各個高校加大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)資金投入力度，絕大部分高校正在抓緊實現(xiàn)“三通兩平臺”，即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺，高校網(wǎng)絡(luò)信息化的飛速發(fā)展提高了學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的自主能力，為高校師生信息表達、交換和交流，自我利益訴求提供了良好的平臺，正面的網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向能夠激發(fā)高校師生學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)高尚的道德情操，從而營造良好的教學(xué)氛圍。但是網(wǎng)絡(luò)輿情正確引導(dǎo)與否對實現(xiàn)依法治校提出了新的挑戰(zhàn)，大學(xué)生具有較強的自我保護意識，有較強的從眾心理，敢于維護自身權(quán)益，但由于缺乏必要的社會交往經(jīng)歷和社會經(jīng)驗，使得他們?nèi)狈硇员磉_能力，思想、心理和價值觀上有進一步成長空間，容易受到網(wǎng)絡(luò)輿情言論的誤導(dǎo)，涉及到維護自身利益相關(guān)的問題，更容易引發(fā)大學(xué)生“網(wǎng)絡(luò)維權(quán)”的群體事件發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)輿情錯誤引導(dǎo)會導(dǎo)致大學(xué)生價值觀取向歪曲，成為現(xiàn)實中大學(xué)生群體事件的“導(dǎo)火索”。因此，建立健全高校網(wǎng)絡(luò)管理機制，完善高校網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)條例，盡快提高高校依法治校水平是當(dāng)前高校亟須面對和解決的問題。

首先，加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控是推動校園內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動高校走向法制化、規(guī)范化的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)業(yè)已成為大學(xué)生輿論表達、信息傳播最活躍的平臺?，F(xiàn)在，許多“網(wǎng)絡(luò)熱點”問題，一些學(xué)生熱衷于表達事件負(fù)面含義，傾向于傳播一些突發(fā)事件的負(fù)面影響，從而給受眾心理帶來一定沖擊，嚴(yán)重影響了社會和諧與穩(wěn)定，給國家和人民造成了不可估量的損失。

第二，加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控有利于和諧校園、平安校園建設(shè)。大學(xué)生是特殊的群體，由于大學(xué)生群體具有較強的從眾心理，易受外界干擾，思想、心理和價值觀還尚未成熟，容易受到周圍言論的誤導(dǎo)，進而引發(fā)各類網(wǎng)絡(luò)輿情問題，這無疑需要高校進一步做好網(wǎng)絡(luò)輿情正確引導(dǎo)和思想政治教育工作；因此，正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件，加快建立網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件快速反應(yīng)機制，進一步提高網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力，進一步做好網(wǎng)絡(luò)輿情梳理和引導(dǎo)工作是建設(shè)平安校園、和諧校園，實現(xiàn)依法治校的重要途徑。

第三，加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控有利于大學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀培養(yǎng)，促進大學(xué)生健康快樂成長。網(wǎng)絡(luò)上一些偏激言論傳播速度之快、波及面之廣，對高校學(xué)生價值觀、人生觀、世界觀帶了負(fù)面影響，嚴(yán)重阻礙了大學(xué)生健康成長，甚至造成校園刑事案件的發(fā)生，影響了校園穩(wěn)定和平安建設(shè)。

二、實現(xiàn)依法治校加強網(wǎng)絡(luò)思想政治教育

實現(xiàn)依法治校加強網(wǎng)絡(luò)思想政治教育關(guān)鍵在于始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在校園法治管理過程中始終堅持廣大教職工和學(xué)生的主體地位，具體來說就是用條例章程規(guī)范教職員工、學(xué)生的思維和學(xué)校管理，做到有法可依、有法必依、違法必究。從高校網(wǎng)絡(luò)輿情來說就是就必須用先進的思想占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，要堅持加強網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，強化主流思想引導(dǎo)，壯大高校網(wǎng)絡(luò)輿情宣傳教師和學(xué)生隊伍。

第一，加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情思想政治教育要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。高等學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作必須全面落實“四個全面”重大部署，全面貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，高校黨委必須強化主體意識，堅持用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦，要充分利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資源，向廣大師生宣傳闡釋黨的理論和路線方針政策；要始終把握主流意識高度，把中國特色社會主義道路、理論、制度的特色和優(yōu)勢向廣大師生講清楚說明白；要不斷完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機制，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情管理和引導(dǎo)規(guī)章制度，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機制推向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

第二，加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情思想政治教育堅持正確引導(dǎo)、疏堵結(jié)合原則。在高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管與引導(dǎo)中進一步加強和改進思想政治工作，進一步改造大學(xué)生的世界觀、人生觀和價值觀，促進大學(xué)生民族文化的認(rèn)同感和自豪感的形成。針對社交媒體上涉及到的重大政治問題、意識形態(tài)問題、民族團結(jié)問題，高校黨委行政要強化網(wǎng)絡(luò)思想引導(dǎo)，要善于利用網(wǎng)絡(luò)媒體手段堅決抵制錯誤思潮，針對影響民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的錯誤言論要及時亮劍，及時屏蔽或刪除；要善于利用網(wǎng)絡(luò)輿情使高校師生牢固樹立中國特色社會主義的共同理想，不斷鞏固高校師生對建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的認(rèn)同感和使命感，要善于把社會主義核心價值觀融入學(xué)校教書育人的各個環(huán)節(jié)，用通俗易懂的語言讓高校學(xué)生深入學(xué)習(xí)和了解中國特色社會主義重大理論和實踐問題，增強高校學(xué)生運用馬克思主義的觀點了解問題、分析問題、解決問題，培養(yǎng)他們成為有理想、有文化、有道德、合格的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

第三，加強網(wǎng)絡(luò)輿情思想政治教育要始終堅持齊抓并管，各司其職的原則。高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控不僅僅是信息中心的工作，校內(nèi)外的各相關(guān)部門互相配合，齊抓并管，才能保證主流輿情導(dǎo)向。一方面，高校各級學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認(rèn)識培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)接班人政治素質(zhì)的重要性，切勿避重就輕，使網(wǎng)絡(luò)思想政治教育流于形式。要切實增強大學(xué)生的思想政治教育的使命感和責(zé)任感，學(xué)院團委書記和學(xué)生政治輔導(dǎo)員要頻繁關(guān)注各自班級學(xué)生網(wǎng)絡(luò)留言，定期開展學(xué)生思想政治教育，及時了解學(xué)生思想政治動態(tài)。高校各個黨政部門時刻做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作，積極配合網(wǎng)絡(luò)中心和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管部門做好網(wǎng)絡(luò)輿情宣傳和正確引導(dǎo)工作，在分工明確、協(xié)作融洽的基礎(chǔ)上形成合力，加強對學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)文明用語教育，提高學(xué)生思想道德素質(zhì)。另一方面，院級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要科學(xué)制定網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常防微杜漸。要指定專職指導(dǎo)教師關(guān)注學(xué)生，定期對學(xué)生的政治理論學(xué)習(xí)和思想道德表現(xiàn)進行定期測評，經(jīng)常關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，遇到突發(fā)事件立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時上報上級主管部門做好網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)和應(yīng)急工作。

三、實現(xiàn)依法治校建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情法律機制、完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理條例是保障

為了進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動，促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展，中國政府出臺了《中國互聯(lián)網(wǎng)管理條例》，但是我國目前在網(wǎng)絡(luò)輿情管理方面，尚未正式頒布正式法律規(guī)定相應(yīng)管理條例，目前內(nèi)容雷同、執(zhí)行力有限、主體不明確的法規(guī)規(guī)章，使得高校在網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作中，無法做到有章可循、有法可依、違法必究。實現(xiàn)依法治校應(yīng)從以下幾個方面來完善相關(guān)的法律、法規(guī)建設(shè)：

第一，立法部門應(yīng)對高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理法規(guī)規(guī)章要高度重視，進行細(xì)致梳理，對可能出現(xiàn)的違法情況進行收集，做到面面俱到，不斷提高立法等級。在執(zhí)行方面，要明確管理部門權(quán)責(zé)，加大權(quán)力監(jiān)督；在高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督和管理人才培養(yǎng)方面，高校應(yīng)加大培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理方面的復(fù)合型人才，在注重網(wǎng)絡(luò)技術(shù)技能提升方面，還要加強互聯(lián)網(wǎng)相應(yīng)管理條例法律常識的學(xué)習(xí)；各個高校務(wù)必將國家互聯(lián)網(wǎng)輿情相關(guān)管理制度規(guī)定與本校具體實際相結(jié)合。進一步修訂、完善各個高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理辦法及實施條例，高校黨委行政要定期在廣大師生中積極開展網(wǎng)絡(luò)輿情表達方面的教育和宣傳工作，定期組織師生學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)輿情管理條例和管理規(guī)章制度，做好相關(guān)法律知識測試，把測試成績納入學(xué)生評優(yōu)、評先中去。

第二，建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、反饋機制。高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息篩選和收集是高校開展校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的重要前提。各個高校招聘專業(yè)技術(shù)過硬、政治立場堅定的相關(guān)人員，按照分類標(biāo)準(zhǔn)，運用科學(xué)、高效的收集方法對本校網(wǎng)絡(luò)信息進行篩選、收集、分類。在篩選、收集高校網(wǎng)絡(luò)輿情時，必須提高校園網(wǎng)絡(luò)輿情信息的時效性，提高對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的反應(yīng)度，以便及時做好信息反饋工作，提高信息處理和言論引導(dǎo)能力。在具體實踐中，各個高?？梢越⑿＜壘W(wǎng)絡(luò)輿情信息收集部門，下分院級和班級收集部門，形成自下而上的班級——學(xué)院——學(xué)校的三級校園網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集渠道，信息收集過程中務(wù)必要做好各級輿情信息收集單位之間的溝通協(xié)調(diào)工作，這樣才能確保信息收集渠道暢通，才能及時了解和反饋校園網(wǎng)絡(luò)輿情信息，有效化解負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的影響。

依法治校是實現(xiàn)依法治教的重要內(nèi)容，是邁向全面依法治國的重要步伐。新時期，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展亟需加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，強化對高校師生的思想引領(lǐng)，不斷修訂和完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情法律和條例，進一步壯大高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人才隊伍建設(shè)，進一步開拓校級信息收集渠道，定期開展網(wǎng)絡(luò)輿情法制講座，把師生學(xué)習(xí)成績納入個人檔案，為此才能做好高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控管理工作，不斷壯大中國特色社會主義主流意識，為建設(shè)和諧、安定、法治校園，為全面推進依法治國，深入推進教育改革發(fā)展做出更大貢獻。

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[基金項目]江西師范大學(xué)德育（文化）專項課題。