絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略及其路徑

崔慶蕾

（西北師范大學(xué) 國際文化交流學(xué)院，甘肅蘭州 730070）

絲綢之路是歷史上重要的國際通道，為古代東西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交流做出了巨大貢獻(xiàn)。1877年，德國地理學(xué)家李?；舴姨岢觥敖z綢之路”的概念。從此絲綢之路不再局限于地理范疇，而是升華為人類精神理念的象征。從這個(gè)概念上理解，絲綢之路也是創(chuàng)造人類文明之路、文化經(jīng)濟(jì)繁盛之路。當(dāng)前我國已步入全面深化改革、建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，可以促進(jìn)我國與周邊國家和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，推動(dòng)我國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化交流。

實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略，對(duì)于我國與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來具有重要的推進(jìn)作用?？陀^地說，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)都存在著各自的優(yōu)勢(shì)和不足，通過實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略可以有效促進(jìn)相互之間的貿(mào)易往來，可以在資源和技術(shù)方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。同時(shí)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有助于促進(jìn)各國之間的文化交流，能夠以寬容、尊重和理解的態(tài)度接受不同的文化，增進(jìn)各國人民的友誼。此外，實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略，可以使人民幣成為區(qū)域性的國際貨幣。經(jīng)濟(jì)主體行為的第一驅(qū)動(dòng)力就是要獲得更高的利益。隨著信用貨幣的使用，國際間貿(mào)易所使用的貨幣與貨幣比值的穩(wěn)定性、可獲得和可使用性存在著關(guān)系。人民幣要實(shí)現(xiàn)國際化，就要基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而實(shí)現(xiàn)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略背景下，我國可以在一體化經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提升貿(mào)易逆差，促使人民幣成為區(qū)域性的國際貨幣，由此而外購能源時(shí)，可以使用人民幣，緩解國家外匯儲(chǔ)備的壓力。人民幣一旦成為區(qū)域性的國際貨幣，在國際貨幣中的地位就會(huì)增強(qiáng)，在貿(mào)易結(jié)算中使用美元的境遇將會(huì)改變。雖然目前資本項(xiàng)目沒有規(guī)?；_放，但是在我國周邊環(huán)境中，人民幣區(qū)域化的發(fā)端已經(jīng)出現(xiàn)。為了推進(jìn)人民幣區(qū)域化之路走得更遠(yuǎn)，就要促進(jìn)資本項(xiàng)目開放，其中絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略至為關(guān)鍵。

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略是促進(jìn)交通、能源、產(chǎn)業(yè)和城市的一體化，戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)入到高級(jí)階段，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和金融一體化，并將文化和生態(tài)一體化貫穿于其中。一體化戰(zhàn)略促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為有機(jī)整體，通過全方位合作，多層次展開，構(gòu)成了系統(tǒng)化工程。在實(shí)現(xiàn)跨國、跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，促進(jìn)了沿線國家和地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，但也面臨著各種挑戰(zhàn)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略的展開將是一個(gè)漸進(jìn)的過程，從低層次展開，逐漸向高級(jí)形式發(fā)展。從目前實(shí)施一體化的戰(zhàn)略形式來看，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施是需要優(yōu)先發(fā)展的，成為一體化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。其中，合作的重點(diǎn)是能源一體化，包括交通和通信在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施成為了產(chǎn)業(yè)和城市一體化的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化展開，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)一體化是必然的選擇。當(dāng)?shù)蛯哟蔚幕A(chǔ)設(shè)施一體化展開后，就要進(jìn)入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的高級(jí)階段——貿(mào)易和金融一體化。而貿(mào)易和金融的一體化必然推進(jìn)貿(mào)易快速增長，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深層次展開。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，還要注重文化和生態(tài)目標(biāo)的構(gòu)筑，將文化與生態(tài)滲入到各項(xiàng)一體化戰(zhàn)略中，促進(jìn)文化和生態(tài)發(fā)展。

二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略步驟

（一）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略實(shí)施的初級(jí)階段

1.交通、能源、產(chǎn)業(yè)一體化

交通、能源、產(chǎn)業(yè)一體化是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，可以奠定沿線城市一體化進(jìn)程的基礎(chǔ)。從目前新亞歐大陸橋建設(shè)的情況來看，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定的進(jìn)展，各個(gè)國家在通訊領(lǐng)域的合作存在著較強(qiáng)的互補(bǔ)性。我國的通信設(shè)備和技術(shù)可以達(dá)到國際先進(jìn)水平，正在推進(jìn)通信行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。能源一體化是實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展新戰(zhàn)略，可以通過彼此照顧，推進(jìn)共同發(fā)展。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略中，能源合作是否順利，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)一體化可以減少貿(mào)易壁壘，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作低成本發(fā)展。目前，我國與中亞國家在產(chǎn)業(yè)合作雖然已經(jīng)取得了進(jìn)展，但合作處于低水平階段，且在合作的過程中會(huì)存在著諸多的不平衡性。這就需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動(dòng)沿線國家和地區(qū)在相關(guān)領(lǐng)域的多層次、全方位開放合作。

2.沿線城市一體化戰(zhàn)略

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略中，城市一體化可謂是一大亮點(diǎn)。發(fā)展城市一體化就是通過建立城市鏈、打造城市群，推進(jìn)城市建設(shè)。具體而言，沿線城市一體化戰(zhàn)略的展開，需要對(duì)城市空間進(jìn)行合理布局，打造基礎(chǔ)設(shè)施完備、功能健全，且高效運(yùn)行的高品質(zhì)城市。城市打破了單一的發(fā)展路徑，構(gòu)成多中心城市鏈。就國內(nèi)而言，按照絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市一體化發(fā)展戰(zhàn)略，可以分別以西安、鄭州、青島等城市為中心，將中心城市區(qū)域范圍內(nèi)的城市囊括其中，形成城市群。城市群的快速發(fā)展可以推動(dòng)交通設(shè)施建設(shè)，以鐵路和高速公路為發(fā)展軸逐漸向周邊輻射，形成覆蓋經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)。

（二）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略實(shí)施的高級(jí)階段

隨著交通、能源、產(chǎn)業(yè)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，貿(mào)易一體化的快速推進(jìn)，新亞歐大陸橋被構(gòu)建起來。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建，已經(jīng)超出了古絲綢之路經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與文化交流的范圍。新亞歐大陸橋建立起來以后，各國之間的貿(mào)易交通將更為方便，貿(mào)易成本也相對(duì)下降。

與歐盟不同，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域?qū)儆凇爱愘|(zhì)”結(jié)構(gòu)，具有自身的特點(diǎn)和獨(dú)特的戰(zhàn)略發(fā)展路徑，相互之間合作的最終目標(biāo)是共同體制度安排，不會(huì)朝著政治經(jīng)濟(jì)一體化方向發(fā)展。

區(qū)域金融一體化是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略展開的重要環(huán)節(jié)。區(qū)域國際金融中心是打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心舉措。區(qū)域金融中心之所以能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，是基于進(jìn)行資源優(yōu)化配置，對(duì)金融信息實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)防范措施，由此而提升了區(qū)域競爭力。比如，陜西省西安市所在地理位置為我國東部地區(qū)和西部地區(qū)的結(jié)合區(qū)域，屬于新亞歐大陸橋國內(nèi)段重點(diǎn)城市，是西部地區(qū)的商貿(mào)中心、金融中心、物流中心、科教中心，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國內(nèi)段最大的中心城市，西安在承接國際和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，應(yīng)以此為基礎(chǔ)條件，促進(jìn)資本融合，成為資源向東部地區(qū)流動(dòng)的中轉(zhuǎn)加壓站。由于西部地區(qū)的發(fā)展存在著滯后性，以金融業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，可以將東西部之間的經(jīng)濟(jì)差距縮小。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)策

（一）強(qiáng)化政府之間的務(wù)實(shí)合作

隨著市場化改革的推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。要融入到區(qū)域合作一體化中，就要促進(jìn)政府之間的務(wù)實(shí)合作，主要內(nèi)容包括：國家之間要緩和矛盾沖突，使區(qū)域局勢(shì)保持穩(wěn)定。自20世紀(jì)80年代以來，東亞領(lǐng)導(dǎo)人就曾經(jīng)提出開展政治、安全對(duì)話，促進(jìn)各國間的合作。但是，由于亞洲各國間沒有建立政治互信，使得亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程沒有實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。直到20世紀(jì)90年代，東歐國家為實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，與歐盟簽署了區(qū)域貿(mào)易協(xié)議。目前，世界各國紛紛從維護(hù)自身利益、尋求互利共贏的角度出發(fā)，加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作?？梢?，政府之間的務(wù)實(shí)合作對(duì)于促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的促進(jìn)作用。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)操作層面的體制機(jī)制建設(shè)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化要落實(shí)到操作層面，獲得實(shí)質(zhì)性的成果，就要對(duì)操作層面的體制機(jī)制進(jìn)行完善，將經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的合作形式構(gòu)建起來，特別要將上海合作組織的作用充分地發(fā)揮出來，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)營造良好的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平臺(tái)。上海合作組織已經(jīng)在區(qū)域間溝通、反恐等方面取得了成果，還推動(dòng)了能源合作，這些都構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)條件，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供了軟環(huán)境。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略，需要強(qiáng)化與上海合作組織之間的聯(lián)系，建立沿線各國跨國協(xié)調(diào)機(jī)制，以深化區(qū)域合作。

綜上所述，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化戰(zhàn)略，是創(chuàng)新的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)略，將成為推進(jìn)沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮的有效途徑，為各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易帶來無限的生機(jī)和活力。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一體化的主要戰(zhàn)略目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

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